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深圳市龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局2024年法治政府建設(shè)年度報告

發(fā)布時間: 2024-12-19 來源:龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局 瀏覽次數(shù):- T瀏覽字號:

  2024年,在市城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神,在法治軌道上扎實推進(jìn)各項重點工作任務(wù),持續(xù)提升政府治理能力和治理水平。對照《龍崗區(qū)2024年法治政府建設(shè)指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合年內(nèi)工作重點,現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

  一、2024年法治政府建設(shè)情況

 ?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神

  深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,以《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》為指引,充分發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革,防范化解重大風(fēng)險等重要作用,夯實法治基礎(chǔ),不斷提升社會治理法治化水平。

  (二)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

  深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,將習(xí)近平法治思想作為黨組、黨支部的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,與黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神有機結(jié)合,牢牢堅持以人民為中心的根本立場,對內(nèi)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,對外推進(jìn)全民守法,弘揚社會主義法治精神,深入開展法治宣傳教育。

 ?。ㄈ┣袑嵚男型七M(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

  黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人,切實貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署和省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的具體要求。一是堅持黨建引領(lǐng),帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。二是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),召開法治政府建設(shè)年度重點工作專題會議,謀劃年度法治建設(shè)工作,將法治思維和法治方式融入日常工作,建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍。三是加強法治理論學(xué)習(xí),帶頭學(xué)習(xí)《公平競爭審查條例》以及土地管理方面的法律法規(guī),既與前沿法律法規(guī)接軌,也與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,推動全體干部職工,不斷增強法治意識,提高法治素養(yǎng)。

 ?。ㄋ模?024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

  1.堅持依法決策。一是扎實推進(jìn)重大行政決策事項。為加強國有已出讓土地上臨時建筑管理,我局將制定《龍崗區(qū)國有已出讓土地上臨時建筑管理辦法》申報為龍崗區(qū)2024年重大行政決策事項。該項目嚴(yán)格履行意見征集、專家咨詢論證、風(fēng)險評估、合法性審查、局長辦公會議集體討論等程序,計劃于年內(nèi)提請區(qū)政務(wù)常務(wù)會議集體討論議定并予以印發(fā)。二是常態(tài)開展規(guī)范性文件清理。按年度對我局部門規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,我局現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件為《深圳市龍崗區(qū)立體綠化項目政府補貼實施細(xì)則(試行)》,將于2024年12月31日到期,經(jīng)評估存在實施的必要性,已啟動修訂工作。

  2.優(yōu)化行政執(zhí)法體制機制。一是健全執(zhí)法協(xié)作機制,制定《龍崗區(qū)推進(jìn)“警城聯(lián)勤”工作方案》,建立健全城管、公安、交警聯(lián)動協(xié)作機制,合理配置執(zhí)法資源、互補執(zhí)法盲區(qū)、提升執(zhí)法效率,有效破解城市治理中存在的堵點、難點問題。二是優(yōu)化街道綜合執(zhí)法事項清單。以《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《深圳市戶外廣告設(shè)施管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的修訂、出臺為契機,加強與市級部門的溝通聯(lián)動,協(xié)助市級部門完成街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)清單的整體性調(diào)整,進(jìn)一步明確街道綜合行政執(zhí)法的范圍。三是完善執(zhí)法指引,在街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)清單調(diào)整的基礎(chǔ)上,組織各有關(guān)部門重新梳理相關(guān)執(zhí)法依據(jù)及裁量標(biāo)準(zhǔn),出臺《深圳市龍崗區(qū)街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)實施清單指引(第二版)》,進(jìn)一步優(yōu)化完善執(zhí)法指引,保障新調(diào)整事項得以有效承接。四是加強執(zhí)法培訓(xùn)。根據(jù)分類分級分層培訓(xùn)的要求,統(tǒng)籌制定《2024年龍崗區(qū)街道綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)年度培訓(xùn)計劃》,推動跨部門聯(lián)合開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

  3.自覺接受監(jiān)督。一是暢通群眾訴求反饋渠道。通過郵箱、電話、公眾號等多渠道接收民生訴求,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,千方百計排憂解難。截至11月底,我局接收處理公眾投訴6587宗,及時處理率達(dá)100%。二是依法依規(guī)開展應(yīng)訴工作。截至12月中旬,共新增行政復(fù)議9 宗、行政訴訟4宗、民事訴訟5宗,無公益訴訟案件,我局按照復(fù)議機關(guān)及法院的要求按期答復(fù),積極配合案件審查。三是落實檢察建議書辦理工作。截至12月中旬,我局共收到檢察建議書1份、磋商函1份。針對檢察機關(guān)反饋的新城市大廈違法加擴建、公園母嬰室配置等方面的問題,積極作為,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上合理制定整改計劃,有序推進(jìn)整改措施。

