2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市應(yīng)急管理局的指導(dǎo)下，龍崗區(qū)應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作統(tǒng)一部署，不斷推進(jìn)依法行政工作法治化、程序化和規(guī)范化建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署

　　一是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述和重要指示批示精神，科學(xué)系統(tǒng)把握黨的二十大精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理工作思路、具體對(duì)策和實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)龍崗應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展。二是深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，牢牢把握法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，努力提升法治政府建設(shè)水平。

　　二、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入黨委“第一議題”和黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日、專題組織生活會(huì)等學(xué)習(xí)內(nèi)容，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的精髓，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到應(yīng)急管理行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等具體工作中，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)依法行政，群策群力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　?。ǘ﹪?yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。召開(kāi)龍崗區(qū)應(yīng)急管理局2023年度法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作專題會(huì)議，印發(fā)《龍崗區(qū)應(yīng)急管理局2023年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》，提前謀劃部署、規(guī)范有序推進(jìn)，壓實(shí)工作責(zé)任，法治建設(shè)不斷縱深推進(jìn)。二是單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，重要法律問(wèn)題或重大決策事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。三是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)。帶領(lǐng)全體干部完成廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試、深圳市執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)，考試通過(guò)率100%；充分利用局黨委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)、“三會(huì)一課”等平臺(tái)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)自然災(zāi)害防治條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》等法律法規(guī)，積極營(yíng)造全局上下尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

　　三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┙∪珣?yīng)急管理法規(guī)體系，推動(dòng)依法行政決策

　　一是加強(qiáng)應(yīng)急制度建設(shè)。根據(jù)新時(shí)期應(yīng)急管理體制機(jī)制調(diào)整，規(guī)范安全生產(chǎn)專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理，及時(shí)修訂規(guī)范性文件《龍崗區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)旒叭霂?kù)專家管理服務(wù)暫行辦法》，有效避免政策銜接出現(xiàn)斷檔問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。二是自覺(jué)接受民主監(jiān)督。全力支持人大、政協(xié)開(kāi)展工作，對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案及時(shí)予以答復(fù)。對(duì)涉及全局的重大決策、重要事項(xiàng)、重大人事決定均由局黨委會(huì)集體討論、研究、決定。三是全面防控法律風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用，堅(jiān)持“律師事務(wù)所法律顧問(wèn)+局案審員”的審查工作模式，為規(guī)范性文件制定、重大行政決策、政府采購(gòu)等開(kāi)展法律審查，今年共審查政府文件103次，有效保證了法律審查工作質(zhì)量和效率。

　?。ǘ┙∪话l(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

　　一是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，提高突發(fā)事件依法處置能力。圍繞建立完善“大應(yīng)急、大安全”格局，推動(dòng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，嚴(yán)格按照重大行政決策程序修訂《深圳市龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，不斷優(yōu)化完善區(qū)專項(xiàng)指揮部設(shè)置，完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。二是引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。優(yōu)化社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，整合社會(huì)救援力量，組織區(qū)內(nèi)外涉及山地、水域、空域、道路交通、危化品、燃?xì)饩仍阮I(lǐng)域12支社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍，簽訂應(yīng)急救援框架協(xié)議，開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍拉動(dòng)演練。建設(shè)“應(yīng)急第一響應(yīng)人”網(wǎng)絡(luò)體系和培訓(xùn)考核實(shí)施方案，完成18期共1510人的培訓(xùn)工作，提升社會(huì)公眾自救互救能力和社會(huì)動(dòng)員能力。三是率先完成應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮平臺(tái)建設(shè)。在全市率先完成區(qū)級(jí)應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮平臺(tái)建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)作，通過(guò)視頻監(jiān)控與無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)“空地一體化”巡檢，順利完成春運(yùn)、五一、中秋國(guó)慶等重大節(jié)假日交通疏解、龍舟水防御、高考應(yīng)急保障等任務(wù)。

