一、單位概況

　　本單位主要職能是：（一）貫徹執(zhí)行和宣傳國家、省、市、區(qū)有關(guān)城市建設(shè)、城市更新 (對(duì)舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊屋村等特定城市建成區(qū)進(jìn)行改造)的方針政策，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、組織實(shí)施和跟蹤服務(wù)全區(qū)城市更新活動(dòng)，完善城市功能和配套設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人居環(huán)境，加快推動(dòng)龍崗區(qū)現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)的進(jìn)程。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)按照市區(qū)城市發(fā)展的戰(zhàn)略部署和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定全區(qū)城市更新中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌編制城市更新單元申報(bào)計(jì)劃，審查申報(bào)主體的申請(qǐng)并提出初步意見，協(xié)調(diào)相關(guān)部門分期分批將其納入全市統(tǒng)一規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織編制城市更新各層次專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更新單元周邊片區(qū)市政公用設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)的前期工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成專項(xiàng)規(guī)劃審批或備案工作。

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)拆除重建類項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督檢查工作，確認(rèn)改造范圍和實(shí)施主體，與實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議，收回公共設(shè)施用地，核定適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用，監(jiān)督安置回遷房屋、配建保障性住房和公共設(shè)施的建設(shè)和交付。

　?。┴?fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)拆除重建類城市更新項(xiàng)目房屋收購和搬遷安置補(bǔ)償方案制定，維護(hù)實(shí)施主體、原業(yè)主和利益相關(guān)方的合理合法權(quán)益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)市政公用設(shè)施和公共配套設(shè)施的同步建設(shè)。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)綜合整治類城市更新項(xiàng)目的實(shí)施，統(tǒng)籌綜合整治類城市更新項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)申報(bào)，組織編制城中村綜合整治規(guī)劃，統(tǒng)籌申請(qǐng)綜合整治類城市更新項(xiàng)目建設(shè)資金。

　?。ò耍┴?fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)原村民統(tǒng)建樓建設(shè)工作，統(tǒng)籌原村民統(tǒng)建專項(xiàng)扶持資金。

　?。ň牛┴?fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)各街道辦的城市更新工作。

　?。ㄊ┏修k區(qū)委區(qū)政府交辦的其他工作。

　　本單位設(shè)4個(gè)科室，下屬單位0個(gè)，編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)17人，其中參照公務(wù)員法管理事業(yè)編制13個(gè)，雇員編制4個(gè)。

　　二、2014年度主要工作目標(biāo)及任務(wù)

　　2014年工作思路：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，通過城市更新加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，凸顯片區(qū)集聚功能，形成重點(diǎn)片區(qū)雛形，堅(jiān)持連片開發(fā)、配套先行，大片區(qū)規(guī)劃、大項(xiàng)目推動(dòng)，提升片區(qū)綜合承載功能和輻射帶動(dòng)能力，平衡片區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，加快全區(qū)城市形態(tài)向新型城市化、深度一體化邁進(jìn)，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)和管理的精細(xì)化、規(guī)范化水平，確保我區(qū)城市更新“有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展”。

　　2014年工作目標(biāo)：完成城市更新土地出讓83公頃，完成固定資產(chǎn)投資約120億元（含搬遷補(bǔ)償和工程建設(shè)總投資），完成房屋搬遷補(bǔ)償安置面積90萬平方米。

　　接下來，我辦將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　（一）鞏固先行優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策支撐力度

　　一是完善城市更新政策體系。結(jié)合《龍崗綜合發(fā)展規(guī)劃綱要》以及市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“1+6”等文件，進(jìn)一步完善我區(qū)城市更新綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見，同步細(xì)化配套措施，形成我區(qū)城市更新“1+N”政策體系。

　　二是強(qiáng)化調(diào)查研究。開展《以城中村綜合整治促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研》、《城市更新項(xiàng)目周邊公共設(shè)施項(xiàng)目投融資研究》和《龍崗區(qū)商用住宅需求政策研究》等，提升決策支撐作用，定位我區(qū)城市更新方向。

　　三是建立城市更新評(píng)估機(jī)制。對(duì)正在推進(jìn)的全區(qū)城市更新項(xiàng)目開展中期評(píng)估，確保項(xiàng)目落實(shí)上層規(guī)劃；指導(dǎo)完成改造的拆除重建類和綜合整治類城市更新項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等實(shí)施成效綜合評(píng)估；總結(jié)城市更新工作經(jīng)驗(yàn)，通過評(píng)估分析研究綜合整治類、拆除重建類、功能改變類在城市更新中的意義及作用，借鑒國內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)做法，為優(yōu)化城市更新相關(guān)政策提供參考依據(jù)，促進(jìn)城市更新體制完善。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌片區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化片區(qū)綜合效益

