今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞市區(qū)決策部署，緊扣“1+3+4”工作思路，務(wù)實篤行、真抓實干，從服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度深化國資（集資）改革發(fā)展，各項工作取得良好成效。

　　一、2023年上半年工作總結(jié)

　?。ㄒ唬?qiáng)基固本，夯實黨建引領(lǐng)根基

　　持之以恒加強(qiáng)政治建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，指導(dǎo)督促各級黨組織落實“第一議題”學(xué)習(xí)1321次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)36次；組建宣講隊伍，開展黨的二十大精神及《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷宣講活動?？椕芙◤?qiáng)基層組織體系。修訂黨委工作規(guī)則及議事清單，制定年度組織工作要點，完善黨建目標(biāo)責(zé)任管理考核內(nèi)容，開展問題清單“回頭看”工作，同步驗收上年度23個待提升黨支部整改情況，推動各級黨組織規(guī)范運作；指導(dǎo)混合所有制企業(yè)及時成立黨組織，積極推進(jìn)中建八局科創(chuàng)公司黨組織屬地化管理，制定國企民企黨建聯(lián)建協(xié)同發(fā)展實施方案，推動黨建工作擴(kuò)面提質(zhì)。扎實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，梳理班子成員權(quán)力清單、負(fù)面清單，全覆蓋簽訂承諾書，堅持履責(zé)情況匯報機(jī)制，壓實壓緊主體責(zé)任；圍繞教育整頓工作，組織觀看《木棉花開》《淬煉》等專題教育片，通過領(lǐng)學(xué)促學(xué)、交流研討、總結(jié)提煉等方式抓實抓細(xì)廉政教育。持續(xù)推動黨業(yè)融合發(fā)展。精心開設(shè)“書記論見”論壇，組織“五星級黨支部”書記分享高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗；開辦“雛鷹學(xué)堂”，提升青年干部能力作風(fēng)；深入實施“攻堅堡壘、實干先鋒”活動，百余名黨員圍繞21項重點任務(wù)攻堅克難；成立5支招商穩(wěn)商黨員先鋒隊助力重大招商項目落地落實，上半年國資系統(tǒng)挖掘項目數(shù)、進(jìn)展更新數(shù)和落戶項目數(shù)穩(wěn)居全區(qū)各單位榜首。

　　（二）有的放矢，凸顯兜底支撐作用

　　大力盤活集體存量資金。落實市區(qū)政府以“國企+股份公司”模式引導(dǎo)股份合作公司有序進(jìn)入創(chuàng)投領(lǐng)域的工作部署，推動16家股份合作公司與深創(chuàng)投集團(tuán)合作設(shè)立5.05億元規(guī)模的創(chuàng)投基金，撬動4.05億元集體沉淀資金進(jìn)入創(chuàng)投領(lǐng)域，促進(jìn)集體企業(yè)多元化發(fā)展的同時助力深圳國際風(fēng)投創(chuàng)投中心建設(shè)。精準(zhǔn)布局招商引資。聚焦招商穩(wěn)商優(yōu)商“一號工程”，充分考慮各區(qū)屬國企資源稟賦差異，制定《龍崗區(qū)國資局2023年度招商引資工作實施方案》，合理分配企業(yè)年度招商目標(biāo)，并圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度、產(chǎn)值、稅收等產(chǎn)業(yè)運營目標(biāo)，規(guī)劃實施9個重點園區(qū)招商穩(wěn)商“一園一策”；在產(chǎn)業(yè)招商基礎(chǔ)上增加“基金招商”引擎，設(shè)立首支國企園區(qū)協(xié)同基金，提升區(qū)屬國企招商引資能力。落實產(chǎn)業(yè)空間支撐。積極做好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間儲備，大力推動坪西片區(qū)、寶龍三棵松地塊、四聯(lián)排榜、下李朗西片區(qū)等重點城市更新利益統(tǒng)籌項目，深入挖掘國企固定資產(chǎn)投資潛能，加快智慧云谷、工業(yè)軟件園、科創(chuàng)大廈等重大項目建設(shè)，充分做好項目資本金保障及“工業(yè)上樓”項目經(jīng)濟(jì)測算，上半年組織區(qū)屬國企完成固投10.16億元，同比增長107%、遠(yuǎn)超全區(qū)同期20%增速目標(biāo)，基本完成2023年第一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項債撥付。加大國企民生保障力度。引導(dǎo)區(qū)屬國企以“經(jīng)營城市”理念積極落實醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、城市管家、文體設(shè)施運營等服務(wù)，推動區(qū)投控集團(tuán)參股企業(yè)深業(yè)龍投幸福健康公司與龍崗區(qū)第六人民醫(yī)院合作醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，上半年推動區(qū)金控公司完成小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃65.04億元，服務(wù)企業(yè)達(dá)858家次。