  4.強化法治宣傳教育。一是專項部署。根據(jù)“八五”普法規(guī)劃及市、區(qū)工作要求,制定年度普法工作方案及國家憲法日專題普法工作方案,對全局年度法治宣傳教育工作進(jìn)行整體謀劃,把握重點,推動普法工作走深走實。二是圍繞工作重點專題學(xué)法。圍繞《中華人民共和國教育法》《反有組織犯罪法》《中華人民共和國保守國家秘密法》開展專題學(xué)習(xí),堅持法立于上、教弘于下,不斷增強公職人員對黑惡勢力圍獵的“免疫力”,厚植愛國情懷,筑牢保密防線。我局于6月承接區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局職能后,專題開展土地管理領(lǐng)域法律法規(guī)培訓(xùn),推動城管與土地監(jiān)察領(lǐng)域業(yè)務(wù)融合。三是廣泛開展社會面普法活動。堅持黨建引領(lǐng),結(jié)合“三定三聯(lián)”工作部署和我局工作實際,圍繞憲法、國家安全、民法典、垃圾分類、市容管理等主題廣泛開展社會面普法宣傳活動。年內(nèi),共開展社會面普法宣傳19場次,營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。

 ?。ㄎ澹?023年度法治政府建設(shè)存在問題改進(jìn)情況

  2023年法治政府建設(shè)主要存在新修訂法規(guī)尚未學(xué)深吃透、街道綜合行政執(zhí)法范圍有待進(jìn)一步明晰等問題。2024年,我局精準(zhǔn)發(fā)力加強整改,一是通過培訓(xùn)指導(dǎo)、案卷評查等方式,加深執(zhí)法人員對于新修訂法規(guī)的理解與實踐運用;二是加強與市級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),推動完成街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)清單的整體性調(diào)整,并聯(lián)合區(qū)有關(guān)部門修訂、完善執(zhí)法指引。

  二、存在問題及原因分析

  2024年,我局切實貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》《法治廣東建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》以及2024年全面依法治市、依法治區(qū)工作要點,各項法治政府建設(shè)工作任務(wù)有序開展,取得一定成效,也存在一些不足:

  一是規(guī)劃土地監(jiān)察領(lǐng)域執(zhí)法銜接有待完善。2021年9月街道綜合行政執(zhí)法改革實施后,規(guī)劃土地監(jiān)察領(lǐng)域相關(guān)職權(quán)事項的行政處罰權(quán)(含行政檢查、行政強制措施權(quán))調(diào)整由街道辦事處以自身名義實施,行政強制執(zhí)行權(quán)仍由區(qū)級部門實施。改革實施以來,由于行政處罰與行政強制執(zhí)行的行使主體為不同單位,兩者之間的銜接不夠順暢。在我局承接區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局的職能后,街道辦事處向我局申請行政強制執(zhí)行的程序及材料要求、我局辦理行政強制執(zhí)行案件的流程等有待進(jìn)一步完善。

  二是街道綜合行政執(zhí)法改革面臨新問題。當(dāng)前,根據(jù)國家關(guān)于“為基層減負(fù)”的各項部署要求,廣東省正開展新一輪鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法目錄制定工作,遵循“鎮(zhèn)街點菜、縣區(qū)上菜”“自下而上”的方式,對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項作進(jìn)一步梳理。隨著鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法目錄的調(diào)整以及放權(quán)模式的改變,部分職權(quán)事項可能收回至我局,以我局名義開展執(zhí)法。在此情況下,我局行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高,同時也需進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)街兩級綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制。

  三、2025年法治政府建設(shè)主要工作安排

  2025年,我局將繼續(xù)深入貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神,堅持在法治軌道上推進(jìn)各項重點工作任務(wù),著力提升社會治理水平。主要工作安排如下:

  一是持之以恒強化理論學(xué)習(xí)。聚焦黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,踐行習(xí)近平法治思想,高舉思想旗幟,深化理論武裝,堅持不懈在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫,以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。

  二是切實提升行政執(zhí)法質(zhì)量。在鞏固城管領(lǐng)域執(zhí)法指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,加強規(guī)劃土地監(jiān)察領(lǐng)域法律法規(guī)、執(zhí)法程序的培訓(xùn)力度,確保相關(guān)業(yè)務(wù)的有效承接。通過案卷評查、培訓(xùn)交流等方式,掌握基層執(zhí)法難點、堵點問題,聚焦“頑疾”綜合施策,著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和城市管理水平。

  三是深化街道綜合行政執(zhí)法。積極配合新一輪鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法目錄制定工作,充分收集基層意見,綜合評估有關(guān)職權(quán)事項交由街道承接的合理性和可行性。建立健全規(guī)劃土地監(jiān)察領(lǐng)域行政處罰與行政強制執(zhí)行的銜接機制,理順執(zhí)法程序,強化區(qū)街協(xié)作。

  四是持續(xù)推進(jìn)全民普法教育。貫徹“八五”普法規(guī)劃,以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作,利用關(guān)鍵節(jié)點,突出宣傳憲法、民法典以及與城管工作密切相關(guān)的法律法規(guī),與文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建、平安建設(shè)等活動緊密結(jié)合,增強人民群眾參與感、體驗感、獲得感,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

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