2018年，寶龍街道依法行政工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞健全制度、科學(xué)決策、依法行政、強化監(jiān)督、全面普法、權(quán)責(zé)法定的工作目標(biāo)，深入推進依法治理工作，不斷提升轄區(qū)依法行政和科學(xué)決策水平，營造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、工作亮點

　　截至2018年11月30日，寶龍街道依法行政工作取得了突出的成績：一是成立了龍崗區(qū)首個以人民調(diào)解員名字命名的個人品牌調(diào)解工作室——“忠哥調(diào)解室”，開創(chuàng)龍崗區(qū)人民調(diào)解工作新局面；二是在全國40417個司法所中，寶龍街道司法所作為全國45個駐點司法所之一接受司法部和省司法廳的基層法治建設(shè)調(diào)研工作；三是深圳市思達儀表有限公司作為龍崗區(qū)唯一一家企業(yè)獲評“龍崗區(qū)法治宣傳教育基地”；四是“釘釘簽到+指紋打卡”監(jiān)管模式獲評“龍崗基層改革創(chuàng)新榜樣”；五是社區(qū)矯正工作檔案專項檢查中獲評“優(yōu)秀”等級；六是踐行楓橋經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，成立龍崗區(qū)首個訴前聯(lián)調(diào)對接工作室，獲得上級領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定，把轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛化解于基層；七是建立“黨群+司法”社區(qū)矯正社區(qū)服務(wù)新體系，正式掛牌成立7個社區(qū)矯正社區(qū)服務(wù)基地；八是“陽光調(diào)解”模式入選龍崗區(qū)2018年“十大法治事件”。

　　二、主要成效

　　今年以來，完善內(nèi)部規(guī)章制度8項；審查合同1854份，同比去年增長12.36%；執(zhí)法隊（規(guī)劃土地監(jiān)察隊）立案751宗，同比去年增長146%；勞動管理辦立案18宗，同比去年增長5.8%；安監(jiān)辦立案200宗，同比去年增長215%；各行政執(zhí)法主體結(jié)案率均為100%；寶龍街道各調(diào)委會共調(diào)處各類矛盾糾紛778宗，涉及2252人次，涉及金額2084.9萬，調(diào)處成功率96.3%，相較2017年，調(diào)解案件數(shù)量同期增長21%；街道行政服務(wù)大廳受理各類業(yè)務(wù)6042項，同比去年增長88.8%；紀工委組織開展明察暗訪25次，同比去年增長25%；組織街道班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)討論1次，街道主要負責(zé)人專門給全體干部職工上廉政法治課1次；舉辦法律知識考試2次，街道公務(wù)員、在編職員、雇員、社區(qū)“兩委”班子成員、專職人員參考率100%，平均分98分；共組織法治宣傳活動72場，法治講座26場，派發(fā)宣傳資料24000余份。與去年組織法治宣傳活動相比，增長113%，開展法治講座次數(shù)增長112%，區(qū)普法辦“百場法治精品講座進企業(yè)”走進寶龍街道，已開展6場，受益人數(shù)達480人次。

　　三、主要做法

　　（一）以強化規(guī)章制度為抓手，規(guī)范政府運作方式。健全的規(guī)章制度是確保法治政府高效運作的重要保障。寶龍街道一直高度重視規(guī)章制度建設(shè)，通過明確政府行政權(quán)責(zé)清單，修訂完善各項制度等方式，形成了以制度管權(quán)、管人、管事的法治政府運作模式。一是明確權(quán)責(zé)清單，完善內(nèi)部管理制度。先后制定了普法工作制度、財務(wù)管理、規(guī)范性文件管理、公車管理等8項制度，基本上實現(xiàn)了對街道各部門、各重大事項、重點領(lǐng)域制度全覆蓋、全監(jiān)管，使各項工作有章可循，保障了權(quán)力運行和部門運作的規(guī)范性。二是健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，嚴格按照區(qū)《行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)制度》有關(guān)規(guī)定，全面梳理各行政處罰事項，健全行政執(zhí)法評議考核制度、過錯責(zé)任追究制度、案卷評查等行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

　?。ǘ┙∪茖W(xué)民主決策機制，提高政府決策水平。街道以健全的相關(guān)決策制度作為推進科學(xué)民主決策的重要手段，進一步完善了議事規(guī)則和重大行政決策聽證、合法性審查、集體研究決策等制度，有效提高依法決策的質(zhì)量和水平。一是完善科學(xué)決策程序。以每周一召開班子會，重大事項召開專題會的形式，嚴格履行合法性審查程序，征求街道法律顧問及司法所的專業(yè)意見。嚴格按照會前通知、充分討論、逐項表決、集體決策、形成紀要的程序，確保決策的科學(xué)性、民主性。二是嚴格執(zhí)行依法決策。對涉及社區(qū)股份公司集體用地建設(shè)、城市更新等重大事項，社區(qū)廣泛征求股東代表、公司法律和財務(wù)顧問的意見，并采取“一事一議一決策”的方式逐項進行表決，形成書面記錄，最終將經(jīng)討論修改完善的方案報街道集體資產(chǎn)管理辦審核備案。對股東表決內(nèi)容違反法律法規(guī)的事項，街道予以指正修改，堅決杜絕決議、決定違反法律法規(guī)的情形。