　　（三）精益求精，持續(xù)規(guī)范國企內(nèi)部治理

　　揮好預(yù)算考核指揮棒。聚焦區(qū)委、區(qū)政府重點工作安排，全面下達(dá)區(qū)屬國企2023年預(yù)算目標(biāo)，其中明確凈利潤預(yù)算目標(biāo)88,300萬元、較2022年增加15,315萬元，固定資產(chǎn)投資任務(wù)23億元、資產(chǎn)處置回流現(xiàn)金13億元、招商引資項目30個；完成直管企業(yè)負(fù)責(zé)人2022年度經(jīng)營業(yè)績審計及考核，核定各企業(yè)超額利潤包-796萬元～916萬元不等，激先敦后作用顯著。加強(qiáng)國企工程建設(shè)規(guī)范化管理。堅持問題導(dǎo)向，制定《深圳市龍崗區(qū)國企工程“標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量”建設(shè)實施方案》，聯(lián)合住建、建筑工務(wù)等部門圍繞區(qū)屬國企工程質(zhì)量安全、合同履約及違法轉(zhuǎn)包分包情況等開展專項檢查，立行立改提升國企工程管理水平；堅持目標(biāo)導(dǎo)向?qū)?biāo)對表建章立制，制定出臺《區(qū)屬國企重點工程項目策劃方案編制指引》系列工程管理制度，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的國企工程建設(shè)全生命周期管理體系。規(guī)范重大事項審批原則及流程。制定《龍崗區(qū)國資監(jiān)管事項審批指引》，細(xì)化明確企業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)變動、人事管理、資金管理、考核預(yù)算等11個重大事項的報批情形、報送材料、審核原則，進(jìn)一步規(guī)范國資重大事項審批流程，切實提高國資審批效率。健全國企全面預(yù)算管理組織體系。推動成立區(qū)屬國企預(yù)算委員會，建立由總經(jīng)理任主任、財務(wù)總監(jiān)任副主任的預(yù)算管理委員會，明確各級預(yù)算編審流程，構(gòu)建涵蓋集團(tuán)、二級企業(yè)的預(yù)算管理模式，充分發(fā)揮財務(wù)總監(jiān)對各級預(yù)算的審核把關(guān)作用，優(yōu)化提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

　?。ㄋ模┓€(wěn)中求進(jìn)，著力提升資源資產(chǎn)效益

　　規(guī)范引導(dǎo)基金運作。發(fā)揮區(qū)投委會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，組織召開2次投委會議，推動區(qū)引導(dǎo)基金出資1.25億元與深圳灣科技、國信弘盛合作設(shè)立5億元深圳灣生物醫(yī)藥基金，終止參與云天勵飛上市戰(zhàn)略配售，放棄煙臺普羅吉公司優(yōu)先認(rèn)購權(quán)不再出資受讓轉(zhuǎn)讓股份，研究退出華農(nóng)中綠、傲基科技等項目。謀劃盤活國企閑置資產(chǎn)。深入研究土地調(diào)規(guī)、土地整備利益統(tǒng)籌等政策，多方面提出國有企業(yè)建設(shè)保租房、政府收回土地招拍掛出讓建設(shè)商品房、國有企業(yè)利益統(tǒng)籌綜合開發(fā)等發(fā)展思路，從國有資產(chǎn)保值增值角度推進(jìn)盤活龍崗汽車總站資產(chǎn)、坪地汽車站土地確權(quán)工作，積極協(xié)助區(qū)城投集團(tuán)開展智慧家園申報發(fā)行公募REITs項目。規(guī)范居辦企業(yè)管理。全面摸排全區(qū)居委會經(jīng)辦企業(yè)情況并組織開展清產(chǎn)核資工作，深入座談了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及訴求，按照“黨政分開”“政企分開”的原則制定《關(guān)于規(guī)范龍崗區(qū)社區(qū)居委會經(jīng)辦企業(yè)管理工作實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范龍崗區(qū)社區(qū)居委會經(jīng)辦企業(yè)運作管理指導(dǎo)意見》，切實維護(hù)居委會合法權(quán)益，保障居辦企業(yè)資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)化解歷史遺留問題。積極加強(qiáng)與各方溝通對接，通盤考慮區(qū)屬國企相關(guān)歷史遺留項目存在的問題及對策建議，研究提出地鐵三號線公司股權(quán)回購思路方案，深入研究解決同濟(jì)大學(xué)微光裝配實驗室、北大光華學(xué)院等項目難點堵點，積極推進(jìn)辦理碧嶺山莊信訪件，大力維護(hù)國有企業(yè)利益，防止國有資產(chǎn)流失。

　?。ㄎ澹┏藙荻?，鞏固加強(qiáng)集資發(fā)展建設(shè)

