2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是強區(qū)放權(quán)改革全面實施的第二年，是東進(jìn)戰(zhàn)略實施、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的第三年，這一年，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳的系列重要講話、重要指示批示精神，按照市委六屆九次、十次和區(qū)委六屆六次全會部署，全面貫徹落實區(qū)委“雙年提升行動”和委區(qū)框架協(xié)議。這一年，我們繼續(xù)深化強區(qū)放權(quán)改革，“固本強基、改革創(chuàng)新、理念更新、甩開膀子加油干”。這一年，我們立足“龍崗思考”謀劃城市發(fā)展，通過“龍崗實踐”樹立“龍崗標(biāo)準(zhǔn)”新典范，首創(chuàng)吉華水徑等片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)模式，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這一年，我們奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)一致、攻堅克難，解決了一大批難題，辦成了一大批實事，圓滿完成了各項工作任務(wù)。

　　一、2018年主要工作回顧

　　這一年，我們立足“龍崗思考”，通過“龍崗實踐”樹立“龍崗標(biāo)準(zhǔn)”，為推動全市城市更新工作提供有益借鑒與參考。

　　——堅持城市更新龍崗標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)標(biāo)。樹立了新審批原則，“改商住類項目至少35%以上土地移交率”、“各更新項目均配備社康中心”、“風(fēng)雨連廊均能連接到最近的公交站臺”等標(biāo)準(zhǔn)在各區(qū)中獨樹一幟；樹立新政策導(dǎo)向，實現(xiàn)由“報什么就審什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩徥裁床艌笫裁础保I(lǐng)全市城市更新工作行業(yè)風(fēng)標(biāo)；樹立新規(guī)劃理念，優(yōu)化用地功能，合理騰挪地塊，改變傳統(tǒng)布局方式，將大片區(qū)統(tǒng)籌縱深推進(jìn)。

　　——強化大片區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌，破解城市發(fā)展難題。始終堅持一體規(guī)劃、連片開發(fā)，推動更新改造從小地塊、單一功能向大片區(qū)、多功能轉(zhuǎn)變的總體思路，高水平謀大發(fā)展，以規(guī)劃先行驅(qū)動片區(qū)后發(fā)優(yōu)勢。開展了吉華水徑片區(qū)、龍崗新生低山村、龍騰工業(yè)區(qū)、坂田08單元等片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，把法定圖則規(guī)劃的重要公共利益用地搬遷補償安置責(zé)任統(tǒng)籌捆綁落實到各更新單元范圍內(nèi)，解決項目碎片化問題；通過城市更新單元規(guī)劃優(yōu)化法定圖則，充分發(fā)揮單元規(guī)劃在完善公共配套，優(yōu)化用地功能和布局的重要作用；以點帶面，發(fā)揮精品效應(yīng)。

　　——落實城市雙修理念，提升城區(qū)品質(zhì)。全面落實“建筑生命體”的理念，統(tǒng)籌地下、地面、地上三維立體空間規(guī)劃建設(shè)，開展了平湖樞紐、深圳東站等五大片區(qū)城市更新集中區(qū)域城市設(shè)計；推動了一批慢行系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)，萬科新老西村及回龍埔工業(yè)區(qū)二層連廊破土動工，龍崗中心區(qū)步行云平臺啟動建設(shè)，在城市更新項目中實現(xiàn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合。

　　這一年，我們敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，以敢啃“硬骨頭”的精神謀事干事，推動城市更新事業(yè)不斷發(fā)展。

