近日，國(guó)土空間規(guī)劃UP大師系列首期講座采取線上線下結(jié)合的方式舉行，邀請(qǐng)加拿大女王大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃學(xué)院榮譽(yù)院長(zhǎng)梁鶴年教授作題為《國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施效能評(píng)估與層級(jí)傳導(dǎo)效果監(jiān)測(cè)》的主旨報(bào)告。

　　梁鶴年認(rèn)為，規(guī)劃是一種有目的的行動(dòng)，上層審批與下層實(shí)施的一致性，以及規(guī)劃文本的科學(xué)性是當(dāng)前規(guī)劃管理的兩個(gè)重要問(wèn)題。解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于，讓國(guó)家意志通過(guò)戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的分解，在省、市、縣（區(qū)）層級(jí)之間實(shí)現(xiàn)上令下達(dá)、下情上達(dá)，并運(yùn)用一致的思維范式和言語(yǔ)表達(dá)出來(lái)。

　　報(bào)告中，梁鶴年運(yùn)用S-CAD（Subjectivity主觀性、Consistency一致性、Adequacy充要性、De-pendency依賴性）的公共政策評(píng)估方法，構(gòu)建出規(guī)劃領(lǐng)域政策與技術(shù)屬性兼?zhèn)?、定性與定量手段結(jié)合的評(píng)估模型。具體來(lái)說(shuō)，S-CAD評(píng)估方法主要分為四部分：首先是選擇評(píng)估的觀點(diǎn)，通常是站在政策制定者的立場(chǎng)；然后從這個(gè)主導(dǎo)觀點(diǎn)出發(fā)，分析政策內(nèi)部的邏輯和力度，即規(guī)劃一致性分析和充分必要性分析；最后從外部的利益相關(guān)者的觀點(diǎn)去看政策的被認(rèn)同度和可執(zhí)行性。

　　梁鶴年通過(guò)運(yùn)用S-CAD評(píng)估方法，把規(guī)劃實(shí)施效能評(píng)估與層級(jí)傳導(dǎo)效果監(jiān)測(cè)兩項(xiàng)工作，科學(xué)有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來(lái)，為增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的科學(xué)性、合理性提出了“良方”。

　　講座現(xiàn)場(chǎng)，自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心主任周建春表示，當(dāng)前國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作基本結(jié)束，正進(jìn)入規(guī)劃批復(fù)實(shí)施階段，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估監(jiān)測(cè)是今后一段時(shí)間很重要的一項(xiàng)內(nèi)容?！傲胡Q年教授的報(bào)告正逢其時(shí)，對(duì)我們后一階段做好規(guī)劃實(shí)施評(píng)估監(jiān)測(cè)研究具有啟示、指導(dǎo)意義?！?/p>

　　據(jù)悉，為打造國(guó)土空間領(lǐng)域標(biāo)志性的學(xué)術(shù)前沿研究和業(yè)務(wù)實(shí)踐交流平臺(tái)，“UP”系列綜合品牌重磅推出大師系列，邀請(qǐng)國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)大師面對(duì)面交流，意在進(jìn)一步開(kāi)拓學(xué)術(shù)視野，營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍。首期講座由自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局和部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心聯(lián)合主辦，部相關(guān)司局、事業(yè)單位代表參加。