2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞市區(qū)決策部署，緊扣“1+3+4”工作思路，在抓落實、強支撐、求實效上狠下功夫，從服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展角度堅定打好國資（集資）高質(zhì)量發(fā)展組合拳，各項工作取得良好成效。

　　一、2023年工作情況

　?。ㄒ唬娀瘫?，全力筑牢黨建引領(lǐng)根基

　　一是深化國資系統(tǒng)對創(chuàng)新理論的實踐運用，督導各級黨組織認真落實“第一議題”、理論學習中心組，開展內(nèi)部帶訓活動81場，組織分級分類培訓6834人次。二是建立局黨委全面從嚴治黨主體責任清單、黨風廉政建設(shè)責任制分工清單、班子成員權(quán)力清單及負面清單，完善國企黨委全面從嚴治黨主體責任落實報告制度，帶領(lǐng)各級黨組織領(lǐng)導班子談心談話587人次，推動責任傳導全覆蓋。三是逐級健全黨建工作運行機制，制定16條黨建工作審批備案清單，開展經(jīng)常性督導檢查整改問題74個；建立國企黨支部書記履職清單，實施黨建目標責任制完成情況與薪酬激勵掛鉤考核。四是創(chuàng)建國資系統(tǒng)“攻堅堡壘、實干先鋒”，深化“三定三聯(lián)”工作機制，組織國資系統(tǒng)黨員圍繞24項重點項目攻堅克難、深入社區(qū)服務解決56件民生微實事。五是聚焦巡察反饋的問題和意見建議，研究提出超百條整改措施，建立巡察整改“問題”“任務”“責任”三張清單，深入扎實做好巡察整改“后半篇文章”。

　?。ǘ┯械姆攀福罅Πl(fā)揮兜底支撐作用

　　一是推動16家股份合作公司與深創(chuàng)投集團合作設(shè)立5.05億元規(guī)模的創(chuàng)投基金，撬動4.05億元集體富余資金進入創(chuàng)投領(lǐng)域。二是考慮企業(yè)資源稟賦差異合理分配年度招商引資目標，規(guī)劃實施9個重點園區(qū)“一園一策”，實現(xiàn)智慧家園、龍城工業(yè)園等存量園區(qū)招商率穩(wěn)步保持在90%以上，超前超額完成全年招商穩(wěn)商考核目標，招商成效明顯。三是積極做好產(chǎn)業(yè)空間儲備保障，大力推進寶龍三棵松、橫崗四聯(lián)排榜、南灣中部片區(qū)等重點城市更新利益統(tǒng)籌項目及商辦物業(yè)去化工作，審核“工業(yè)上樓”項目24個，發(fā)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項債11.38億元，固投完成率同比增長35%，籌集資本金35.6億元有效彌補項目缺口。四是積極落實“經(jīng)營城市”理念，推動區(qū)投控集團參股企業(yè)深業(yè)龍投幸福健康公司與區(qū)第六人民醫(yī)院合作醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，推動區(qū)金控公司完成小額貸款、融資擔保、融資租賃超116億元，服務企業(yè)近1200家次。

　?。ㄈ┒喙荦R下，持續(xù)規(guī)范國企經(jīng)營管理

　　一是聚焦全區(qū)重點工作，科學下達國企2023年任務目標；加強經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果剛性應用，核定企業(yè)2022年度超額利潤包及對應薪酬激勵。二是印發(fā)《龍崗區(qū)國資監(jiān)管事項審批指引》《關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)備案事項管理的通知》，進一步完善國企重大事項審批備案機制；以區(qū)城投集團為試點開展國際標準合規(guī)管理體系建設(shè)，加強企業(yè)內(nèi)部治理。三是圍繞項目策劃、招標擇優(yōu)等七個環(huán)節(jié)健全工程建設(shè)管理制度24項，聯(lián)合區(qū)住房建設(shè)局、建筑工務署對10個在建工程項目開展專項檢查，立行立改問題328個，有效構(gòu)建國企工程全生命周期管理體系。四是推動國資監(jiān)管與巡察、審計監(jiān)督有機聯(lián)動，精簡規(guī)范國企津補貼名目，設(shè)置負面使用情形，圍繞股權(quán)投資“前、中、后”三環(huán)節(jié)完善9項管理制度；發(fā)揮財務總監(jiān)橋梁作用，建立重大經(jīng)營事項會商機制，加強跟蹤22個重點經(jīng)營事項監(jiān)管。