　　——掛圖作戰(zhàn)，圓滿完成城市更新專項行動。在任務(wù)重、客觀條件和外部環(huán)境都不及往年、項目整體成熟度比較低、疑難問題復(fù)雜，政策修訂頻繁等諸多因素影響下，我們“化阻力為動力”，敢闖敢拼、巧干會干，提早謀劃、提前部署，建立了“分指——專指——總指”的協(xié)調(diào)機(jī)制、街道和部門領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制、“紅黃牌”、掛圖作戰(zhàn)等多項工作機(jī)制；迎難而上，形成合力，積極協(xié)調(diào)市城市更新局，依托街道和部門，協(xié)同作戰(zhàn)，解決了園山街道保安一期西片區(qū)釘子戶、五聯(lián)竹頭背和嶺背坑一期項目集體資產(chǎn)備案、百富城建材市場拆遷、坂田世暢自行車80平方米零征轉(zhuǎn)地及地價繳交等一大批“腸梗阻”難題；創(chuàng)新政策，公共利益優(yōu)先，完成了強區(qū)放權(quán)以來全市首宗公共設(shè)施用地部分實施主體確認(rèn)（龜?shù)睾涛r嶺五期）；優(yōu)化流程，置頂辦理，改“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”，15天完成世暢自行車廠更新單元規(guī)劃審批、實施主體確認(rèn)、征轉(zhuǎn)地、產(chǎn)權(quán)注銷、用地審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、地價核算等諸多環(huán)節(jié)，成為高效審批的典范。倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。在沖刺階段，將全部重點推進(jìn)項目和儲備項目上圖上墻，標(biāo)圖建庫，倒排工期，形成總“作戰(zhàn)圖”。約談企業(yè)，督促企業(yè)、街道、各職能部門，部門聯(lián)動強協(xié)作，凝心聚力抓落實，順利完成年度任務(wù)。

　　2018年共完成土地供應(yīng)80.69公頃，舊工業(yè)區(qū)綜合整治31.56萬平方米，實現(xiàn)地價收入50.24億元，超額完成任務(wù)，實現(xiàn)省“三舊”改造“三連冠”。

　　——民生為本，保障公共利益落實。統(tǒng)籌開發(fā)時序，創(chuàng)新“飛地”模式，敢于動真碰硬，在治水提質(zhì)，市政道路征拆等“急難險重”工作中，通過“城市更新+土地整備”的方式破解困局，協(xié)助打通了紅棉路、碧新路等“豪華斷頭路”；統(tǒng)籌捆綁坂田環(huán)城路沿線更新單元實施（已簽約68棟面積約11.6萬平方米）；推動全市首個重點更新單元平湖舊墟鎮(zhèn)GX04實施，落實地鐵10號線與平湖樞紐站公共利益用地，為地鐵10號線提供了3.7萬的工作面，為全市提供了“龍崗樣本”。通過城市更新消化違法建筑151萬平方米，占全區(qū)519萬平方米的29.1%（歷年累計消化存量572萬平方米）；完成固定資產(chǎn)投資315.5億元，占全區(qū)固投總額1123.61億元的28%；完成河道拆遷建筑面積11.5萬平方米；完成10、14、16號線軌道拆除建筑總面積10萬平方米；道路拆遷12條，拆除建筑面積39萬平方米。通過60/40建設(shè)模式建成坂田大光勘學(xué)校、龍崗楊梅崗格水村學(xué)校，提供5850個中小學(xué)公辦學(xué)位。

　　——服務(wù)企業(yè)，難點痛點問題取得突破性進(jìn)展。制定服務(wù)企業(yè)工作方案、建立臺賬，完成掛點8家企業(yè)走訪，協(xié)調(diào)解決企業(yè)迫切問題。服務(wù)華為不過夜，先后完成華為產(chǎn)品研發(fā)園南北區(qū)的工規(guī)許可、施工圖修改備案及工規(guī)驗收等事項；完成全市最大的城市更新配建保障房項目呈祥花園的規(guī)劃驗收；黃閣坑南北片區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌、布吉金稻田三期學(xué)校規(guī)劃、天安云谷項目監(jiān)管、大光勘項目違法建筑處理及規(guī)劃保留等一大批困擾企業(yè)的問題得到解決；高效送服務(wù)，精準(zhǔn)解難題，助推城市更新企業(yè)破除堅冰，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　——狠抓安全，城市更新領(lǐng)域安全形勢平穩(wěn)。堅持“三管三必須”原則，制定了2018年城市更新安全生產(chǎn)工作方案，主動作為，積極協(xié)調(diào)，明確分工、厘清職責(zé)，形成監(jiān)管全覆蓋、無死角的城市更新安全監(jiān)管體系。聯(lián)合開展常態(tài)化安全生產(chǎn)專項檢查行動15次，在臺風(fēng)“山竹”、中秋國慶等重點節(jié)點深入項目現(xiàn)場，排查安全隱患，全年城市更新領(lǐng)域安全形勢平穩(wěn)，未發(fā)生重大事故。