　?。ㄈ┖葑バ姓?zhí)法建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急法治保障

　　一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。按規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法案件法制審核、執(zhí)法全過(guò)程記錄、執(zhí)法公示等工作，推動(dòng)“三項(xiàng)制度”融入行政執(zhí)法全流程，確保執(zhí)法行為文明規(guī)范、執(zhí)法記錄有檔可查、執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)透明，強(qiáng)化應(yīng)急管理法治基礎(chǔ)建設(shè)。印發(fā)《龍崗區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范案件辦理流程提高案件辦理質(zhì)效有關(guān)事項(xiàng)的通知》，梳理案件辦理流程并對(duì)各辦理環(huán)節(jié)提出明確的辦理時(shí)限要求，提高應(yīng)急管理系統(tǒng)案件辦理質(zhì)效。今年，共審查行政處罰案件763宗（其中158宗提交案審會(huì)集體討論，66宗移交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件），已公示行政處罰信息1002條、行政檢查信息266條、行政許可信息124條。二是開(kāi)展案卷評(píng)查。聘請(qǐng)專業(yè)法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展案卷全覆蓋式檢查，采取“每月抽查”和“季度評(píng)查”相結(jié)合的方式，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷交叉互評(píng)工作，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促對(duì)照整改，提高應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，今年案卷評(píng)查398宗。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。大力開(kāi)展“執(zhí)法+專家”執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)“說(shuō)理式執(zhí)法”，通過(guò)“以案說(shuō)法”模式，推動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和崗位操作員工增強(qiáng)企業(yè)自我防范意識(shí)和防范能力。四是依法有效化解社會(huì)矛盾。成立龍崗區(qū)應(yīng)急管理局行政調(diào)解委員會(huì)，建立龍崗區(qū)應(yīng)急管理局行政調(diào)解工作制度，健全矛盾糾紛解決機(jī)制，拓寬法律救濟(jì)渠道。加強(qiáng)出庭應(yīng)訴工作，局主要負(fù)責(zé)人親自出庭應(yīng)訴，積極配合司法活動(dòng)，有效化解行政爭(zhēng)議，今年共參與了相關(guān)行政復(fù)議案件18起、行政訴訟案件18起。五是加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善應(yīng)急管理執(zhí)法準(zhǔn)入機(jī)制，加大應(yīng)急管理專業(yè)知識(shí)考試統(tǒng)籌力度，優(yōu)化應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法證考試等工作流程，確保行政執(zhí)法人員持證上崗，加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)域執(zhí)法力量。六是按時(shí)報(bào)送執(zhí)法數(shù)據(jù)。按照深圳市“數(shù)字政府”的工作要求和深圳法治政府信息平臺(tái)的建設(shè)需要，按時(shí)完成信息平臺(tái)相關(guān)基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)的錄入工作，積極對(duì)接上級(jí)主管部門跟進(jìn)系統(tǒng)接口對(duì)接工作。

　　（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

　　一是推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。制定《龍崗區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》，把重大生產(chǎn)安全事故隱患“清單化”，把“明查暗訪”發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題拍成“警示片”，落實(shí)整改閉環(huán)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。今年，抽查、檢查企業(yè)5萬(wàn)余家，整改重大隱患255個(gè)，行政處罰576次，行政處罰999.7784萬(wàn)元。二是嚴(yán)格?；?/strong>安全監(jiān)管。加強(qiáng)涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，今年檢查涉危化品各類企業(yè)9142家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患24008條，立案查處32宗，罰款133.6584萬(wàn)元。三是加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。制定年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃，采用聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，督促企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。今年，全區(qū)共執(zhí)法檢查企業(yè)2773家，查處安全隱患4643條，整改率93.25%，實(shí)施行政處罰970次，監(jiān)督處罰金額1192.3183萬(wàn)元。四是推進(jìn)包容審慎與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合。貫徹落實(shí)省、市關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管精神，對(duì)輕微違法行為被首次發(fā)現(xiàn)后能夠按要求整改消除危害后果且執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況良好的，一般不予立案查處，已經(jīng)立案的不予處罰，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，營(yíng)造法治化優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，今年免于處罰案件共15宗。五是做好行政審批服務(wù)工作。今年，行政審批服務(wù)累計(jì)辦件939件，按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)領(lǐng)域：共進(jìn)行?；钒踩a(chǎn)許可證121家次、易制毒經(jīng)營(yíng)備案30家次、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證審查121家次。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒阜矫妫汗策M(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?67家次。安全生產(chǎn)無(wú)違規(guī)領(lǐng)域：目前我市安全生產(chǎn)無(wú)違法無(wú)違規(guī)證明已實(shí)現(xiàn)全過(guò)程申請(qǐng)人自助辦理，由市應(yīng)急管理局管理系統(tǒng)統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)具證明，最大程度為群眾辦事提供便利。

　?。ㄎ澹┒嗑S推進(jìn)普法工作，牢固樹立法治思維

　　1.抓實(shí)宣教培訓(xùn)。一是針對(duì)各安委會(huì)成員單位，提請(qǐng)區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)新《廣東省安全生產(chǎn)條例》，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任、樹牢底線思維、推動(dòng)安全發(fā)展，依法在法治軌道上有序推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)工作。二是針對(duì)應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員，開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)安全生產(chǎn)新法律法規(guī)，采用“專題學(xué)習(xí)+場(chǎng)景執(zhí)法”的授課方式，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)有效實(shí)施，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和實(shí)戰(zhàn)能力，促進(jìn)執(zhí)法人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，全面推進(jìn)應(yīng)急管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，共組織120余名執(zhí)法人員參訓(xùn)。三是針對(duì)全局領(lǐng)導(dǎo)干部，組織開(kāi)展《廣東省安全生產(chǎn)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》解讀專題培訓(xùn)班，推動(dòng)全局執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)骨干準(zhǔn)確掌握條例精神實(shí)質(zhì)和工作要求，提升干部法治思維能力和工作水平。四是針對(duì)轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員，開(kāi)展精準(zhǔn)普法培訓(xùn)，今年共完成線上直播培訓(xùn)6場(chǎng)、“送教上門”33場(chǎng)，培訓(xùn)人數(shù)29萬(wàn)余人，增強(qiáng)企業(yè)管理人員學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的自覺(jué)性，提高普法宣傳有效性。

