2020年，寶龍街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在按照上級(jí)的要求積極防控疫情的同時(shí)，緊緊圍繞健全制度、科學(xué)決策、依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督、全面普法、權(quán)責(zé)法定的工作目標(biāo)，深入推進(jìn)依法治理工作，不斷提升轄區(qū)依法行政和科學(xué)決策水平，扎實(shí)推進(jìn)街道依法行政工作邁上新臺(tái)階。街道法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況如下：

　　一、工作亮點(diǎn)

　　截至2020年12月11日，寶龍街道依法行政工作取得了突出的成績(jī)：一是人民調(diào)解工作獲司法部肯定。寶龍街道司法所所長(zhǎng)楊彥華榮獲司法部“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國(guó)慶”專項(xiàng)活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人嘉獎(jiǎng)；二是寶龍街道社區(qū)矯正“云課堂”入選2020年龍崗區(qū)“微改革微創(chuàng)新”項(xiàng)目庫(kù)；三是扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，2019年度寶龍街道的法治政府考核在龍崗區(qū)11個(gè)街道中排名第一；四是寶龍街道司法所社區(qū)矯正對(duì)象矯正方案入選廣東省司法廳社矯局優(yōu)秀作品；五是寶龍社區(qū)調(diào)委會(huì)主任葉國(guó)安被龍崗區(qū)推薦參選“全國(guó)模范人民調(diào)解員”；六是在借鑒“忠哥個(gè)人品牌調(diào)解室”的經(jīng)驗(yàn)上，掛牌成立寶龍街道寶龍社區(qū)“葉國(guó)安調(diào)解工作室”、同德社區(qū)“黃海華調(diào)解工作室”；七是龍新社區(qū)調(diào)委會(huì)主任邱偉忠被評(píng)選為龍崗區(qū)文明美德講師團(tuán)講師。

　　二、主要成效

　　截至2020年12月11日，寶龍街道完善內(nèi)部規(guī)章制度8項(xiàng)；審查合同1422份；執(zhí)法隊(duì)（規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)）立案1100宗，同比增長(zhǎng)48.24％；勞動(dòng)管理辦立案14宗，同比去年增長(zhǎng)27.27％；安監(jiān)辦立案51宗，同比去年減少73.57%；各行政執(zhí)法主體結(jié)案率均為100％；寶龍街道各調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛1458宗，涉及3125人次，涉及金額3678.86萬(wàn)，調(diào)處成功率96.09％，相較2019年，調(diào)解案件數(shù)量同期增長(zhǎng)26.78％；街道行政服務(wù)大廳受理各類業(yè)務(wù)10039項(xiàng)，同比去年增長(zhǎng)66.15％；紀(jì)工委組織開展明察暗訪10次；寶龍街道共舉辦大小型宣傳活動(dòng)49次，參加人數(shù)達(dá)10000余人次；開展普法培訓(xùn)講座16場(chǎng)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000余人次；派發(fā)宣傳資料25000余份，發(fā)放普法教育宣傳讀本2000余份，在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，寶龍街道印發(fā)了《抗疫守法“十不得”提示信》，對(duì)各防疫卡口過(guò)往車輛、社區(qū)居民宣傳疫情防控知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)。疫情防控以來(lái)，累計(jì)派發(fā)宣傳單張10000余份，配合區(qū)委政法委開展2場(chǎng)“送法下基層”走進(jìn)寶龍街道活動(dòng)，受益人數(shù)達(dá)120余人次。

　　三、主要做法

　　（一）優(yōu)化規(guī)章制度，確保法治政府高效運(yùn)作。寶龍街道始終堅(jiān)持以制度管權(quán)、管人、管事，通過(guò)制定和優(yōu)化各類規(guī)章制度、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理和明確權(quán)責(zé)清單等方式，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)。寶龍街道今年先后制定寶龍街道政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法、采購(gòu)管理工作制度、財(cái)政資金管理辦法、合同管理制度等8項(xiàng)制度，用制度規(guī)范工作程序，以制度推進(jìn)法治街道創(chuàng)建工作，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，確保法治政府建設(shè)的連續(xù)性、長(zhǎng)期性和實(shí)效性。