　　這一年，我們刀刃向內(nèi)，主動創(chuàng)新，持續(xù)深化改革。繼續(xù)深化“兩個體系”，發(fā)揮制度創(chuàng)新引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)四大類25項小類改革。

　　——率先建立城市更新廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)。按照“嵌入系統(tǒng)、成果固化、同步監(jiān)控、操作留痕”的原則，運用信息技術(shù)手段，謀劃廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)建設(shè)。在全市率先建立城市更新審批業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險防控信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市更新業(yè)務(wù)辦理事前、事中、事后監(jiān)管全覆蓋，作為市級試點先行先試。在全區(qū)率先建成經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)，補齊廉政風(fēng)險防控短板，為筑牢廉潔底線提供堅實保障。

　　——不斷完善“1+1+N”“政策體系”。出臺了我區(qū)“范圍劃定工作指引”“飛地”“黑名單”等新政策，修訂完善了60/40、房屋搬遷補償安置方案編制指引、實施方案編制指引、實施主體資格確認(rèn)工作程序、專項監(jiān)管資金管理辦法等一系列政策，城市更新政策不斷完善。

　　——繼續(xù)優(yōu)化流程、壓縮時限。積極推動政務(wù)服務(wù)改革和“互聯(lián)網(wǎng)+”，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化權(quán)責(zé)清單事項，推行網(wǎng)上申報和預(yù)審，全市率先推動城市更新“不見面審批”事項，大力推動“減證便民”和“容缺受理”審批模式，法定時限從600多天壓縮至147天，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。

　　——創(chuàng)新舉措，全面提升隊伍綜合素養(yǎng)。利用微信傳播快，學(xué)習(xí)時間靈活等優(yōu)點，開設(shè)《微學(xué)法》微信專欄，累計推出“微學(xué)法”61期；定期邀請專家、學(xué)者、律師就城市更新相關(guān)政策進(jìn)行授課、培訓(xùn)，提高我局全體工作人員的法律意識和專業(yè)水平，累計開設(shè)“大講堂”20期；由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各科室業(yè)務(wù)骨干組成“城市更新政策宣講團(tuán)”，深入基層一線，以講座、座談會、互動交流、贈送法規(guī)匯編等形式宣講城市更新相關(guān)政策法規(guī)，累計送法進(jìn)基層7次。

　　——不斷強化專家咨詢和聯(lián)席會議機(jī)制，建立了城市更新決策咨詢專家?guī)?，邀請業(yè)內(nèi)知名專家左肖思等對我區(qū)城市更新單元規(guī)劃方案、建筑設(shè)計方案深度“把脈”。聯(lián)席會議制度常態(tài)化運作，全年共召開計劃、規(guī)劃聯(lián)席會17次，建筑設(shè)計聯(lián)席會15次，將“集體智慧”碰撞，“頭腦風(fēng)暴”進(jìn)行到底，全力支撐高水平建設(shè)東部中心建設(shè)。

　　這一年，我們以黨建為引領(lǐng)，以群建促黨建，不忘初心、凝心聚力，全力打造政治過硬、業(yè)務(wù)突出、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)城市更新隊伍。

