城管執(zhí)法部門聯(lián)合交通運(yùn)輸部門查處黑煤氣。

　　城管執(zhí)法部門聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊非法活禽交易行為。

　　在城市管理中，如何破解城市管理“頑疾”，保持市容市貌常態(tài)化管理，考驗(yàn)著城市管理者的智慧?！翱吹靡姷墓懿涣耍艿昧说念櫜坏??！背鞘蓄B疾久病不醫(yī)，部門分割、條塊分割，執(zhí)法部門難以形成合力是原因之一。

　　為改變這種狀況，龍崗區(qū)探索啟動(dòng)了城市綜合管理體系的改革創(chuàng)新。10月27日上午，龍崗區(qū)城市管理局組織召開了第一次“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，區(qū)城管局、龍崗公安分局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)法院、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗分局等25個(gè)部門近30人與會(huì)，就如何加強(qiáng)龍崗區(qū)城市管理各職能部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)進(jìn)行交流、探索，這是龍崗區(qū)探索建立“管、控、罰”執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)邁出的重要一步，也是《龍崗區(qū)2016年建立健全精細(xì)化長(zhǎng)效化城市管理機(jī)制改革方案》其中一項(xiàng)重要改革創(chuàng)新舉措。

　　“由單兵作戰(zhàn)變?yōu)槁?lián)合出擊，凝聚相關(guān)職能部門的管理合力。”龍崗區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)人表示，此次改革是在城管部門機(jī)構(gòu)編制、法定職能、執(zhí)法主體不變的前提下，從源頭管控入手，集合各部門力量，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力。

　　探索建立“管、控、罰”執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)

　　“城管”作為城市的管理者、守護(hù)者，卻長(zhǎng)期處于風(fēng)口浪尖，負(fù)面輿論不斷，不僅市民誤解極深，執(zhí)法人員付出的努力也得不到認(rèn)同。根據(jù)2014年部門權(quán)責(zé)的清理結(jié)果，包括林業(yè)執(zhí)法在內(nèi)，城管執(zhí)法部門共有法定權(quán)責(zé)事項(xiàng)503項(xiàng)。其中包括查處私宰、黑煤氣、非法教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類處罰權(quán)共計(jì)477項(xiàng)，而龍崗區(qū)城管在編在崗執(zhí)法人員僅有109人，按照目前在崗的執(zhí)法編制人員數(shù)量計(jì)算，每個(gè)執(zhí)法人員的平均轄區(qū)面積超過3平方公里，管轄人口近4萬人，個(gè)別街道的情況則更為嚴(yán)重，僅僅依靠城管部門孤軍作戰(zhàn)，難以應(yīng)付城市發(fā)展不斷衍生出的管理與執(zhí)法新問題。

　　為破解城管執(zhí)法體制機(jī)制不順、職責(zé)邊界不清、管理方式簡(jiǎn)單等問題，龍崗區(qū)城市管理局以市委市政府“城市管理治理年”工作為契機(jī)，按照“抓源頭、建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)督、重實(shí)效”的工作思路，研究、制定了《龍崗區(qū)2016年建立健全精細(xì)化長(zhǎng)效化城市管理機(jī)制改革方案》，并印發(fā)配套的改革子方案《建立城市管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施方案》，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、信息反饋通報(bào)制度、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、兩法銜接與案件移交工作機(jī)制、培訓(xùn)交流制度等一系列聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索搭建“管、控、罰”（執(zhí)法）聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，凝聚全區(qū)25個(gè)城市管理相關(guān)職能部門的力量。

　　據(jù)了解，該《方案》以平臺(tái)作為基礎(chǔ)，依托教育、住建、衛(wèi)監(jiān)、出租屋管理等部門的前置管理，從源頭管控入手，將城市管理工作中各類矛盾問題化解消除在萌芽狀態(tài)，減輕末端執(zhí)法壓力；加強(qiáng)與公安、消防、交警、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化信息共享、案件通報(bào)、反饋及移送工作措施，提升執(zhí)法效率和權(quán)威；依靠?jī)煞ㄣ暯?、法院?qiáng)制執(zhí)行以及管理部門后續(xù)管理等措施，進(jìn)一步鞏固執(zhí)法成效，協(xié)同共治，全面促進(jìn)城管執(zhí)法與管理的良性循環(huán)。

　　“1+1>2” 破解城市管理困局的關(guān)鍵密碼

　　“1+1>2” 破解城市管理困局的關(guān)鍵密碼

　　今年9月12日晚，龍崗街道執(zhí)法隊(duì)與龍崗交警大隊(duì)通過成立8.14專案組，采取明察暗訪、調(diào)取沿線監(jiān)控、為期一個(gè)月的追蹤和識(shí)別以及在交警數(shù)據(jù)庫中對(duì)違法車輛特征進(jìn)行比對(duì)，最終破獲8月14日龍崗寶荷路遮擋車牌偷倒建筑廢棄物違法案件，兩名犯罪嫌疑人落網(wǎng)，查獲作案嫌疑車輛4臺(tái)，10月18日、19日，又有4名嫌疑人相繼投案，嚴(yán)厲打擊了此類嚴(yán)重破壞市政道路和危害道路安全的違法犯罪行為，為城市管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)提供了極具參考價(jià)值的成功案例。

　　以往針對(duì)此類偷倒建筑廢棄物違法行為，城管執(zhí)法部門在無法查獲現(xiàn)場(chǎng)的情況下，缺乏技術(shù)手段鎖定違法車輛，難以立案進(jìn)行查處，執(zhí)法震懾力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致偷排亂倒行為屢禁不止，成為城管執(zhí)法的一大難題。在搭建“管、控、罰”（執(zhí)法）聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)后，城管執(zhí)法人員可通過平臺(tái)快速聯(lián)系交警部門聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行對(duì)接，協(xié)調(diào)解決相關(guān)調(diào)查取證事宜，有效提高案件查處效率，樹立執(zhí)法權(quán)威，真正做到“1+1>2”。

　　由25個(gè)政府職能部門組成的“管、控、罰”聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，集結(jié)了各部門的力量與智慧，使其具有廣泛性，也成為破解城市管理困局的關(guān)鍵密碼。依托平臺(tái)，當(dāng)查處亂擺賣等違法行為遭遇暴力抗法時(shí)，可迅速聯(lián)系公安部門尋求協(xié)助，在最短的時(shí)間內(nèi)平息沖突，妥善開展執(zhí)法，樹立執(zhí)法權(quán)威；當(dāng)查處非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)時(shí)，可提前聯(lián)系教育局妥善分流非法辦學(xué)生源，避免因非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)停辦后，學(xué)生無法及時(shí)找到正規(guī)學(xué)校，后續(xù)可聯(lián)系出租屋管理部門加強(qiáng)監(jiān)管，避免非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)回潮等。管理到位，減少末端執(zhí)法壓力；監(jiān)控及時(shí)，避免違法反復(fù)回潮；處罰得當(dāng)，強(qiáng)化執(zhí)法震懾力。各部門根據(jù)職責(zé)各司其職、形成合力，取長(zhǎng)補(bǔ)短、環(huán)環(huán)相扣，形成精細(xì)化、長(zhǎng)效化的城市管理機(jī)制。