近日，廣東省自然資源廳召開全省自然資源工作年中研討推進(jìn)會(huì)，就貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署開展研討，總結(jié)上半年工作成績，分析面臨的問題，部署下半年重點(diǎn)任務(wù)。今年以來，廣東省自然資源系統(tǒng)按照省委、省政府的工作部署，從空間規(guī)劃、用地指標(biāo)、低效用地、供給方式四個(gè)方面發(fā)力，保障了高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省用地需求。

　　一是在空間規(guī)劃上發(fā)力，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)定。在市縣國土空間規(guī)劃編制過程中，廣東將基礎(chǔ)較好、集中成片以及其他重要的工業(yè)用地納入工業(yè)用地控制線管控，促進(jìn)工業(yè)用地集聚合理布局，穩(wěn)定工業(yè)用地總量，以避免住宅、商服用地?cái)D占工業(yè)用地空間。著力做好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)與“三條控制線”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，原則上將產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍全部納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，并避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全省共劃定工業(yè)控制線面積601.88萬畝，其中粵港澳大灣區(qū)425.77萬畝、占比70.74%，粵東西北176.11萬畝、占比29.26%；省級(jí)以上園區(qū)可開發(fā)范圍共166.75萬畝已劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。

　　二是在用地指標(biāo)上發(fā)力，確保工業(yè)用地增量空間。廣東一方面擴(kuò)大省指標(biāo)保障范圍，對(duì)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)固定資產(chǎn)投資額5億元（含）以上且投資強(qiáng)度不低于400萬元/畝、地均稅收不低于15萬元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，粵東西北地區(qū)固定資產(chǎn)投資額1億元（含）以上且投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝、地均稅收不低于15萬元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目所需指標(biāo)由省指標(biāo)保障。另一方面，省市聯(lián)動(dòng)足額保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地指標(biāo)，對(duì)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)固定資產(chǎn)投資額5000萬元至5億元、粵東西北地區(qū)固定資產(chǎn)投資額5000萬元至1億元的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，所需指標(biāo)由地市優(yōu)先保障，不足部分由省指標(biāo)給予支持。珠海市出臺(tái)一系列政策，形成了“1+5”政策體系，于2022年年初啟動(dòng)土地整備工作，圍繞已簽約或在談的招商引資項(xiàng)目，結(jié)合各區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)用地及自然資源要素配置情況，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批及土地平整相關(guān)工作，指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)籌，開展土地整備。截至2022年年底，珠海市共完成整備用地62宗，面積8085.76畝。

　　三是在低效用地上發(fā)力，確保工業(yè)用地存量盤活。廣東積極推廣“順德經(jīng)驗(yàn)”，著力打造一批“宜業(yè)、宜居、宜游”的高品質(zhì)工業(yè)集聚區(qū)。截至2023年6月底，全省實(shí)施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造面積6.34萬畝，完成改造面積2.7萬畝，投入資金608億元。其中，2022年以來，中山市共清理113項(xiàng)“自捆手腳”政策，出臺(tái)低效工業(yè)用地升級(jí)改造、“工改”項(xiàng)目物業(yè)銷售及不動(dòng)產(chǎn)登記等78項(xiàng)政策，形成涵蓋綜合政策、土地整備、空間規(guī)劃、審批服務(wù)、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅金融、執(zhí)法管控等的“3+N”政策體系。

　　四是在供給方式上發(fā)力，確保工業(yè)用地質(zhì)量提升。廣東廳出臺(tái)了《關(guān)于深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革若干措施的通知》《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移自然資源支持方案》《關(guān)于加強(qiáng)制造業(yè)當(dāng)家用地保障的通知》等政策文件，部署開展“節(jié)地提質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)，督促指導(dǎo)各地優(yōu)化土地供應(yīng)程序，采取長期租賃、先租后讓、彈性年期等供應(yīng)方式，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶方案”等多種供應(yīng)模式，持續(xù)深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，高效配置工業(yè)用地，提高工業(yè)用地開發(fā)利用效率和產(chǎn)出效益。珠海市出臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”改革實(shí)施方案，制定工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”流程圖，印發(fā)產(chǎn)業(yè)空間拓展行動(dòng)方案，以市屬國企為主、區(qū)屬國企為輔推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，珠海市共有30宗產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“拿地即開工”。中山市推動(dòng)實(shí)施審批流程再造，實(shí)現(xiàn)違法用地處置、規(guī)劃調(diào)整、用地報(bào)批等8類審批事項(xiàng)大范圍“并聯(lián)審查”，審批步驟從12個(gè)壓縮至6個(gè)。