　　——加強政治建設(shè)，強化黨性教育。開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動。通過黨組會、黨支部大會、黨小組會及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和省委、市委和區(qū)委的決策部署；赴海豐縣梅隴鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)扶貧；精心組織紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，組織全體黨員參觀“信仰的力量——中國共產(chǎn)黨人的家國情懷”檔案展和市級廉政教育基地—深圳博物館改革開放史館，組織了一次“不忘初心、牢記使命”干部黨性錘煉培訓(xùn)活動提升了學(xué)員黨性。先后邀請市委黨校教授、中國著名攝影家、紀(jì)錄片導(dǎo)演左力以及黨組書記孫園同志為全體工作人員講授主題黨課；編印了《政治理論學(xué)習(xí)手冊》，營造學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

　　——健全工青婦組織，推動群團(tuán)工作不斷發(fā)展。建立健全了工青婦組織，并依照規(guī)章選舉產(chǎn)生了第一屆委員、工會主席、團(tuán)支部書記、婦委會主任等，匯聚青年力量，充分發(fā)揮青年干部的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強城市更新隊伍的凝聚力、向心力，開展豐富多彩的群團(tuán)組織活動，組織團(tuán)支部22人到金龜創(chuàng)客基地拓展訓(xùn)練，促進(jìn)我局黨建群建工作邁上新臺階。

　　這一年，我們有條不紊、入駐新辦公樓，展現(xiàn)新氣象；統(tǒng)籌辦文辦會，重要會議井然有序，全年召開了9次領(lǐng)導(dǎo)小組會，25次城市更新專題研究會，收文近6000份，發(fā)文2200份；各項后勤保障服務(wù)到位、各項業(yè)務(wù)辦理增速提效，在人少事多的情況下，我們克服困難，加班加點，以辛勤的汗水換來了沉甸甸的收獲。

　　——新列計劃26個，拆除重建用地面積280公頃（另有計劃調(diào)整2個），平均土地移交率為36%。其中工業(yè)區(qū)升級改造的更新單元9個,占新列計劃的35%，拆除重建用地面積48公頃，為打造深圳東部中心提供產(chǎn)業(yè)支撐。

　　——新批規(guī)劃5個，規(guī)劃批準(zhǔn)用地面積58.03公頃，開發(fā)建設(shè)用地面積約32.03公頃，總建筑面積約227.95萬平方米，其中居住71.87萬平方米，商業(yè)辦公73.39萬平方米，公共配套設(shè)施7.85萬平方米；平均土地貢獻(xiàn)率達(dá)44.8%，規(guī)劃配建學(xué)校2所，保障性住房11.62萬平方米。

　　——實施主體確認(rèn)9個，完成了龍城愛聯(lián)石火一期、二期、坂田街道世暢自行車廠等項目主體確認(rèn)，出具了遠(yuǎn)洋新天地水岸花園等20個項目（含調(diào)整）預(yù)售監(jiān)管意見，完成土地移交入庫49宗，面積52.15公頃。

　　——簽訂土地使用權(quán)出讓合同13份，完成舊屋村范圍認(rèn)定8個、完成土地信息核查23個、歷史用地處置6個，完成建設(shè)用地報批8個、核發(fā)建設(shè)用地方案圖12份，補充協(xié)議26份，通過城市更新取得土地出讓實際收入50.24億元。

　　——出具《建設(shè)工程方案設(shè)計核查意見書》20份，出具辦理建設(shè)工程方案設(shè)計招投標(biāo)備案2份，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》27份，建設(shè)工程施工圖修改備案證明書18份，簽訂《社區(qū)配套和公共服務(wù)用房移交意向協(xié)議書》13份，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》16份。

　　——完成開設(shè)路口審批9個，市政管線接口審批1個，核撥公共設(shè)施項目補貼資金6915.5萬元（12個公共設(shè)施項目），完成公共設(shè)施道路建設(shè)7條，長度合計約2公里，完成楊梅崗格水村配套學(xué)校、坂田大光勘配套學(xué)校等2所學(xué)校建成開學(xué)。