　?。ㄈ﹪栏褚?guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平。街道將嚴格規(guī)范行政執(zhí)法、公正文明執(zhí)法作為推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)，從強化執(zhí)法隊伍管理、規(guī)范執(zhí)法程序、推行行政執(zhí)法責(zé)任制等工作著手，不斷提升行政執(zhí)法水平。一是規(guī)范執(zhí)法主體管理。結(jié)合權(quán)責(zé)清單編制工作，進一步理順了區(qū)街事權(quán)劃分，使區(qū)安監(jiān)、勞動、規(guī)劃土地監(jiān)察等各執(zhí)法部門委托給街道的執(zhí)法事項更加明晰，行政執(zhí)法主體委托更加規(guī)范。同時，加強對行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，堅決杜絕不具備執(zhí)法資格的個人從事行政執(zhí)法工作。二是規(guī)范執(zhí)法程序。對執(zhí)法人員的執(zhí)法證件實行統(tǒng)一管理，要求必須有執(zhí)法資格的人員帶隊執(zhí)法，工勤人員只能開展輔助工作。嚴格依照區(qū)行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)梳理分解行政執(zhí)法崗位職責(zé)，完善行政執(zhí)法工作程序，并嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法評議考核、執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。三是嚴格規(guī)范執(zhí)法。今年以來，街道執(zhí)法隊（規(guī)劃土地監(jiān)察隊）立案751宗、勞動管理辦立案18宗、安監(jiān)辦立案200宗。各行政執(zhí)法主體結(jié)案率100%，無出現(xiàn)錯案和因行政處罰不服而提起行政訴訟案件，無因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)群體性事件。四是強化社會矛盾化解工作。大力推進法律服務(wù)進社區(qū)活動，街道7個社區(qū)分別配備了法律顧問，由掛點律師駐點提供法律服務(wù)；聘請專業(yè)律師到規(guī)劃土地監(jiān)察隊駐隊，切實加大基層執(zhí)法、調(diào)解的法律支援和服務(wù)力度。

　?。ㄋ模娀姓?quán)力制約監(jiān)督，扎實推進政務(wù)公開。街道以“五個突出”為重點，即突出行政權(quán)力運行、財政資金、行政決策、公共服務(wù)、行政執(zhí)法五個方面的行政監(jiān)督和信息公開，扎實做好行政監(jiān)督和政務(wù)信息公開工作。一是推進政務(wù)服務(wù)改革。全區(qū)首批推行行政服務(wù)大廳并投入使用，街道設(shè)有9個綜合業(yè)務(wù)窗口，為群眾提供“一站式”集中行政審批服務(wù)，街道一級率先實現(xiàn)戶政業(yè)務(wù)街道大廳專項辦理。截至2018年11月30日，共受理業(yè)務(wù)6042項，街道政務(wù)服務(wù)水平顯著提高。二是嚴格行政監(jiān)督，制定了專項執(zhí)法督查制度，由紀工委采取明查暗訪等形式開展執(zhí)法督促檢查，共組織開展明察暗訪25次，認真配合開展區(qū)行政執(zhí)法檢查和案卷評查，嚴肅處理行政執(zhí)法投訴案件，確保執(zhí)法公正、權(quán)威。三是扎實推進政務(wù)公開。安排專人負責(zé)政務(wù)信息網(wǎng)站的信息發(fā)布和動態(tài)更新，及時發(fā)布街道政務(wù)信息，使公眾及時準(zhǔn)確了解街道工作動態(tài)；利用“活力e寶龍”微信平臺與公眾進行信息互動和實時交流，打造了深受寶龍居民歡迎的了解街道政務(wù)動態(tài)、時事資訊、尋求政策法律援助的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺；嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，按規(guī)定公開街道所有規(guī)范性文件，以及行政權(quán)責(zé)的執(zhí)法主體、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果、行政執(zhí)法決定書等法律文書，努力打造“陽光政府”。

　　（五）深化基層法治文化建設(shè)，營造濃厚法治氛圍。街道以法治創(chuàng)建工作為契機，開展多形式、多主題的法治宣傳教育活動，群眾尊法、學(xué)法、守法、信法、用法意識顯著增強。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、講法。街道將法律知識學(xué)習(xí)專題教育相結(jié)合，組織處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、講法，班子集中組織了1次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)討論，街道主要負責(zé)人專門給全體干部職工上廉政法治課1次。二是全體公職人員有針對性學(xué)法。邀請專家學(xué)者開展法治專題講座，組織全街道領(lǐng)導(dǎo)班子及處級干部，機關(guān)、事業(yè)單位副科級以上干部及社區(qū)干部進行“干部黨性教育研修班”等專題學(xué)習(xí)，并組織法律知識考試2次，街道公務(wù)員、在編職員、社區(qū)“兩委”班子成員、專職人員參考率100%，平均分98 分。

　　四、存在問題

　　2018年，寶龍街道在依法行政方面開展了一些工作，取得了一定的成效，但距離上級的要求還有一定差距和不足。比如，個別執(zhí)法人員對全面推進依法行政工作的重要性認識不足，執(zhí)法程序仍存在瑕疵。

　　五、下一步工作重點

　　2018年，寶龍街道依法行政的工作指導(dǎo)思想是，全面推進基層依法管理和依法行政工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力和法治水平，強化依法辦事、運用法治思維處理問題的能力，努力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、處理問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，為寶龍街道的社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)提供良好的法治環(huán)境。重點做好以下幾方面工作：

　　（一）健全依法決策機制。完善重大行政決策公眾參與、專家論證制度，強化重大行政決策風(fēng)險評估和合法性審核。

　?。ǘ┮婪男姓毮?。完善權(quán)力清單，優(yōu)化行政審批程序，扎實推進政務(wù)信息公開，嚴格公正文明執(zhí)法，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

　　（三）加強行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實各項行政監(jiān)督機制，自覺接受人大和政協(xié)的民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督。

　?。ㄋ模┤轿婚_展法治教育宣傳模式。探索具有寶龍?zhí)厣姆ㄖ挝幕麄?，有效提高群眾法治素養(yǎng)，讓法治精神、法治理念深入人心。

深圳市龍崗區(qū)寶龍街道辦事處

2018年12月10日