　　深化議事規(guī)則試點提升工作。強(qiáng)化提升第一批試點股份合作公司議事水平，推進(jìn)試點股份合作公司基本形成規(guī)范化議事流程，并在議事規(guī)則相關(guān)制度1.0版本基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，形成《深圳市龍崗區(qū)股份合作公司議事規(guī)則（v2.0）》，夯實股份合作公司規(guī)范化治理制度基礎(chǔ)。全面開展清產(chǎn)核資源頭治理。認(rèn)真落實巡察反饋的股份合作公司“三資”管理方面存在的共性問題整改工作，對股份合作公司資源、資產(chǎn)、資金進(jìn)行全面摸排，重點針對股份合作公司資產(chǎn)資源管理、合同管理、“三資”監(jiān)管系統(tǒng)運營管理等方面存在的突出問題研究提出源頭治理措施，加大民主監(jiān)督力度，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。靶向開展專項檢查。以實地全覆蓋督導(dǎo)檢查的方式對園山、龍崗、坪地3個街道16家一級股份合作公司、120家居民小組一級分公司及17家居民小組一級子公司開展專項檢查，推動股份合作公司著力化解“低價長租”、物業(yè)租金拖欠、應(yīng)上未上平臺物業(yè)出租等問題，保障集體資產(chǎn)收益。有序推進(jìn)“三資”全流程數(shù)字化改造。強(qiáng)化股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)（一期）推廣運用，積極做好系統(tǒng)實時在線監(jiān)測，加快開發(fā)完善系統(tǒng)（二期）各功能模塊并開展試運行工作，為系統(tǒng)（二期）平穩(wěn)正式運行奠定基礎(chǔ)。上半年共發(fā)布系統(tǒng)（一期）預(yù)警信息1646條、通報問題9個，組織開展11場系統(tǒng)（二期）功能業(yè)務(wù)研討培訓(xùn)、5場系統(tǒng)（二期）財務(wù)管理平臺專場培訓(xùn)，完成股份合作公司銀行賬戶開戶備案235個、銷戶備案84個。

　　二、2023年下半年工作思路

　　接下來，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅決在抓落實、求實效、強(qiáng)作風(fēng)上下更大功夫，打好國資（集資）高質(zhì)量發(fā)展組合拳，力爭年度各項工作任務(wù)圓滿完成。

　　（一）進(jìn)一步抓好黨的全面建設(shè)

　　堅持不懈強(qiáng)化理論武裝。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹，深化落實“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組等制度，著力提高“三會一課”、主題黨日質(zhì)量，扎實開展主題教育，用好新媒體平臺開展百名黨員誦讀《習(xí)近平著作選讀》等活動，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。督促各級黨組織完善“三重一大”決策機(jī)制，動態(tài)調(diào)整黨組織決定事項清單和前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單；結(jié)合落實巡察整改、專項自查整改情況，開展新一輪基層黨組織交叉檢查，針對黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)、工作短板和突出問題，對各級黨組織進(jìn)行全面督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的困難和問題，逐步完善上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織體系。立足企業(yè)特色賦能增效。著力將黨建政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，開展“一企一策”路演比拼，選樹第二批“五星級黨支部”，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合；開展“書記論見”“雛鷹計劃”等活動，促進(jìn)經(jīng)驗交流運用，提升干部能力素質(zhì)；舉辦“國企書記茶話會”，搭建政銀企互動交流平臺，協(xié)調(diào)解決企業(yè)急難愁盼問題，推動國企民企黨建聯(lián)建協(xié)同發(fā)展。