　　截至2018年底，我區(qū)已列入城市更新單元計劃153個、計劃批準(zhǔn)用地2120公頃；已批單元規(guī)劃88個、規(guī)劃批準(zhǔn)用地1215公頃；土地供應(yīng)用地面積640公頃；已確認(rèn)實施主體更新單元66個（其中43個更新單元全部完成確認(rèn)）；簽訂土地出讓合同157份。

　　同志們，成績來之不易、經(jīng)驗彌足珍貴！回顧過去一年，我們綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，各項成績得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，這樣的成績和進(jìn)步實屬不易！我們所取得的成績，最根本在于我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，作為開展一切工作的根本遵循；離不開區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市規(guī)劃國土委、市城市更新局及區(qū)屬各部門、各街道辦的大力支持，也是全局上下同心、共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，當(dāng)前工作中仍然存在不少問題，主要是：城市更新高質(zhì)量發(fā)展能力還有待進(jìn)一步加強，如何抓住歷史機(jī)遇，推動龍崗高質(zhì)量高水平發(fā)展思考得不夠深入、不夠系統(tǒng)；城市更新規(guī)劃引領(lǐng)能力有待進(jìn)一步提高，規(guī)劃的高度、廣度、深度還不夠；優(yōu)質(zhì)項目儲備量不多，保質(zhì)保量完成明年專項行動任務(wù)仍有較大壓力；項目實施率仍處于全市中游水平，多方施策、切實提高實施率仍是個大命題；歷史遺留問題、復(fù)雜問題仍然比較多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益訴求壓力大，如計劃清理工作，存在一定的維穩(wěn)風(fēng)險及經(jīng)濟(jì)利益風(fēng)險。新進(jìn)人員多、市級政策出臺頻繁，學(xué)習(xí)培訓(xùn)難以及時跟上。對此，我們要在今年的工作中高度重視，積極應(yīng)對，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2019年工作思路

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是深圳建市40周年。站在新的歷史起點上，區(qū)城市更新局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實省委十二屆六次全會、市委六屆十一次全會、區(qū)委六屆三次全會精神、緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，在工作理念、方法、機(jī)制等方面全面創(chuàng)新，繼續(xù)深化落實“五大統(tǒng)籌”，做實城市更新“龍崗標(biāo)準(zhǔn)”，凸顯“龍崗質(zhì)量”。

　　今年我局工作主要預(yù)期目標(biāo)是：完成2019年城市更新80公頃土地供應(yīng)任務(wù)，完成計劃規(guī)模252公頃、人才住房和保障性住房10400萬套、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房7.3萬平方米、獨立占地公共配套籌6個、非獨立占地公共配套5.86萬平方米；完成市區(qū)重大項目建設(shè)；完成區(qū)政府民生實事（愛聯(lián)南部學(xué)校、吉華街道松元頭學(xué)校）；完成市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項；完成2019年重點改革項目；完善廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)等。

　　圍繞以上工作目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新工作理念和方法，推動龍崗高水平大發(fā)展、調(diào)布局留空間，高質(zhì)量服務(wù)“東部中心”和“六個高地”建設(shè)。

　　——做實“龍崗標(biāo)準(zhǔn)”，爭當(dāng)龍崗發(fā)展“排頭兵”。開展城市更新“1+1+N”政策體系及龍崗區(qū)城市更新“十三五”規(guī)劃中期評估和修編工作；全面運行廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)（業(yè)務(wù)審批風(fēng)險防控系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)）；制定和發(fā)布《龍崗區(qū)城市更新規(guī)劃建設(shè)指引導(dǎo)則》，將龍崗標(biāo)準(zhǔn)上升為剛性管控文件；將立體空間協(xié)同、燈光夜景設(shè)計、公共開放空間指引、“微更新”導(dǎo)則等，優(yōu)化和豐富《深標(biāo)》，對一批能增強城區(qū)品質(zhì)的公共項目，如兒童體驗中心、藝術(shù)畫廊、圖書館、書吧、創(chuàng)客體驗空間等，納入配建標(biāo)準(zhǔn)，提高項目貢獻(xiàn)率，使之成為促進(jìn)龍崗跨越式發(fā)展的“龍崗標(biāo)準(zhǔn)”。