　?。ǘ┙⒔∪茖W(xué)民主決策體制機(jī)制，加強(qiáng)依法行政的能力。街道把健全的決策制度作為推進(jìn)科學(xué)民主決策的重要手段，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子法治建設(shè)，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策水平和依法行政能力。一是完善科學(xué)民主決策制度。嚴(yán)格遵守民主集中制原則，對(duì)涉及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)一律堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，堅(jiān)持以黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議和重大事項(xiàng)專題會(huì)的形式實(shí)行集體議事，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策的能力。二是建立健全決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)事先進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)的處置預(yù)案。在重大行政決策做出前，由司法所和街道法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子不作出決策。

　　（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。街道從加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法程序、推行行政執(zhí)法責(zé)任制等工作著手，不斷提升行政執(zhí)法水平。一是建立健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，確保執(zhí)法部門權(quán)責(zé)明確。街道各執(zhí)法部門建立健全了行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確各部門的執(zhí)法崗位責(zé)任。同時(shí)，建立法律顧問(wèn)審核行政執(zhí)法案卷責(zé)任制，積極配合開展市、區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，杜絕違反法律法規(guī)的行政執(zhí)法行為。二是規(guī)范執(zhí)法程序。通過(guò)落實(shí)學(xué)習(xí)制度和制定教育培訓(xùn)方案等方式，加強(qiáng)培訓(xùn)管理和定期開展學(xué)教活動(dòng)，有效提高了執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。今年以來(lái)，各行政執(zhí)法主體結(jié)案率100％，無(wú)因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)群體性事件。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。寶龍街道在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，組拳出擊，深入開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。一是為做好聯(lián)合執(zhí)法工作，街道統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各執(zhí)法部門群策群力，深入開展街道涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。二是通過(guò)向企業(yè)發(fā)放法律服務(wù)需求與意見(jiàn)反饋登記表，了解企業(yè)服務(wù)需求；進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，聯(lián)合紀(jì)工委發(fā)放執(zhí)法部門檢查巡查登記表，詳細(xì)登記執(zhí)法部門檢查紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門的紀(jì)律監(jiān)督；開展公共法律服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)免費(fèi)提供法律咨詢、法治宣傳等公共法律服務(wù)，從源頭上防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。三是通過(guò)與負(fù)責(zé)人座談、收集對(duì)檢查工作的評(píng)價(jià)與建議、設(shè)立廉政直通車、熱線等方式，保障企業(yè)與街道之間的信息暢通，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。2020年，寶龍街道司法所聯(lián)合安監(jiān)辦、執(zhí)法隊(duì)（規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)）、衛(wèi)監(jiān)所、派出所等十個(gè)部門對(duì)轄區(qū)32家企業(yè)進(jìn)行了29次聯(lián)合執(zhí)法檢查，檢查次數(shù)降幅達(dá)67.5％。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展“我當(dāng)調(diào)解員”活動(dòng)，保障矛盾糾紛平穩(wěn)化解。根據(jù)上級(jí)部署，街道積極開展龍崗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“我當(dāng)調(diào)解員”主題活動(dòng)，取得良好成效。截至12月11日，參加的領(lǐng)導(dǎo)干部共計(jì)29人，調(diào)解矛盾涉及金額232.54萬(wàn)元，涉及人數(shù)139人，成功調(diào)解29宗，調(diào)解成功率100％，排查矛盾10起，共計(jì)接待咨詢?nèi)藬?shù)18人。街道在總結(jié)2019年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪的方式，貫徹落實(shí)“社區(qū)主導(dǎo)+領(lǐng)導(dǎo)參與”人民調(diào)解機(jī)制，與當(dāng)事人面對(duì)面了解，搭建平臺(tái)組織調(diào)解，見(jiàn)證和解協(xié)議的簽訂并監(jiān)督履行。同時(shí)，寶龍街道通過(guò)大力推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、廠區(qū)、園區(qū)、學(xué)校及打造“忠哥”“葉國(guó)安”“黃海華”個(gè)人品牌工作調(diào)解室等方式，堅(jiān)持矛盾不上交，就地化解矛盾糾紛。

