提 要

　　10年間，龍崗區(qū)城市更新從無到有，后來居上，走出了一條完善城市功能、提升城市品位、改善社會民生的嶄新道路。

　　2003年成立的龍崗區(qū)城市更新辦，讓龍崗區(qū)城市更新工作有了最有力的抓手。在龍崗區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，龍崗區(qū)城市更新辦按照“政府主導、市場運作、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建設現(xiàn)代化國際化先進城區(qū)的中心工作，全面深入推進城市更新。

　　成立10年來，龍崗區(qū)城市更新方略已經(jīng)基本確定，框架初步搭建，邁出了城市更新工作的堅實步伐；成立10年來，龍崗區(qū)城市更新始終保持強勁勢頭，實現(xiàn)“全面開花”，駛?cè)肓顺鞘懈?ldquo;快車道”。

　　全面鋪開，“村鎮(zhèn)”蝶變“城區(qū)”

　　伴隨改革開放春風，尤其是1993年建區(qū)后，龍崗大部分區(qū)域都以村鎮(zhèn)發(fā)展模式開啟了工業(yè)化進程，隨之而來的是密密麻麻的農(nóng)民房和低矮破舊的工業(yè)區(qū)。雜亂無序的城市布局，成為龍崗區(qū)前十年發(fā)展最突出的現(xiàn)狀。

　　無序的城市發(fā)展，滿足不了城市進一步發(fā)展的需求，龍崗區(qū)城市更新辦應運而生，成為龍崗城市面貌實現(xiàn)“村鎮(zhèn)”真正向“城區(qū)”蝶變過程中最重要的抓手和最有力的推手。

　　近年來，尤其是2009年深圳出臺《深圳市城市更新辦法》以來，龍崗區(qū)成了深圳市城市更新的“主陣地”，城市更新工作“全面開花”。截至目前，龍崗區(qū)已列入市計劃拆除重建類城市更新單元共87個，總占地約15平方公里，30個項目正在動工建設。僅2012年，龍崗區(qū)城市更新工作預計房屋收購搬遷補償投資約20億元，建設投資約67億元，可直接拉動城市更新社會投資達87億元。

　　這些城市更新項目的啟動，不僅完善龍崗區(qū)的基礎配套設施，改變城市面貌，還將優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，改善社會民生，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)空間，吸引更多社會資金投資龍崗。

　　圍繞中心，提升質(zhì)量促轉(zhuǎn)型

　　以人為本，服務民生；提升質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。龍崗區(qū)城市更新工作中，民生和產(chǎn)業(yè)始終貫穿其中，圍繞龍崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建設現(xiàn)代化國際化先進城區(qū)這一中心工作，龍崗區(qū)城市更新工作在保持“量”的同時，更加強調(diào)“質(zhì)”的發(fā)展。

　　圍繞城市發(fā)展的重點區(qū)域，龍崗區(qū)集中力量推進“二線兩片”建設，即龍崗大道沿線、北通道沿線和華為科技城片區(qū)、大運新城片區(qū)。坂田華為特區(qū)一體化先行示范區(qū)的建設如火如荼，片區(qū)內(nèi)GX03更新單元西片區(qū)寶吉工業(yè)區(qū)、GX09更新單元坂田村舊工業(yè)區(qū)專項規(guī)劃已獲批，GX01、GX04（崗頭天安改造片區(qū)）等更新單元規(guī)劃已待審或在編，天安崗頭、星河雅寶、信義坂田村舊工業(yè)區(qū)等項目已開工。龍崗區(qū)城市更新辦還組織龍崗大道沿線改造企業(yè)，對舊改項目位于龍崗大道沿線120米控制線范圍內(nèi)的土地進行清拆平整，加快推進沿線已立項的35個城市更新項目建設。