　　——堅定推進(jìn)五大統(tǒng)籌，打好急難險重“攻堅戰(zhàn)”。繼續(xù)深入推進(jìn)政策統(tǒng)籌、規(guī)劃統(tǒng)籌、空間統(tǒng)籌、時序統(tǒng)籌、利益統(tǒng)籌，加大力度推進(jìn)“城市更新+土地整備”工作模式，通過捆綁城市更新項目落實地鐵16、14號線及3號線延長段拆遷任務(wù)，推進(jìn)龍城怡翠路、布吉惠康路、南環(huán)路、坪地環(huán)城路、龍崗內(nèi)環(huán)北路、龍坪路、坂田環(huán)城路等斷頭路以及全區(qū)治水提質(zhì)、生態(tài)線清退等急難險重工作任務(wù)，補齊民生短板。

　　——推動片區(qū)統(tǒng)籌2.0版本，實現(xiàn)東部中心“新蝶變”。要實現(xiàn)大片區(qū)統(tǒng)籌落地生根、開花結(jié)果，形成精品示范效應(yīng)。改變以往“自上而下”制定規(guī)劃，轉(zhuǎn)變成“自上而下管控”和“自下而上優(yōu)化相結(jié)合”的方式，以“設(shè)計城市”的理念開展“城市設(shè)計”。繼續(xù)推進(jìn)龍崗街道新生低山片區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌，開展專項規(guī)劃和城市設(shè)計國際咨詢，打造“一河兩岸”精品示范段并爭取盡快動工；繼續(xù)深化龍城街道龍騰工業(yè)區(qū)一平方公里規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)先建成龍崗河一公里活力帶，爭取年內(nèi)動工，讓東部中心城市形象脫穎而出；完成坂田街道坂雪崗科技城總部基地規(guī)劃統(tǒng)籌，為產(chǎn)業(yè)總部基地建設(shè)提供新載體；有序推進(jìn)吉華街道水徑片區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌，讓片區(qū)群眾感受區(qū)委、區(qū)政府大片區(qū)統(tǒng)籌的政策紅利，增強歸屬感、獲得感；推動平湖大嶺片區(qū)片區(qū)統(tǒng)籌、南灣下李朗整村更新和布吉老街片區(qū)整體更新，實現(xiàn)“一街道一示范”“一片區(qū)一精品”的格局。

　　——凸顯城市更新“龍崗質(zhì)量”，唱響加快發(fā)展“最強音”。在制定城市更新“龍崗標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，要著重提升“龍崗質(zhì)量”。改變傳統(tǒng)城市更新只做“加法”，形成“加減相結(jié)合”、“以減促加”的全新格局?！耙虻刂埔?span lang="EN-US">”、“分片分類”，綜合考量各地區(qū)因素，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，制定“個性化”城市更新策略和路徑：在布吉新城等片區(qū)做減法，通過整體統(tǒng)籌，提升公共配套、道路交通、城市環(huán)境，升級產(chǎn)業(yè)、增加商業(yè)，減少居住建筑量，引導(dǎo)人口向外疏散；實現(xiàn)東進(jìn)“門戶”的完美蛻變。在坪地中心區(qū)等片區(qū)做加法，增加商業(yè)、居住建筑量，激活片區(qū)發(fā)展?jié)摿?。堅持城市?guī)劃“留白”，增加政府儲備用地，給未來發(fā)展留余地。以更加精細(xì)化管理，“調(diào)劑”增量空間，找到城市規(guī)劃剛性管控和彈性適應(yīng)的平衡點，探索規(guī)劃編制和管理方法的創(chuàng)新，在保障剛性管控的前提下，增強規(guī)劃的彈性適應(yīng)能力，在規(guī)劃中留有彈性空間，給未來發(fā)展留有余地.

