2018年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”“東進戰(zhàn)略攻堅年”雙年行動，較好地完成了各項工作。

　　一、全面加強財政收支管理

　　嚴(yán)格貫徹實施憲法和有關(guān)法律法規(guī)，做到依法理財。2018年全區(qū)一般公共預(yù)算收入254.65億元，增長7.55%。其中：稅收分成收入242.19億元，增長9.83%；非稅收入12.46億元，下降23.41%。2018年全區(qū)一般公共預(yù)算支出336.87億元，下降9.16%，完成年初預(yù)算的97.73%。全區(qū)政府性基金總收入111.53億元，完成年初預(yù)算的185.27%。全區(qū)政府性基金支出83.53億元，完成年初預(yù)算的138.75%。全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.37億元，完成年初預(yù)算的170.3%，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.93億元，完成年初預(yù)算的122.37%。

　　二、強化協(xié)稅護稅工作

　　積極應(yīng)對財稅收入增速轉(zhuǎn)為中低位運行形勢，進一步加大收入組織協(xié)調(diào)力度，提高收入征管效率和質(zhì)量。一是健全財稅工作聯(lián)席會議機制，原則上每季度召開會議研究分析重點稅源征管事項，實現(xiàn)部門、街道辦間稅源征管信息共享，協(xié)助區(qū)稅務(wù)部門完善轄區(qū)建安增值稅預(yù)繳機制和房屋租賃稅征管機制，落實清平高速二期回購稅款1.5億元、深港國際中心契稅7.2億元、大額股權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅3.1億元等重點稅源如期繳納。二是完善區(qū)屬部門常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機制，區(qū)稅務(wù)部門深入重點稅源企業(yè)開展實地調(diào)研，優(yōu)化重點稅源企業(yè)上門服務(wù)，形成稅源信息菜單交由相關(guān)部門、街道辦來配合提供第三方涉稅數(shù)據(jù)，加強轄區(qū)稅源管理；同時，區(qū)稅務(wù)部門通過重點企業(yè)稅收數(shù)據(jù)變化情況發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，第一時間傳達(dá)給相關(guān)部門、街道辦進行防控，將企業(yè)惡意欠薪、大規(guī)模裁員等可能影響社會穩(wěn)定的問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　三、提高財政資金使用效益

　　統(tǒng)籌調(diào)配財政資金，圍繞全區(qū)重大工作依法履行職責(zé)，全力助推龍崗高水平建設(shè)深圳東部中心。區(qū)財政通過預(yù)算調(diào)整、財政資金統(tǒng)籌累計安排政府投資項目建設(shè)資金137.55億元，比年初預(yù)算97億元增加40.55億元。一是全力保障打好治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，推動黑臭河流治理、污水管網(wǎng)建設(shè)等項目順利實施；二是打造與現(xiàn)代化、國際化創(chuàng)新型城市深度融合的學(xué)校建設(shè)“龍崗標(biāo)準(zhǔn)”，加快公辦學(xué)校、公辦園、深圳北理莫斯科大學(xué)永久校區(qū)建設(shè)；三是加速補齊醫(yī)療短板，推進公立醫(yī)院、社康中心改造項目集中開工，建成全市規(guī)模最大的區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)中心；四是著力打造經(jīng)濟發(fā)展新增長點和城市亮麗新名片，深港國際中心、院士科研中心開工建設(shè)，國際低碳體驗中心建成使用。

　　四、加大支出執(zhí)行督導(dǎo)力度

　　2018年全區(qū)上下常抓、狠抓支出執(zhí)行工作，全年一般公共預(yù)算支出執(zhí)行進度達(dá)到97.7%，在全市各區(qū)排名第四，較圓滿地完成預(yù)算執(zhí)行任務(wù)。一是嚴(yán)格落實預(yù)算執(zhí)行進度定期通報制度，按月監(jiān)測通報部門預(yù)算、基建資金及財政重點專項資金支出執(zhí)行情況，每季度在區(qū)政府常務(wù)會議上進行通報；二是6、9、11、12月等重點月份進行預(yù)算支出執(zhí)行情況每周督查，并約談支出進度落后的區(qū)直部門、街道辦及專項資金主管部門，督促單位加快落實支出；三是以各部門制定的月度支出目標(biāo)及時序進度要求為基礎(chǔ)，逐月向部門下達(dá)月度支出任務(wù)，并同步考核支出執(zhí)行率和支出任務(wù)完成率，強化任務(wù)目標(biāo)約束性，加強部門預(yù)算支出執(zhí)行的計劃性；四是加大資金統(tǒng)籌力度，建立“調(diào)慢補快”機制。2018年以來，按照預(yù)算法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)預(yù)算支出執(zhí)行情況，我區(qū)進行了一次預(yù)算調(diào)整、兩次財政資金統(tǒng)籌，盤活閑置資金用于我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域，切實加快我區(qū)預(yù)算支出執(zhí)行進度。

