5月28日，《中華人民共和國民法典》迎來頒布一周年，值此之際，為貫徹落實(shí)“美好生活·民法典相伴”主題活動，我局特推出《民法典》解讀專欄，增強(qiáng)全體工作人員法治素養(yǎng)、強(qiáng)化法治思維、提高依法行政能力。

　　一、《民法典》的地位

　　法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。十三屆全國人大三次會議5月28日表決通過了《中華人民共和國民法典》。《民法典》共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任和附則，自2021年1月1日起施行，婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則同時(shí)廢止。民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，開創(chuàng)了中國法典編纂立法的先河，在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。

　　二、《民法典》亮點(diǎn)解讀

　　（一）總則篇

　　1.胎兒享有繼承權(quán)。涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是胎兒娩出時(shí)為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。（第十六條）

　　2.八周歲孩子可以“打醬油”。八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)；但是，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。（第十九條）

　　3.失能老人須監(jiān)護(hù)。不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)；但是，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。（第二十二條）

　　4.基層群眾性自治組織法人為特別法人。居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。未設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，村民委員會可以依法代行村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。（第一百零一條）

　　5.個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)受保護(hù)。自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。（第一百一十一條）法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（第一百二十七條）

　　6.見義勇為非重大過失不承擔(dān)民事責(zé)任。因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。（第一百八十三條）因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。（第一百八十四條）

　　7.訴訟時(shí)效延長至三年。向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（第一百八十八條）

　　（二）物權(quán)篇

　　1.新設(shè)添附制度。添附是指不同所有人的物結(jié)合在一起從而形成不可分離的物或者具有新物性質(zhì)的物。《民法典》規(guī)定了加工、附合、混合三種添附形式，如物件加工、材料生產(chǎn)、房屋增建、房屋裝修等。（第三百二十二條）

　　2.三權(quán)分置——土地經(jīng)營權(quán)來了。為了適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營權(quán)入市的需要，《民法典》物權(quán)編增加土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)定,并刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定。(第三百九十九條、第三百六十一條、第三百六十三條)

　　3.完善建筑物區(qū)分所有權(quán)制度。適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)，特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門檻，增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。（第二百七十八條、第二百八十一條）

　　4.細(xì)化住宅建設(shè)用地使用權(quán)的自動續(xù)期規(guī)則。《民法典》規(guī)定了住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿自動續(xù)期，有利于保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益?！段餀?quán)法》規(guī)定使用期限最長七十年，如繼續(xù)使用需再簽訂合同，繳納費(fèi)用。是否繳納費(fèi)用、繳納多少費(fèi)用等等問題，《民法典》授權(quán)單行法律和行政法規(guī)以后規(guī)定。（第三百五十九條）

　　5.居住權(quán)入法實(shí)現(xiàn)物盡其用。為加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求，增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，明確居住權(quán)原則上無償設(shè)立，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。（第三百六十六、第三百六十八、第三百六十九）

　　6.走向動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押登記制度的統(tǒng)一。刪除了《物權(quán)法》中動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押具體登記機(jī)構(gòu)的內(nèi)容，為今后建立統(tǒng)一的動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留下空間。（第四百零二條、第四百二十七條）

　　7.擴(kuò)大擔(dān)保合同的范圍。為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障，《民法典》在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了擔(dān)保物權(quán)制度，明確融資租賃、保理、所有權(quán)保留等非典型擔(dān)保合同的擔(dān)保功能，增加規(guī)定擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同（第三百八十八條）

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　　1.電子合同開啟無紙化時(shí)代。為了適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展以及百姓網(wǎng)購需求的增多，《民法典》規(guī)定，數(shù)據(jù)電文也具有法律效力，這意味著紙質(zhì)合同將逐步退出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。（第五百一十二條）

　　2.懸賞廣告性質(zhì)明確。懸賞廣告屬于以其他方式訂立的合同，而非單方允諾行為，也非要約行為。這得益于《民法典》對于合同的訂立方式新增了一種“其他方式”。完成指定行為的行為人有權(quán)獲得該報(bào)酬。（第四百七十一條、第四百九十九條）

　　3.新增預(yù)約合同制度。預(yù)約合同不同于本約，《民法典》合同編區(qū)分預(yù)約和本約，違反預(yù)約合同可以要求違約方承擔(dān)預(yù)約合同的違約責(zé)任，但不能要求其承擔(dān)本約合同的違約責(zé)任。（第四百九十五條）

　　4.改變清償?shù)殖湟?guī)則。債務(wù)人的給付不足以清償對同一債權(quán)人所負(fù)的數(shù)項(xiàng)債務(wù)時(shí)，清償順序由雙方約定，無約定的由債務(wù)人在清償時(shí)指定，債務(wù)人未指定的才依照法定順序清償。《民法典》將債務(wù)人指定清償順序優(yōu)先于法定順序，體現(xiàn)了對債務(wù)人利益的照顧。（第五百六十條）

　　5.新增視為同意轉(zhuǎn)租的情形。出租人知道或應(yīng)當(dāng)知道，但在六個(gè)月內(nèi)未提出異議，視為同意轉(zhuǎn)租。（第七百一十八條）

　　6.有理有據(jù)，向霸座者說不。針對近年來客運(yùn)合同領(lǐng)域出現(xiàn)的旅客霸座、不配合承運(yùn)人采取安全措施等嚴(yán)重干擾運(yùn)輸秩序和危害運(yùn)輸安全的問題，《民法典》細(xì)化客運(yùn)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。（第八百一十五條第一款、第八百一十九條、第八百二十條）

　　7.對商家的霸王條款說“不”。“禁止自帶酒水”“特價(jià)、促銷商品概不退換”《民法典》完善了格式條款制度。（第四百九十一條、第四百九十五條至第四百九十八條）

　　8.物業(yè)糾紛不用怕，物業(yè)服務(wù)合同來維權(quán)。針對物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問題，《民法典》增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同，為老百姓解決物業(yè)糾紛提供法律依據(jù)。（第三編第二十四章）

　　9.“借一萬、還十萬”，網(wǎng)貸被套路不用怕。針對近年來各界反映強(qiáng)烈的高利貸問題，《民法典》明確規(guī)定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家的有關(guān)規(guī)定。（第六百八十條第一款）

　　10.房子被拍賣，承租者家在何方。為落實(shí)黨中央提出的建立租購?fù)瑱?quán)住房制度的要求，保護(hù)承租人的利益，民法典增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權(quán)。（第七百三十四條第二款）