　?。ǘ﹦?chuàng)新工作機(jī)制，大力踐行敢于人先的首創(chuàng)精神，用好用活委區(qū)框架協(xié)議，為解決復(fù)雜、歷史遺留問題提供有力支撐。

　　——細(xì)化城市更新計劃清理機(jī)制。以“敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題”的精神，真抓碰硬，明確清理原則及實施步驟，制定清理細(xì)則,全面有序、穩(wěn)步推進(jìn)計劃清理工作，“清理僵尸項目、激活存量項目、規(guī)范新增項目”，改變過去“只進(jìn)不出”“重立項輕實施”的局面。

　　——建立常態(tài)化城市更新項目“飛入”和“調(diào)出”機(jī)制。深化“飛地”政策，統(tǒng)籌做好全區(qū)公共利益用地“飛地”規(guī)劃，建立政府統(tǒng)籌飛地項目庫，為重要公共利益用地項目提供保障。建立項目“調(diào)出”機(jī)制，對明顯偏離市場標(biāo)準(zhǔn)的“釘子戶”“準(zhǔn)釘子戶”堅決調(diào)出拆除范圍、彰顯正義、弘揚正氣，促進(jìn)城市更新健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。

　　——建立城市重要節(jié)點、重要區(qū)域更新利益共享機(jī)制。在平湖樞紐、大運樞紐等重點站點以及重要區(qū)域，結(jié)合TOD開發(fā)模式，加強和規(guī)劃國土、地鐵、交通等多部門的銜接，要充分運用委區(qū)框架協(xié)議，建立在多方利益共享中，在重點更新單元和TOD高強度開發(fā)中充分體現(xiàn)政府土地增值收益，實現(xiàn)公共利益最大化的新機(jī)制。同時要在委區(qū)合作協(xié)議的框架下爭取更多激勵性、創(chuàng)新性的政策落地，如建立權(quán)責(zé)對等的工作任務(wù)分配模式，按照年度任務(wù)分配，適當(dāng)增加我區(qū)的重點更新單元數(shù)量，對經(jīng)濟(jì)可行性差的歷史遺留項目開展圖則優(yōu)化工作，實現(xiàn)政府、社會、企業(yè)多方共贏。

　　——按照“綜合整治+拆除重建”復(fù)合更新方式，探索文物活化利用工作機(jī)制。落實習(xí)近平總書記“不急功近利，不大拆大建，更多采用微改造這種‘繡花’功夫”的重要指示精神，學(xué)習(xí)借鑒上?？偵虝ㄔO(shè)運營經(jīng)驗，探索文物活化利用“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，“政府產(chǎn)權(quán)，企業(yè)運維”的開發(fā)模式，以龍崗老墟更新單元歷史風(fēng)貌區(qū)、平湖大圍、梅崗世居等作為第一批試點，采用漸進(jìn)式“微更新”的手段，探索更新單元捆綁歷史文物活化利用與保護(hù)的機(jī)制，充分發(fā)揮市場活力。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新服務(wù)方式，強基礎(chǔ)補短板、筑牢城市發(fā)展根基，推動城市高品質(zhì)發(fā)展。

　　——高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。推動廣深科技走廊、“一心三帶”等重要軸帶以及平湖樞紐、大運樞紐等重點軌道交通樞紐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；提前謀劃，提升規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見性，要通過城市更新在寶龍街道實現(xiàn)較大面積（以平方公里計）產(chǎn)業(yè)用地更新，突出城市更新在打造“產(chǎn)業(yè)高地”的重要作用；實施規(guī)劃分類管控策略，推進(jìn)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有效銜接；細(xì)化園區(qū)功能定位，研究各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，為人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新載體。

