各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)戶外廣告專項(xiàng)整治工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○六年十一月十七日

　　
龍崗區(qū)戶外廣告專項(xiàng)整治工作方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告的規(guī)范管理，提升我區(qū)市容景觀的綜合水平，根據(jù)《深圳市戶外廣告專項(xiàng)整治工作方案》及《深圳市龍崗區(qū)城市管理年工作方案》具體部署，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面清理各類違法設(shè)置的戶外廣告。

　　一、工作目標(biāo)
　　以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”八字方針為指導(dǎo)，以屬地管理和部門協(xié)同、突出重點(diǎn)、分類處理為原則，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、存在安全隱患和嚴(yán)重影響市容市貌的各類戶外廣告（含戶外招牌廣告）以及路牌、指示牌等進(jìn)行全面整治，基本實(shí)現(xiàn)我區(qū)戶外廣告技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)置規(guī)范、外表美觀的總體目標(biāo)。

　　二、整治工作原則
　?。ㄒ唬俚毓芾砗筒块T協(xié)同原則
　　按照屬地管理原則，由各街道辦組織實(shí)施戶外廣告整治工作，各街道城管執(zhí)法隊(duì)伍要發(fā)揮主力軍的作用。區(qū)交通局、監(jiān)察局、城管局、公路局、龍崗公安分局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗工商分局等相關(guān)部門按照各自職能分工，協(xié)同做好戶外廣告整治工作。
　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)原則
　　戶外廣告專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是建筑物、構(gòu)筑物頂部的戶外廣告，打造優(yōu)美、清晰的城市輪廓線。
　　（三）安全使用原則
　　戶外廣告專項(xiàng)整治工作中要嚴(yán)格把握安全使用原則，對(duì)存在安全隱患的戶外廣告，責(zé)令限期整改；拒不整改的，依法強(qiáng)制拆除。
　?。ㄋ模┓诸愄幚碓瓌t
　　1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶外廣告：
　　（1）占用公共用地的，一律依法進(jìn)行處罰并拆除。
　?。?）占用非公共用地的，符合戶外廣告設(shè)置規(guī)范要求的，責(zé)令限期接受處罰并補(bǔ)辦手續(xù)后，予以保留；不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)范要求的，依法處罰并責(zé)令限期拆除，拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。
　?。?）對(duì)原經(jīng)戶外廣告管理部門依法批準(zhǔn)設(shè)置但有效期已屆滿的戶外廣告，按照以上原則處理。
　　2、原經(jīng)戶外廣告管理部門依法批準(zhǔn)設(shè)置且有效期仍未屆滿的戶外廣告：
　?。?）符合戶外廣告設(shè)置規(guī)范要求的，占用公共用地的，依法繳納費(fèi)用，按照批準(zhǔn)確定的期限或者市政府統(tǒng)一確定的期限屆滿后收回；占用非公共用地的，有效期屆滿后可依法申請(qǐng)延期設(shè)置。
　　（2）不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)范要求的，責(zé)令限期改正，并在原審批有效期屆滿后拆除，拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

　　三、任務(wù)和分工
　?。ㄒ唬┙ㄖ铩?gòu)筑物頂部戶外廣告的整治
　　對(duì)建筑物、構(gòu)筑物頂部設(shè)置的戶外廣告進(jìn)行清理，重點(diǎn)整治商業(yè)廣告，同時(shí)對(duì)建筑物名稱標(biāo)識(shí)和招牌廣告的設(shè)置進(jìn)行規(guī)范。
　　此項(xiàng)工作由各街道辦負(fù)責(zé)，區(qū)城管局、龍崗工商分局配合。
　　（二）重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)戶外廣告的整治
　　遵循規(guī)劃先行、戶外廣告設(shè)置規(guī)范為技術(shù)依據(jù)的原則，結(jié)合我區(qū)重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)綜合整治與景觀營(yíng)造工作，對(duì)各街道辦確定的商業(yè)街的戶外廣告進(jìn)行全面清理和改造。各街道辦負(fù)責(zé)制定清理和改造方案并組織實(shí)施。
　　此項(xiàng)工作由各街道辦負(fù)責(zé)，區(qū)城管局、龍崗工商分局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局配合。
　　（三）主要城市道路沿線戶外廣告的整治
　　按照屬地管理原則，對(duì)龍崗中心城區(qū)、各街道主要道路兩側(cè)的戶外廣告進(jìn)行清理，重點(diǎn)整治利用城市道路、綠地、高層建筑裙房、建筑墻體、住宅樓體、交通安全設(shè)施設(shè)置以及遮擋建筑物窗戶、通道的戶外廣告。
　　此項(xiàng)工作由各街道辦負(fù)責(zé)，區(qū)城管局、龍崗工商分局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局配合。
　?。ㄋ模┕泛透咚俟费鼐€戶外廣告的整治
　　對(duì)龍崗區(qū)范圍內(nèi)的梅觀、機(jī)荷、水官、鹽壩、清平、惠鹽、深汕高速公路，205國(guó)道以及其他龍崗區(qū)境內(nèi)公路沿線控制范圍內(nèi)設(shè)立的各類戶外廣告進(jìn)行全面清理整治。
　　其中國(guó)道、省道和地方公路由區(qū)公路局負(fù)責(zé)，高速公路由區(qū)交通局負(fù)責(zé)，區(qū)城管局、各街道辦配合。
　?。ㄎ澹┏情T關(guān)口和其他重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告的整治
　　對(duì)車站、碼頭、鐵路沿線、邊防巡邏道和各檢查站控制范圍、公安邊防部隊(duì)用地范圍內(nèi)設(shè)置的戶外廣告進(jìn)行全面清理整治。
　　此項(xiàng)工作由各街道辦負(fù)責(zé)，區(qū)交通局、城管局、龍崗工商分局配合。
　?。┢渌麉^(qū)域戶外廣告的整治
　　在對(duì)以上重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告進(jìn)行整治的基礎(chǔ)上，采取相同的整治辦法和標(biāo)準(zhǔn)，將整治工作延伸到全區(qū)建成區(qū)的其他區(qū)域。
　　此項(xiàng)工作由各街道辦負(fù)責(zé)，區(qū)城管局、龍崗工商分局配合。