　　（六）加強(qiáng)政務(wù)信息公開，實(shí)施“權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行”。為扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作，街道按照政府信息公開分類規(guī)范和目錄，及時(shí)填報(bào)和嚴(yán)格審定公開內(nèi)容，做到該公開的及時(shí)全面公開。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。街道行政服務(wù)大廳設(shè)有9個(gè)綜合業(yè)務(wù)窗口，為群眾提供“一站式”集中行政審批服務(wù)。截至12月11日，共受理業(yè)務(wù)10039項(xiàng)，街道政務(wù)服務(wù)水平顯著提高。二是嚴(yán)格行政監(jiān)督。由紀(jì)工委采取明察暗訪等形式開展執(zhí)法督促檢查，共組織開展明察暗訪10次，嚴(yán)肅處理行政執(zhí)法投訴案件，確保執(zhí)法公正、權(quán)威。三是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。街道結(jié)合工作實(shí)踐，制定出臺(tái)一系列措施。如安排專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布街道政務(wù)信息，使公眾及時(shí)準(zhǔn)確了解街道工作動(dòng)態(tài)；利用“寶龍城事”微信平臺(tái)讓居民了解街道政務(wù)動(dòng)態(tài)、時(shí)事資訊、尋求政策法律援助等，努力打造“陽(yáng)光政府”。

　　（七）“基層干部學(xué)法”和“全體公民普法”齊頭并進(jìn)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。寶龍街道堅(jiān)持開展多形式、多主題的法治宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治環(huán)境。一是注重統(tǒng)籌安排，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層工作人員學(xué)法用法工作有序開展。寶龍街道為了切實(shí)增強(qiáng)街道“三類干部”及社區(qū)后備干部能力素質(zhì)，街道組織109名干部參加《“不忘初心、牢記使命”主題教育黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)》；組織社區(qū)干部并邀請(qǐng)專家學(xué)者、知名律師開展“民法典解讀專題講座”等法治專題講座。二是疫情面前，法治宣傳不停歇。在做好疫情防控的前提下開展普法宣傳，在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，街道印發(fā)了《抗疫守法“十不得”提示信》，對(duì)各防疫卡口過(guò)往車輛、社區(qū)居民宣傳疫情防控知識(shí)。疫情防控以來(lái)，累計(jì)派發(fā)宣傳單張10000余份；充分發(fā)揮“線上”普法形式，通過(guò)利用公眾號(hào)、轄區(qū)LED電子顯示屏等載體，先后循環(huán)播放了五批防控疫情公益普法作品；組織社區(qū)法律顧問(wèn)做好“線下”社區(qū)普法宣傳工作，一對(duì)一開展普法宣傳。三是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，積極開展園區(qū)法律服務(wù)。2020年，共接待企業(yè)咨詢111次，走訪企業(yè)22家，為20家企業(yè)開展法治體檢；提供各類法律意見(jiàn)62次，修改各類合同協(xié)議7份；參與和協(xié)助調(diào)解糾紛14宗；舉辦法治講座7場(chǎng)，開展法治宣傳活動(dòng)2次，園區(qū)服務(wù)成效明顯。

　　四、存在問(wèn)題

　　2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我街道法治水平明顯提高，但我們也清醒地看到工作還存在著一些問(wèn)題和不足：一是街道各類矛盾糾紛還比較多，需進(jìn)一步創(chuàng)新方式、依法化解；二是對(duì)法律法規(guī)，尤其是新出臺(tái)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)上存在不足，需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研讀，提高依法行政的水平和能力。

　　五、下一步工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，加強(qiáng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮街道黨工委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)工作人員法治觀念的培養(yǎng)，使依法行政成為街道辦全體工作人員的自覺(jué)行為營(yíng)造學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。

　?。ǘ┘訌?qiáng)學(xué)法，提高依法行政的水平和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭組織街道工作人員學(xué)法培訓(xùn)，邀請(qǐng)法官、專家學(xué)者等人，通過(guò)經(jīng)典案例分析的方式，進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握《信息公開條例》《行政處罰法》等一系列與政府依法行政相關(guān)的法律法規(guī)，提升依法行政的意識(shí)和水平。

　?。ㄈ?qiáng)化智慧管理，提升政務(wù)服務(wù)水平。通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)形式，如開發(fā)微信小程序、公眾號(hào)等方式，打破時(shí)空界限，使居民不出門即可享受政府服務(wù)，節(jié)約居民時(shí)間，致力提高人民群眾獲得感與滿意度。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。高度重視行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法流程和執(zhí)法依據(jù)的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

　　（五）加強(qiáng)普法宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造法治氛圍。創(chuàng)新普法方式，全方位普及法律常識(shí)，重點(diǎn)宣傳與群眾工作生活密切相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)。大力推進(jìn)法治宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，不斷提升全民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

　　特此報(bào)告。

深圳市龍崗區(qū)寶龍街道辦事處

2020年12月22日