　　2.強(qiáng)化普法宣傳。一是健全工作機(jī)制。印發(fā)《龍崗區(qū)應(yīng)急管理局2023年普法工作計(jì)劃》，利用干部示范、責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化保障三大抓手，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作機(jī)制，確保普法宣傳工作取得實(shí)效。二是抓好宣傳重點(diǎn)。結(jié)合“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”“119消防日”“森林防火宣傳月”“龍崗區(qū)12.4國(guó)家憲法日暨安全生產(chǎn)法宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚聲勢(shì)、齊發(fā)力、多形式開(kāi)展應(yīng)急管理普法活動(dòng)，較好地普及了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，增強(qiáng)了群眾的安全生產(chǎn)知識(shí)技能，營(yíng)造全民參與的良好氛圍。三是創(chuàng)新普法形式。充分發(fā)揮普法網(wǎng)絡(luò)、新媒體等平臺(tái)作用，立足“創(chuàng)新內(nèi)容、渠道建設(shè)、用戶黏性”三個(gè)方面深化“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，通過(guò)“龍崗應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)、“龍崗小安”視頻號(hào)和學(xué)習(xí)強(qiáng)安等宣傳陣地，依托“龍安說(shuō)法”“應(yīng)急講堂”“法在身邊”等普法宣傳欄目，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案例開(kāi)展法治宣傳教育，全方位加大應(yīng)急管理普法宣傳力度，提高宣傳的有效性和影響力。今年共推出“龍安說(shuō)法”11期，并聯(lián)合區(qū)融媒集團(tuán)上線“應(yīng)急管理法律法規(guī)庫(kù)”H5電子書。四是濃厚法治氛圍。積極開(kāi)展應(yīng)急管理普法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公共場(chǎng)所，化常識(shí)為理念，促安全為文化，營(yíng)造良好的氛圍，推動(dòng)轄區(qū)群眾共同關(guān)注安全生產(chǎn)，自覺(jué)參與到安全生產(chǎn)工作中來(lái)，今年累計(jì)開(kāi)展2301場(chǎng)活動(dòng)，普及人數(shù)約363978人次、發(fā)放412239萬(wàn)份宣傳手冊(cè)、普法知識(shí)講座259場(chǎng)。
    二、存在的不足及2023年工作計(jì)劃

　　法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但仍然存在以下不足：一是基層應(yīng)急法治水平和執(zhí)法能力亟待加強(qiáng)。執(zhí)法人員法治觀念不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)法律法規(guī)適用、執(zhí)法文書規(guī)范化使用、執(zhí)法程序等重要性認(rèn)識(shí)不足，影響行政執(zhí)法質(zhì)量。二是法治建設(shè)宣傳的廣度和深度亟待加強(qiáng)。普法宣傳內(nèi)容缺乏創(chuàng)新、渠道建設(shè)有待拓寬、用戶黏性不足，影響普法宣傳效果。

　　在接下來(lái)的工作中，我們將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)法治建設(shè)，主要做好以下幾項(xiàng)工作：

　　（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。充分認(rèn)識(shí)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重要意義，將習(xí)近平法治思想貫穿到應(yīng)急管理法治建設(shè)全過(guò)程，認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人在法治政府建設(shè)中第一責(zé)任人職責(zé)，在法治軌道上推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化建設(shè)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍依法行政能力。積極落實(shí)應(yīng)急管理系統(tǒng)體制改革，優(yōu)化人員配置，將具有法律專業(yè)背景和取得法律職業(yè)資格證的公職人員向執(zhí)法崗位、法治建設(shè)崗位傾斜，加強(qiáng)基層執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，著重提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍依法行政能力。

　?。ㄈ╅_(kāi)展應(yīng)急管理普法宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，做好應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳工作，制定和落實(shí)年度普法責(zé)任清單和普法計(jì)劃，以群眾需求為導(dǎo)向，在國(guó)家憲法日、安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)法律知識(shí)宣傳。充分發(fā)揮新媒體作用，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新普法形式、拓寬普法渠道、增強(qiáng)用戶黏性，提高應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)普法工作針對(duì)性、實(shí)效性，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法良好法治氛圍，為龍崗提供更優(yōu)質(zhì)的法治應(yīng)急管理環(huán)境。

龍崗區(qū)應(yīng)急管理局

2023年12月8日