　　四、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
　　成立龍崗區(qū)戶外廣告專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由曾穩(wěn)高同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)城管局詹紹錚同志擔(dān)任，成員由區(qū)交通局、監(jiān)察局、城管局、公路局、龍崗公安分局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗工商分局、龍崗供電局和各街道辦等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)城管局），主任由詹紹錚同志兼任，副主任由肖石山同志擔(dān)任。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，該領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷，不另行發(fā)文。
　　各街道辦要相應(yīng)成立戶外廣告專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室，負(fù)責(zé)戶外廣告整治的組織和實(shí)施工作。
　?。ǘ┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，制定切實(shí)可行的工作方案
　　對(duì)戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治是今年“城市管理年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，各街道辦、各相關(guān)部門要做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，要制定詳細(xì)的工作方案，周密部署，分步推進(jìn)，全面、扎實(shí)、深入地開(kāi)展整治工作，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。
　　（三）嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成整治工作合力
　　1、區(qū)城管局作為我區(qū)戶外廣告設(shè)置的主管部門，要加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，各執(zhí)法隊(duì)要發(fā)揮主力軍作用，大力配合各相關(guān)部門做好戶外廣告整治工作。
　　2、工商部門要做好戶外廣告內(nèi)容的檢查與執(zhí)法工作，配合各街道辦做好戶外廣告整治工作。
　　3、交通部門、各街道辦要積極配合公路部門做好公路和高速公路沿線戶外廣告的整治工作。
　　4、公安部門要采取措施，堅(jiān)決制止阻撓執(zhí)法、暴力抗法違法行為，維護(hù)戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，保障執(zhí)法人員人身安全。
　　5、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各街道辦和各相關(guān)部門開(kāi)展戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)失職、瀆職、包庇袒護(hù)、不負(fù)責(zé)任、延誤工作的部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
　　6、供電部門要積極配合區(qū)政府開(kāi)展戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)依法切斷未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶外廣告供電。
　?。ㄋ模┙敉鈴V告發(fā)布者誠(chéng)信檔案
　　城管部門要建立戶外廣告發(fā)布者誠(chéng)信檔案。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)，支持、配合整治工作，主動(dòng)拆除、整改違法設(shè)置、影響市容的戶外廣告發(fā)布者，城管部門將其良好的誠(chéng)信記錄載入誠(chéng)信檔案；對(duì)不支持、不配合整治工作，拒不拆除和整改違法設(shè)置的戶外廣告發(fā)布者，在其違法行為糾正之前，城管部門暫停受理其戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)，并將其列入誠(chéng)信黑名單。區(qū)城管局定期將戶外廣告發(fā)布者誠(chéng)信記錄上報(bào)市城管局，由市城管局定期公布。
　?。ㄎ澹?shí)施檢查監(jiān)督，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施
　　2006年12月和2007年7月，市、區(qū)戶外廣告專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各街道辦、各有關(guān)部門戶外廣告整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為各街道辦、各有關(guān)部門“城市管理年”重要考核指標(biāo)，并列入當(dāng)年市容環(huán)境轄區(qū)管理量化考評(píng)范疇。對(duì)整治工作達(dá)標(biāo)的單位予以表?yè)P(yáng)；對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位責(zé)令限期整改，對(duì)整改不力的予以通報(bào)批評(píng)。
　?。┬麄靼l(fā)動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)整治工作
　　通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳戶外廣告專項(xiàng)整治工作，一方面借助輿論力量積極引導(dǎo)我區(qū)戶外廣告行業(yè)向著規(guī)范、有序的方向發(fā)展；另一方面發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，通過(guò)宣揚(yáng)正面典型、曝光反面事例，推動(dòng)整治工作。同時(shí)，在整治過(guò)程中要注意做好政策宣傳工作，既要保證整治工作的順利推進(jìn)，又要爭(zhēng)取群眾的理解和支持，減少工作阻力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　主題詞：城管　戶外廣告　方案 通知
　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2006年11月17日印發(fā)