　　五、切實壓減部門預(yù)算

　　為積極應(yīng)對2019年財政收入增長放緩、財政支出剛性增長的嚴(yán)峻形勢，龍崗區(qū)組織實施“三編兩審”部門預(yù)算，通過單位進行三次編報、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定，共壓減部門預(yù)算支出45億元，切實轉(zhuǎn)變單位理財用財觀念，提高財政資金使用績效，有效提高財政資金使用效益。一是在確保單位正常履職的前提下，嚴(yán)格按照“該保的堅決保、該砍的堅決砍、該停的堅決?！钡脑瓌t申報，優(yōu)先保障黨政運轉(zhuǎn)、改善民生、重點支出和重大項目等事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、攻堅克難領(lǐng)域支出，砍掉一批虛高浪費的宣傳、活動、設(shè)備購置、課題研究等一般性開支，停掉一批區(qū)里自行提標(biāo)、盲目攀比、不切實際的支出政策和項目，切實削減低效無效支出，壓緊壓實部門預(yù)算，從嚴(yán)控制一般性支出，確保每一個項目的預(yù)算安排都經(jīng)得起審查，經(jīng)得起績效評價。二是通過部門預(yù)算通知第一次申報、召開政府常務(wù)會議布置第二次申報、召開部門預(yù)算審查會議布置第三次申報，壓減力度逐次加碼、細(xì)化程度逐次完善、支出結(jié)構(gòu)逐次優(yōu)化。部門預(yù)算三次“一上”后，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財政部門對各單位、各重點項目進行逐個預(yù)算審查，并由各預(yù)算單位主要領(lǐng)導(dǎo)逐項目匯報支出用途、資金明細(xì)和計算依據(jù)，打破部門“做事必花錢、增事必增支”的固化思維，引導(dǎo)單位改變工作作風(fēng)，改進工作方法，提高工作成效，進一步壓減部門預(yù)算支出。三是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會議研究2019年預(yù)算編制工作，根據(jù)會議“進一步壓減部門支出5億元”要求，區(qū)財政部門立即組織預(yù)算單位進行壓減，并于會議第二天落實壓減任務(wù)，共壓減支出4.96億元。

　　六、有效防范化解債務(wù)風(fēng)險

　　進一步化解全區(qū)債務(wù)風(fēng)險，壓減債務(wù)余額，2018年我區(qū)地方政府債務(wù)年初余額10億元，主要包括區(qū)投控集團公司債券余額5億元，市轉(zhuǎn)貸我區(qū)地方政府債券余額5億元。當(dāng)年我區(qū)無新舉借政府債務(wù)，償還區(qū)投控集團公司債券5億元，截至2018年底我區(qū)地方政府債務(wù)余額5億元，均為區(qū)投控集團公司債券余額5億元，地方政府債務(wù)率降至2%以下，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的“70%”債務(wù)率的警戒線，地方政府債務(wù)風(fēng)險得到有效控制。

　　七、嚴(yán)格落實財政信息公開

　　建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，深入貫徹落實預(yù)算公開的各項規(guī)定，確保預(yù)決算公開及時、完整、準(zhǔn)確、真實。一是及時批復(fù)各部門2018年部門預(yù)算和2017年部門決算，并組織、指導(dǎo)各預(yù)算部門按要求在政府門戶網(wǎng)站或部門門戶網(wǎng)站上公開預(yù)決算信息；二是及時公開我區(qū)2018年政府預(yù)算草案報告和2017年政府決算草案報告；三是嚴(yán)格要求全區(qū)各部門從及時性、完整性、細(xì)化程度、公開方式以及真實性等方面開展預(yù)決算公開的自查工作；四是全面檢查全區(qū)各部門2018年部門預(yù)算及2017年部門決算的公開工作。

　　八、深入推進預(yù)算績效管理改革

　　將預(yù)算績效管理工作納入?yún)^(qū)政府績效評估體系，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益，增強政府公信力和執(zhí)行力。一是將預(yù)算績效管理對象拓展到街道辦，覆蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算，實現(xiàn)預(yù)算績效管理的“全覆蓋”，并不斷加大區(qū)人大、政協(xié)、審計等部門對預(yù)算績效管理工作的參與程度；二是將政府預(yù)算、部門預(yù)算、政策和項目預(yù)算“全方位”納入績效管理，做到統(tǒng)籌兼顧，量力而行；三是把預(yù)算績效管理貫穿從事前績效目標(biāo)管理、事中績效運行監(jiān)控、事后績效評價三個環(huán)節(jié)，橫跨2017—2019三個預(yù)算年度，涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、決算“全過程；四是績效目標(biāo)管理范圍由原來的100萬元以上拓展到全部項目，并從中選取92個重大民生項目、重點履職項目開展績效重點管理，涉及申報資金7.08億元，核減預(yù)算資金1.19億元，核減率達(dá)到16.8%。對全區(qū)55個一級預(yù)算部門71個2018年度預(yù)算支出項目開展績效監(jiān)控工作，涉及預(yù)算資金15.45億元，對預(yù)算執(zhí)行偏離績效目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行低于序時進度和工作計劃的進行提醒糾正，加快預(yù)算支出進度；五是首次開展全區(qū)預(yù)算部門整體支出績效自評工作，選取11個重大政府投資項目、重大民生項目，通過第三方評價機構(gòu)開展績效重點評價工作，共評價財政資金13.98億元，涉及財政政策2項，提出立項投入、預(yù)算執(zhí)行、項目管理、產(chǎn)出效果4大類問題65個，評價方式從單一的項目評價向政策和部門整體支出評價拓展。