　　一是統(tǒng)籌片區(qū)開發(fā)建設(shè)。以平湖白坭坑片區(qū)為試點(diǎn)，劃定開發(fā)范圍，分列計(jì)算范圍內(nèi)需落地的公共設(shè)施項(xiàng)目及開發(fā)所需投入，采取開發(fā)單位捆綁拆遷建設(shè)公共配套，或者城市更新項(xiàng)目繳交的地價(jià)投入建設(shè)公共配套，試點(diǎn)片區(qū)自主開發(fā)、自主建設(shè)、自主投入路徑，兼顧開發(fā)主體、業(yè)主、社區(qū)等各方利益，確保政府財(cái)政收支平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。

　　二是統(tǒng)籌規(guī)劃片區(qū)公共設(shè)施。合理優(yōu)化并覆蓋法定圖則，增加片區(qū)發(fā)展需要的公共配套規(guī)模和種類，進(jìn)一步提高白坭坑、水徑、華為科技城和坂田南等重點(diǎn)片區(qū)公共設(shè)施保障力度。

　　三是深化片區(qū)規(guī)劃研究。開展龍崗街道大埔片區(qū)、布吉街道老街片區(qū)、廈深鐵路新城站片區(qū)和地鐵3號(hào)線東延段（新方案）片區(qū)的統(tǒng)籌城市更新規(guī)劃研究；開展布瀾路布沙路科技創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、坂田南片區(qū)、平湖平龍路以北山廈片區(qū)和北通道新生片區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)城市更新規(guī)劃研究，契合發(fā)展形勢(shì)，制定城市更新單元規(guī)劃指引，提出改造策略和實(shí)施措施，明確片區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、更新單元的劃分，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障片區(qū)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

　　四是加快片區(qū)單元報(bào)批。啟動(dòng)布吉街道水徑片區(qū)、龍崗街道新生片區(qū)的更新單元計(jì)劃申報(bào)，推動(dòng)華為科技城、水徑、新生重點(diǎn)片區(qū)單元規(guī)劃的編制報(bào)批工作。

　?。ㄈ┩苿?dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　一是全力推進(jìn)工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目。協(xié)調(diào)加快龍騰工業(yè)區(qū)等20個(gè)“工改工”項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)，力爭在全區(qū)重要產(chǎn)業(yè)地段和片區(qū)都有“工改工”項(xiàng)目列入市計(jì)劃；盡快啟動(dòng)已立項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，推動(dòng)完善相關(guān)報(bào)批報(bào)建手續(xù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　二是抓試點(diǎn)研究。結(jié)合市轉(zhuǎn)型升級(jí)“1+6”政策和土地改革機(jī)遇，加快“一廊兩帶”地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)舊工業(yè)區(qū)局部拆建、功能改變、綜合整治等多種改造模式，重點(diǎn)推進(jìn)綜合整治類工業(yè)區(qū)改造。

　?。ㄋ模┛茖W(xué)介入引導(dǎo)，提高項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量

　　一是提高實(shí)施率。結(jié)合計(jì)劃申報(bào)、規(guī)劃編制、項(xiàng)目進(jìn)展和完成等情況，各街道在確保城市更新實(shí)施率20%的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)片區(qū)、中心區(qū)域等予以適當(dāng)傾斜。

　　二是完善前期監(jiān)管。結(jié)合《關(guān)于龍崗區(qū)城市更新單元計(jì)劃申報(bào)和單元規(guī)劃管理暫行規(guī)定》，形成項(xiàng)目前期監(jiān)管工作體系。抓好前期監(jiān)管協(xié)議落實(shí)，加強(qiáng)前期工作推進(jìn)力度。

　　三是強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)退機(jī)制。規(guī)范更新單元項(xiàng)目準(zhǔn)入程序，探索招投標(biāo)或競(jìng)爭性談判機(jī)制，建立公開進(jìn)入平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有信譽(yù)、有品牌、有資源、有經(jīng)驗(yàn)等“五有”開發(fā)企業(yè)參與我區(qū)城市更新工作。