　?。ǘ┻M(jìn)一步穩(wěn)健國企經(jīng)營發(fā)展

　　持續(xù)完善國資監(jiān)管體系。圍繞巡察、審計等反饋意見，結(jié)合國資監(jiān)管制度體系現(xiàn)狀，進(jìn)一步規(guī)范國企津補貼及員工福利發(fā)放名目及標(biāo)準(zhǔn)，全面修訂職業(yè)經(jīng)理人招聘、考核、退出等配套制度，加快推動區(qū)融媒集團(tuán)公車改革，結(jié)合新出臺系列工程管理制度修訂完善企業(yè)備案制度，圍繞國資監(jiān)管信息化需求并結(jié)合人大代表審議意見，謀劃智慧國資系統(tǒng)建設(shè)升級，多維度查問題補短板堵塞監(jiān)管漏洞。優(yōu)化調(diào)整國企考核引導(dǎo)機(jī)制。堅持黨對國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)區(qū)屬國企的產(chǎn)值貢獻(xiàn)，修訂直管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，圍繞全區(qū)固定資產(chǎn)投資、營收產(chǎn)值等重點指標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)總額、管理提升、安全生產(chǎn)及社會責(zé)任履職情況等考核指標(biāo)，加強(qiáng)對國企考核的統(tǒng)籌調(diào)度，進(jìn)一步提升國資監(jiān)管效能。加強(qiáng)國企投資新設(shè)企業(yè)監(jiān)管。對區(qū)屬國企新增投資項目嚴(yán)格把關(guān)，按照區(qū)屬國企投資規(guī)定履行程序，強(qiáng)化對合作方審核，嚴(yán)控非主業(yè)投資，加強(qiáng)與央企、市屬國企在重大項目方面的合作，切實防范風(fēng)險。推進(jìn)國有園區(qū)公募REITs工作。加快推進(jìn)智慧家園公募REITs項目立項，協(xié)調(diào)溝通相關(guān)部門并協(xié)助完善各類手續(xù)，進(jìn)一步盤活區(qū)屬國有資產(chǎn)，力爭實現(xiàn)深圳市首個區(qū)級試點項目落地。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步賦能集體企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　加快構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)集資信息系統(tǒng)智能化建設(shè)，結(jié)合內(nèi)控制度建設(shè)形成系統(tǒng)租賃管理閉環(huán)并建立系統(tǒng)信息自動公開和預(yù)警信息自動推送機(jī)制，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)錄入、分析、應(yīng)用全過程監(jiān)管；推動落實《深圳市龍崗區(qū)股份合作公司議事規(guī)則（v2.0）》各項議事要求，擴(kuò)大議事規(guī)范試點，選取30家股份合作公司開展第二批議事規(guī)范試點工作；強(qiáng)化股份合作公司人才培養(yǎng)，分批次組織赴外學(xué)習(xí)、開展經(jīng)營班子業(yè)務(wù)能力提升等專題培訓(xùn)。持續(xù)規(guī)范集體產(chǎn)權(quán)交易。扎實推進(jìn)《龍崗區(qū)集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦法》（深龍府辦規(guī)〔2020〕3號）修編工作，在充分保障股份合作公司及其股東合法權(quán)益的同時，進(jìn)一步發(fā)揮市場資源配置作用，促進(jìn)股份合作公司“三資”公開交易，保障集體資產(chǎn)保值增值。加大存量資產(chǎn)盤活力度。制定股份合作公司對外投資工作指引，持續(xù)推動股份合作公司利用富余資金參與購置產(chǎn)業(yè)、入股優(yōu)質(zhì)企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)、集體用地自主開發(fā)，發(fā)揮“沉寂”資金經(jīng)濟(jì)效益；鼓勵引導(dǎo)股份合作公司及時淘汰落后產(chǎn)能，分門別類通過開展綜合整治、升級改造和清理“二房東”等工作為新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域重點項目提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

　　（四）進(jìn)一步支持服務(wù)全區(qū)發(fā)展

　　加強(qiáng)招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。出臺《龍崗區(qū)國有重點園區(qū)招商穩(wěn)商“一園一策”專項工作方案》，結(jié)合重點園區(qū)“一園一策”招商方案，積極謀劃引入1-2個5～10億級的工業(yè)或營利性服務(wù)業(yè)重大項目落戶我區(qū)；聚焦招商引資主旋律，通過舉辦國有企業(yè)管理能力提升專題培訓(xùn)以及邀請市場標(biāo)桿企業(yè)、典型園區(qū)招商團(tuán)隊開展招商實戰(zhàn)經(jīng)驗交流等方式，提升國企招商水平。深挖營利性服務(wù)業(yè)增收潛能。指導(dǎo)股份合作公司完善租金催繳流程，探索高效便捷的矛盾糾紛化解途徑，加強(qiáng)部門聯(lián)動積極協(xié)調(diào)解決承租企業(yè)租金拖欠問題；結(jié)合進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)的工作要求，大力引導(dǎo)鼓勵股份合作公司根據(jù)自身資源及優(yōu)勢開發(fā)其他業(yè)務(wù)，積極通過多元化發(fā)展路徑拓寬企業(yè)收入來源及利潤空間，增加營利性收入。發(fā)揮各類資本供給作用。加強(qiáng)跟進(jìn)深龍創(chuàng)投一號基金投資運作，深化雙方在基金投資、招商引資、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域合作，助力全區(qū)招商引資；按照國企共同參與出資設(shè)立一支園區(qū)協(xié)同發(fā)展基金的思路推進(jìn)設(shè)立運作區(qū)屬國企協(xié)同發(fā)展基金，用好“基金招商”引擎，賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級；強(qiáng)化引導(dǎo)基金投資運作及投后管理，持續(xù)跟進(jìn)深圳灣生物醫(yī)藥基金投資進(jìn)展，推動金騰基金2023年累計完成投資金額2.5億元，力爭半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)基金、數(shù)字創(chuàng)意基金等“20+8”產(chǎn)業(yè)基金以及儲能基金落戶我區(qū)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。