　　——高品質(zhì)提升城市形象。2019年要全力推動平湖樞紐5大重點片區(qū)城市設(shè)計，爭取成果早日落地。開展龍西五聯(lián)片區(qū)、南約寶荷站周邊、坪地中心區(qū)城市更新項目集中片區(qū)計等3個重點片區(qū)的城市設(shè)計前期工作。繼續(xù)推動慢行系統(tǒng)、燈光夜景設(shè)計等，要推動一批精品項目開工建設(shè)；落實“雙核引領(lǐng)、多輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，在大運新城東核心要建成龍騰工業(yè)區(qū)項目音樂廳、在坂雪崗科技城西核心要建成坂田嘉長源項目坂雪崗藝術(shù)中心，全面提升東部中心城市氣質(zhì)和品味。

　　——高標(biāo)準(zhǔn)抓好生產(chǎn)安全。將專項檢查和重要節(jié)點檢查落到實處，進(jìn)一步健全與住建、安監(jiān)、規(guī)劃土地監(jiān)察等相關(guān)主管部門的常態(tài)溝通機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范各個工作節(jié)點的工作事項和責(zé)任，形成牢固可靠的城市更新領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作架構(gòu)和流程。將全區(qū)城市更新項目按照所屬街道分東、中、西三個片區(qū)進(jìn)行管理，班子成員帶隊下項目現(xiàn)場成為常態(tài)，建立健全區(qū)、街上下聯(lián)動的工作機(jī)制。

　　（四）創(chuàng)新學(xué)習(xí)舉措，強化黨建、團(tuán)建等工作，打造奮勇爭先、忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)某鞘懈律姟?/p>

　　——加強思想建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，落實習(xí)近平總書記視察廣東省重要講話和對深圳重要指示批示精神。繼續(xù)推動類似“微學(xué)法”“大講堂”等內(nèi)容豐富的創(chuàng)新舉措，理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)齊頭并進(jìn)。

　　——加強組織建設(shè)。要建立傳幫帶機(jī)制，通過“結(jié)對子”“互相考”“業(yè)務(wù)競賽”等豐富形式，以老帶新傳幫帶、以新促老共進(jìn)步，鍛煉一支業(yè)務(wù)能力突出的更新隊伍；繼續(xù)開展城市更新之星宣傳，報道基層城市更新工作者的典型事跡，彰顯不畏艱險、勇攀高峰的創(chuàng)新精神；充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織力量，激發(fā)活力、增添動力，提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造更加朝氣蓬勃、富有奉獻(xiàn)精神的干事創(chuàng)業(yè)隊伍。

　　——加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，增強全局干部職工的反腐倡廉意識，強化廉政風(fēng)險大數(shù)據(jù)運用，促使廉政風(fēng)險防控與城市更新業(yè)務(wù)深度融合，充分運用“制度+信息技術(shù)”的手段，建立城市更新廉政檔案，不斷完善廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作壓實做實；充實廉政監(jiān)督小組工作人員，緊盯重要節(jié)點，加強廉政監(jiān)督、豐富廉政回訪形式，展現(xiàn)出“廉政、能政、勤政”服務(wù)型城市更新部門形象。

　　乘風(fēng)破浪潮頭立，揚帆起航正當(dāng)時。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠人民，不忘初心、牢記使命，以聞雞起舞、日夜兼程的姿態(tài)，全力以赴抓好各項工作落實，咬定目標(biāo)、苦干實干、雷厲風(fēng)行、久久為功，以更高的質(zhì)量、更大的作為，圍繞中心、服務(wù)大局，“用改革的精神謀事，以創(chuàng)新的姿態(tài)干事，以扎實的作風(fēng)成事”，在深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例的新征程中走在前列、勇當(dāng)尖兵，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年和深圳建市40周年！