横岗街道关于深圳市龙岗区政协六届三次会议提案第20230008号答复的函

尊敬的民盟陈志文、杨笛、陈祺敏、徐腊梅、邓晓雄委员：

《深圳市龙岗区政协六届三次会议提案第20230008号》提案收悉，按照办理分工，横岗街道为汇办单位。经认真研究，现将汇办意见反馈如下：

土地整备工作，特别是市政征收项目中开展关于历史文物调查、古树名木普查、土壤环境调查等工作，土地整备部门不具备专业性技术，单纯依靠第三方服务解决。若在工作开展中发现不可移动文物、树木需要进行红线的重大调整，势必造成土地整备工作已投入资金和人力、时间的浪费，甚至造成工作完全停滞，等待红线优化后开展工作，再次开展历史文物调查、古树名木普查、土壤环境调查。土壤环境调查若需要土壤治理，相关文件要求由建设单位开展治理，土地整备部门不是建设单位，承担了非本级职能的相关工作，也不符合职能法定的原则。建议历史文物调查、古树名木普查、土壤环境调查等工作前置由建设单位开展，并完成作备案等工作，作为启动市政征收项目必要件，减少土地整备工作中存在的不确定性影响，避免重复投人力物力。二、根据《市规划和自然资源局关于进一步规范土地整备资金使用的通知》（深规划资源〔2022〕149号），严格按照土地整备规定的范围使用土地整备资金，对于土地整备项目范围内用地因土壤污染调查、检测、治理和管线改迁等产生的费用，应按照土壤污染防治、工程管理的相关规定执行，不得从土地整备资金列支；办理林地使用手续、耕地占用税完税手续等产生的费用，应按相关规定执行，不得从土地整备资金列支。项目在实施拆除过程中的低压电缆敷设（外挂线路）、入户燃气管线无法迁改，房屋拆除工程无法开展影响土地入库工作，及后续工程建设。建议研究解决低压电缆敷设（外挂线路）、入户燃气管线资金问题，或建设单位纳入工程建设款项，在拆除建筑物前由建设单位实施迁改后再拆除建筑物。三、我区早期房屋征收范围与城市更新单元公配用地重叠，采取的是联动捆绑，或直接由意向单位负责实施拆除。由于近年来房地产政策收紧，部分房企暴雷，辖区部分城市更新单元停滞，甚至拖欠大量过渡费，容易引发重大社会不稳定事件。建议区尽快研究形成解决方案，以便解决重大民生问题。

专此函复。

深圳市龙岗区横岗街道办事处

2023年4月19日

（联系人：余胤增，联系电话：13760199311）