　　哪里的城市發(fā)展呼聲最高，城市更新的指揮棒就揮到哪里。天安云谷、南灣下李朗工業(yè)區(qū)、橫崗138工業(yè)區(qū)等一批舊工業(yè)區(qū)“工改工”項目的陸續(xù)開工建設，也同樣有著政府主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃這一指揮棒的身影，這些項目將對龍崗未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級起到重要推動作用。

　　立足長遠，夯實基礎強后勁

　　以規(guī)劃引領(lǐng)城市更新，變原本的無序發(fā)展為有序發(fā)展，才能讓城市的發(fā)展更健康、更有后勁。

　　近年來，龍崗區(qū)城市更新辦充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，對新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行全面摸底，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、定位及相關(guān)發(fā)展要求，明確需進行產(chǎn)業(yè)升級的用地規(guī)模和范圍，牽頭開展了城市更新統(tǒng)籌單元規(guī)劃研究；完成了重點片區(qū)改造規(guī)劃研究，包括《華為片區(qū)城市更新規(guī)劃研究》等。此外，完成了鵬城、橫崗、回龍埔等社區(qū)舊改規(guī)劃編制，對指導社區(qū)通過城市更新發(fā)展集體經(jīng)濟起到了良好指引作用，形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動的工作局面。

　　展望未來，信任與重任依然在肩。龍崗區(qū)城市更新工作將繼續(xù)謀求新發(fā)展、爭取新突破、開創(chuàng)新局面，只有開始，沒有終點。

　　數(shù)說發(fā)展

　　87個列入市計劃更新單元

　　龍崗區(qū)已列入市計劃拆除重建類城市更新單元共有87個，46個單元規(guī)劃獲批，33個項目已確認實施主體，22個項目已經(jīng)簽訂土地出讓合同，30個項目正在動工建設（總占地約145萬平方米，規(guī)劃建筑面積約630萬平方米）。龍崗區(qū)計劃批準用地面積、規(guī)劃批準用地面積、土地出讓用地面積、實施率等都居全市前列。

　　66個城市更新周邊公共設施項目

　　第一、二批城市更新單元周邊公共設施建設項目簽約的共有66個項目，其中包括9所學校、3個公園、54條道路，投資總匡算近16.5億元。

　　30位區(qū)領(lǐng)導掛點31個重點項目

　　2012年，龍崗區(qū)繼續(xù)施行區(qū)領(lǐng)導掛點重點城市更新項目，共有30位區(qū)領(lǐng)導掛點聯(lián)系31個重點城市更新項目。項目總拆遷范圍1053萬平方米，需拆除房屋總建筑面積約1420萬平方米，預計總投資約838億元。

　　18個聯(lián)合動工項目

　　2012年6月18日，龍崗區(qū)9個統(tǒng)一奠基項目、9個統(tǒng)一拆除啟動項目舉行聯(lián)合動工儀式，總占地面積264萬平方米，總投資222億元。

　　制度創(chuàng)新

　　2012年6月14日，率先在全市出臺《龍崗區(qū)鼓勵社會資金投資城市更新項目周邊公共設施暫行規(guī)定》，鼓勵社會企業(yè)作為投資主體，自愿申報城市更新項目周邊公共設施項目建設，項目竣工驗收后移交給政府相關(guān)單位管理和使用，政府按規(guī)定給予開發(fā)企業(yè)批復總概算40%的資金補貼。

　　2012年9月20日，龍崗區(qū)率先在全市出臺《龍崗區(qū)城市更新實施工作推進若干措施》，針對城市更新推進過程中拆遷難、審批繁、推動慢等問題，提出五點共十條具體措施，有利于形成全區(qū)上下共同推進城市更新的良好局面。

　　2012年11月1日，區(qū)城市更新辦出臺了《深圳市龍崗區(qū)城市更新單元前期階段監(jiān)管協(xié)議》，這也是全市率先就城市更新項目進行前期監(jiān)管的一項探索，龍城街道《愛聯(lián)社區(qū)建新村和前進村片區(qū)更新單元》是首個前期監(jiān)管協(xié)議備案的項目。