　　四是開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。探索在城市更新項(xiàng)目立項(xiàng)前開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，正確處理群眾利益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入，加強(qiáng)各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處，切實(shí)從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

　?。ㄎ澹┘涌炀?xì)管理，強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)實(shí)施

　　一是建設(shè)城市更新項(xiàng)目基礎(chǔ)信息庫。對(duì)已列入市計(jì)劃的城市更新單元內(nèi)各分期項(xiàng)目，采用地理信息系統(tǒng)（GIS）進(jìn)行首期基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，采集項(xiàng)目內(nèi)現(xiàn)狀土地、道路、建筑物、權(quán)利人、規(guī)劃等各類信息，建立對(duì)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、查詢、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)，形成網(wǎng)絡(luò)化管理，并與各相關(guān)部門建立信息對(duì)接，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，推進(jìn)全區(qū)城市更新單元規(guī)范化、精細(xì)化管理。

　　二是采集拆除重建類城市更新企業(yè)信用信息。根據(jù)《龍崗區(qū)拆除重建類城市更新企業(yè)信用信息管理暫行規(guī)定》，開展更新項(xiàng)目意向開發(fā)企業(yè)信用信息采集工作，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行檔案化管理，通過定期向社會(huì)披露在龍崗區(qū)從事城市更新活動(dòng)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)的方式，為原權(quán)利人（業(yè)主）、企業(yè)和原集體經(jīng)濟(jì)組織在選擇城市更新合作企業(yè)時(shí)提供參考，督促更新企業(yè)規(guī)范自身行為，營造和諧有序的城市更新工作環(huán)境。

　　三是推進(jìn)城市更新工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)城市更新項(xiàng)目工作推行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，組織建立一體化質(zhì)量管理體系，規(guī)范城市更新全流程，覆蓋前期工作、實(shí)施主體資格確認(rèn)、周邊公共設(shè)施建設(shè)申報(bào)審批等，強(qiáng)調(diào)糾正與預(yù)防措施，確保管理體系處于良好的運(yùn)作狀態(tài)，提高城市更新工作的科學(xué)性。

　　四是鼓勵(lì)和支持社區(qū)參與城市更新工作。建立社區(qū)集體資產(chǎn)處置的評(píng)估機(jī)制，將社區(qū)城市更新的管理規(guī)定納入集體股份合作公司重大議事議程。推行社區(qū)股份合作公司委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)股份合作公司自行開展城市更新，實(shí)現(xiàn)集體物業(yè)保值增值，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　（六）完善配套環(huán)境，打造宜居宜業(yè)新城

　　一是研究制定城市更新項(xiàng)目周邊公共設(shè)施建設(shè)的配套細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)管理措施及流程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金投資城市更新項(xiàng)目周邊公共設(shè)施建設(shè)規(guī)范化。

　　二是推動(dòng)已立項(xiàng)的84個(gè)城市更新項(xiàng)目周邊公共設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，加快項(xiàng)目開工和完工，加大吸引社會(huì)資金投資力度，同時(shí)爭取推動(dòng)新一批社會(huì)投資公共設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)。

　　三是開展城市更新項(xiàng)目周邊公共設(shè)施項(xiàng)目投融資研究。研究多元化投融資平臺(tái)，以“大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目＋城市更新項(xiàng)目”的互惠方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與地鐵、城市主干路等大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)，加快提升投資環(huán)境，完善周邊配套，提高土地利用效率，破解城市建設(shè)資金不足的難題。

　　四是開展舊工業(yè)區(qū)、城中村、老屋村等綜合整治新模式課題調(diào)研，鼓勵(lì)社會(huì)資金或業(yè)主自發(fā)投資綜合整治項(xiàng)目，通過整治改造發(fā)展商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三、2014年部門預(yù)算

　　為完成上述工作目標(biāo)和任務(wù)，2014年預(yù)算總體情況如下：

　?。ㄒ唬?nbsp;預(yù)算收入情況

　　2014年預(yù)算收入589.5萬元，其中：財(cái)政預(yù)算撥款（補(bǔ)助）589.5萬元，財(cái)政專戶撥款0萬元，其他收入0萬元。

　　（二） 預(yù)算支出情況

　　2014年預(yù)算支出662.3萬元，其中：基本支出395.5萬元，項(xiàng)目支出266.8萬元。

　　

    附件：2014預(yù)算公開附件

　　龍崗區(qū)城市更新辦公室

　　2014年3月12號(hào)