　?。ㄋ模┒嘞虬l(fā)力，著力提升資源資產(chǎn)效益

　　一是發(fā)揮引導基金資金放大和政策引領(lǐng)作用，與深圳灣科技、國信弘盛合作設(shè)立5億元深圳灣生物醫(yī)藥基金支持寶龍生物醫(yī)藥先導區(qū)發(fā)展，組織做好“20+8”第一批新能源汽車基金、生物醫(yī)藥基金出資，推動部分直投項目有序退出。二是全面摸排全區(qū)居委會經(jīng)辦企業(yè)情況并開展清產(chǎn)核資工作，制定居辦企業(yè)管理工作實施方案及運作管理指導意見，切實規(guī)范居辦企業(yè)運作管理，維護居委會合法權(quán)益。三是大力化解國企相關(guān)歷史遺留項目問題，研究地鐵三號線公司股權(quán)處置路徑，積極推動解決同濟大學微光裝配實驗室資產(chǎn)處置、裕興公司土地權(quán)屬確認、碧嶺山莊信訪件等難點堵點問題，防止國有資產(chǎn)流失。四是多方面提出國企建設(shè)保租房、政府收回土地招拍掛出讓建設(shè)商品房、國企利益統(tǒng)籌綜合開發(fā)等發(fā)展思路，積極推進區(qū)城投集團開展智慧家園申報發(fā)行公募REITs項目立項工作。

　?。ㄎ澹┏藙荻希柟淘鰪娂Y發(fā)展活力

　　一是擴大議事規(guī)則試點范圍，選取第二批30家股份合作公司開展試點工作，并優(yōu)化形成《深圳市龍崗區(qū)股份合作公司議事規(guī)則（V2.0）》，鞏固深化試點成效。二是落實股份合作公司“三資”管理方面存在的共性問題整改，針對資產(chǎn)資源管理、合同管理等方面存在的突出問題研究提出源頭治理措施，加大民主監(jiān)督力度。三是以實地全覆蓋督導檢查的方式對園山、龍崗、坪地3個街道153家股份合作公司（含分公司、子公司）開展專項檢查，著力化解“低價長租”、應上未上平臺物業(yè)出租等問題；對51家社區(qū)一級股份合作公司開展專項審計，以審促改加強集體經(jīng)濟運行監(jiān)管。四是全面上線試運行股份合作公司綜合監(jiān)管服務系統(tǒng)（二期），實現(xiàn)物業(yè)租賃、重大事項備案等事項全流程線上辦理，開啟“三資”全流程線上監(jiān)管“2.0”時代；組織開展16場系統(tǒng)（二期）專場研討培訓累計800人次參加，完成股份合作公司銀行賬戶開戶備案421個、銷戶備案189個。

　　二、2024年工作思路

　　2024年，我局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議部署，牢牢把握做強做優(yōu)做大國有資本和國企（集體企業(yè)）根本目標，堅持黨建引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、功能強化、管理提升，以價值創(chuàng)造為關(guān)鍵抓手，大力培育構(gòu)建和鞏固提升國資國企（集體企業(yè)）核心功能，為龍崗更好地建設(shè)深圳東部中心注入強大的國資（集資）支撐動力。

　　（一）講政治、強本領(lǐng)，在堅持黨的全面領(lǐng)導上力求新突破

　　一是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深化落實“第一議題”、理論學習中心組等制度，大力提高“三會一課”、主題黨日質(zhì)量；深化“頭雁工程”，搭建黨支部書記提質(zhì)賦能平臺，系統(tǒng)開展黨建工作理論學習；發(fā)揮國企陣地作用，多樣形式開展干部職工理論學習培訓，組織黨員集中輪訓，實現(xiàn)黨員教育輪訓全覆蓋。二是深化基層黨組織“標準+質(zhì)量+示范”建設(shè)，督促各級黨組織完善“三重一大”決策機制，動態(tài)調(diào)整黨組織決定事項清單和前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單；培樹先進黨支部，在黨員管理、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、崗位監(jiān)督等方面形成一批典型案例，帶動各級黨組織建立起與企業(yè)經(jīng)營管理相融合的工作機制；推動完善國資系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作職能，強化巡察成果綜合運用，實現(xiàn)“以巡促改、以巡促建、以巡促治”。三是以打造黨業(yè)融合典型示范基地為重要抓手，建立“1+N”國資系統(tǒng)黨校工作運營體系；加強青年干部梯隊建設(shè)，實施新一輪“攻堅堡壘、實干先鋒”活動；開展政企直通車“早餐會”、企業(yè)家“圓桌會”等活動，搭好用好政銀企交流平臺；優(yōu)化擴展黨員進社區(qū)聯(lián)系服務群眾內(nèi)容，推動企業(yè)在專業(yè)性較強的服務領(lǐng)域開展有效探索。