　　九、加快國企改革發(fā)展步伐

　　一是推動區(qū)屬企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“2個第一、2個躍升”，企業(yè)快報數(shù)顯示截至2018年12月31日區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)總額530.73億元、負(fù)債總額22.60億元、凈資產(chǎn)總額508.13億元、國有凈資產(chǎn)總額505.02億元，2018年經(jīng)營收入總額54.00億元、利潤總額10.33億元、凈利潤總額8.43億元，資產(chǎn)規(guī)模和利潤總額均位居全市各區(qū)第一，總體凈資產(chǎn)收益率比2017年大幅躍升72.92%，服務(wù)全區(qū)大局能力實現(xiàn)躍升；二是深化國資國企改革實現(xiàn)“3個率先”，在全市各區(qū)率先搭建涵蓋法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)投資租賃、人事管理、薪酬管理、考核激勵5大重點領(lǐng)域的“2+5+N”國資國企監(jiān)管制度體系，截至目前已出臺21項制度文件，后續(xù)仍將研究制定約20項規(guī)章制度，努力為深化改革發(fā)展和按市場規(guī)律加強法治監(jiān)管、打造法治國企奠定堅實基礎(chǔ)；在全市各區(qū)率先全面推行外部董事、外派監(jiān)事制度，從區(qū)人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等部門遴選出20名兼職外部董事、外派監(jiān)事擬任人選，連同已派駐企業(yè)的3名財務(wù)總監(jiān)兼任董事職務(wù)，標(biāo)志著龍崗區(qū)在完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、加快建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度上邁出關(guān)鍵一步；在全市各區(qū)率先向人大曬國資“家底”，于2018年11月23日向區(qū)六屆人大常委會第二十三次會議作2017年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和2017年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告；三是優(yōu)化調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一采取無償劃轉(zhuǎn)方式劃轉(zhuǎn)6家交叉持股企業(yè)股權(quán)和龍崗啟迪協(xié)信公司股權(quán)、剝離696項98.23萬平方米非經(jīng)營性資產(chǎn)、整合6項金融資源；四是進一步優(yōu)化國資監(jiān)管體制機制，健全“區(qū)政府（領(lǐng)導(dǎo)小組）—區(qū)國資委—直管企業(yè)”三級國資管理架構(gòu)，召開10次區(qū)屬國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究部署國資國企改革工作；印發(fā)實施《龍崗區(qū)國資委職責(zé)目錄》，明確區(qū)國資委的8類14項職責(zé)，進一步規(guī)范區(qū)國資委的出資人監(jiān)管行為；建立區(qū)屬企業(yè)資金共管機制，2018年統(tǒng)籌區(qū)屬企業(yè)共管賬戶資金25億元用于保障政府投資項目建設(shè)，集中財力辦大事；五是落實推進國企專項改革任務(wù)，按區(qū)政府年度改革計劃推進國有資產(chǎn)重組整合、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、完善績效考評機制、發(fā)揮國有企業(yè)支撐引領(lǐng)作用4項年度改革子任務(wù)，進一步激發(fā)區(qū)屬國企發(fā)展的活力和競爭力；印發(fā)實施《龍崗區(qū)街道辦屬企業(yè)改革實施方案》，將32家街屬企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)至區(qū)投控集團，其資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)由區(qū)投控集團統(tǒng)一接收，在崗人員由區(qū)投控集團負(fù)責(zé)安置，歷史遺留問題由區(qū)投控集團會同各街道辦依法依規(guī)妥善處理。

　　十、全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。二是深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，領(lǐng)會習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上重要講話精神等。三是加強機關(guān)黨建和正風(fēng)肅紀(jì)，每季度開展干部作風(fēng)明察暗訪，督促各科室、中心做好自查分析和整改自糾。四是大力推進黨務(wù)、政務(wù)公開，按照上級要求修訂完善權(quán)責(zé)清單，推動權(quán)力運行高效透明。組織局機關(guān)各黨支部做好我局2017年度民主評議黨員工作。五是努力提高隊伍綜合素質(zhì)，采取“周五業(yè)務(wù)課堂”“不忘初心、牢記使命”黨員志愿者活動等形式開展干部教育培訓(xùn)。六是組織召開近年來首次財政國資系統(tǒng)廉政建設(shè)會議，堅持一把手講廉政黨課活動，深化作風(fēng)建設(shè)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。