　?。ǘ┳ブ攸c、增活力，在凝聚發(fā)展動能上力求新突破

　　一是推動項目“建成運營一批”，力爭寶龍智造園、阿波羅產(chǎn)服科創(chuàng)大廈、大運AI小鎮(zhèn)二期全部交付使用，提供國有產(chǎn)業(yè)空間約50萬㎡，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)不少于10家；推動項目“提速建成一批”，2025年實現(xiàn)西坑糧庫、?？婆d留學生產(chǎn)業(yè)園二三期、工業(yè)軟件園等在建項目全部建成落地。二是立足區(qū)屬國企重大項目建設(shè)需求，在提升國企經(jīng)營收益的前提下，引導區(qū)屬國企提升經(jīng)營杠桿，多渠道籌集項目資本金，力爭保障項目資本金22.65億元。三是加強引導基金投資運作及投后管理，跟進鵬儲時代產(chǎn)業(yè)基金等市政府重點推動基金落戶龍崗，持續(xù)跟進深圳灣生物醫(yī)藥基金投資進展，重點支持龍崗“11+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展。四是積極引導股份合作公司與市、區(qū)國企合作，推動股份合作公司出資參與股權(quán)投資、債券投資、購置物業(yè)、入股優(yōu)質(zhì)企業(yè)及集體用地二次開發(fā)等；加強跟進紅土龍城創(chuàng)新基金投資運作，在基金投資、招商引資、企業(yè)服務等領(lǐng)域進一步深化合作，形成規(guī)模示范效應。

　?。ㄈ┢齐y點、補短板，在夯實經(jīng)營能力上力求新突破

　　一是落實國企監(jiān)事會機制改革，制定實施監(jiān)事會改革方案；加強國企董事會專業(yè)化建設(shè)，起草國企專職外部董事專業(yè)化建設(shè)的指導意見，推動構(gòu)建一支專業(yè)化董事管理隊伍。二是強化巡察、審計問題整改成果運用，加強國企工程建設(shè)、選人用人、產(chǎn)權(quán)處置等重點領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管指導；完善區(qū)融媒集團與羅山公司考核方案，引導區(qū)屬準公益類企業(yè)在保障社會效益的同時充分發(fā)揮經(jīng)營活力；加快智慧國資系統(tǒng)（二期）建設(shè)，實現(xiàn)國資監(jiān)管平臺與企業(yè)內(nèi)部信息化系統(tǒng)有效對接。三是加強對國企投資行為監(jiān)督管理，推進完成26個區(qū)屬國企股權(quán)直投項目及2個重大固投項目后評價工作；進一步盤活國有資產(chǎn)，力爭實現(xiàn)深圳市首個區(qū)級基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目落地。四是加快推進區(qū)屬國企僵尸企業(yè)出清處置，完成不少于30家僵尸企業(yè)出清處置目標，提高國有資本效率；繼續(xù)跟蹤推進地鐵三號線股權(quán)及裕興地塊歷史遺留問題，維護國有資產(chǎn)權(quán)益；學習借鑒兄弟區(qū)先進工作經(jīng)驗，完成全區(qū)納入供水資源整合資產(chǎn)評估工作，徹底解決市區(qū)供水資源整合歷史遺留問題。

　?。ㄋ模﹥?yōu)管理、防風險，在推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型上力求新突破

　　一是制定重大事項、民主決策和企務公開管理、股權(quán)管理、財務管理、投資管理、內(nèi)部監(jiān)督管理等10余個工作指引及一批管理制度及流程表單模板，構(gòu)建涵蓋股份合作公司事前、事中、事后的“1+N”立體式集體資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。二是全面推廣股份合作公司議事規(guī)則規(guī)范化改革，在全區(qū)打造一批規(guī)范議事的樣板，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，提高股份合作公司民主決策和經(jīng)營管理能力。三是對全區(qū)股份合作公司政策制度執(zhí)行情況、項目保值增值情況及專項審計、巡察整改落實情況開展全面專項督查，規(guī)范公司經(jīng)營管理行為，實現(xiàn)集體資產(chǎn)監(jiān)管職能由“事前審批”向“事后監(jiān)管”穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。四是結(jié)合股份合作公司議事規(guī)則建立及內(nèi)控制度建設(shè)工作實際，優(yōu)化升級龍崗三資小程序、業(yè)務在線辦理功能的重點模塊，實現(xiàn)全區(qū)“三資”監(jiān)管服務重點工作全流程數(shù)字化、信息化，構(gòu)建區(qū)、街道、股份合作公司三級信息化監(jiān)督管理架構(gòu)。五是梳理掌握全區(qū)集體土地二次開發(fā)項目集體資產(chǎn)處置情況，及時做好集體資產(chǎn)風險防范、信訪維穩(wěn)工作，積極與相關(guān)部門搭建平臺，推動有效盤活風險項目，確保集體資產(chǎn)保值增值及社區(qū)和諧穩(wěn)定。