為進一步加強政府自身建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變，提高政府經(jīng)濟社會管理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)人民政府2018年度法治政府建設(shè)考評方案》要求，我局通過一系列強有力的措施，全面推進依法理財，使法治型機關(guān)建設(shè)落到實處。

　　一、2018年度依法行政工作情況

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)情況

　　我局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）自成立以來，積極負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全局法治政府建設(shè)工作，研究解決我局法治政府建設(shè)中出現(xiàn)的問題，不斷完善我局法治政府建設(shè)的工作。同時，制定本單位年度法制建設(shè)實施方案，及時總結(jié)我局法治政府建設(shè)情況，督促各科室、下屬事業(yè)單位切實開展依法行政工作。

　?。ǘ┲贫冉ㄔO(shè)及依法行政能力建設(shè)情況

　　為保證2018年度法治政府建設(shè)各項工作順利進行，我局加強制度建設(shè)，依法開展規(guī)范性文件制定和梳理工作，推動建立健全本部門（系統(tǒng)）規(guī)章制度，并嚴格遵照執(zhí)行。

　　一是制定涉及公眾利益的規(guī)范性文件均采取座談會、聽證會、論證會、向社會公布草案等渠道公開聽取社會公眾意見；二是報請區(qū)政府印發(fā)的規(guī)范性文件及本部門制定的部門規(guī)范性文件，在發(fā)布前均經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定，并報經(jīng)區(qū)法制辦和單位法律顧問進行合法性審查；三是制定的規(guī)范性文件均按規(guī)定設(shè)定了有效期，按要求在“龍崗政府在線”網(wǎng)站公布并向區(qū)法制部門備案；四是按照擬保留、修改、廢止和失效分類，定時按要求對區(qū)政府規(guī)范性文件和本部門制定的規(guī)范性文件進行清理，并按規(guī)定時限對清理結(jié)果及時反饋意見；五是對實施一年以上的規(guī)范性文件，按法定要求對其執(zhí)行效果進行評估并公布評估結(jié)果。

　?。ㄈ┙⒔∪茖W民主決策機制情況

　　依照《龍崗區(qū)財政局（國資委）工作規(guī)則》，進一步完善科學民主決策制度，著力提升決策科學化和民主化。明確規(guī)定財政年度預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算變更報告、各類重大資金分配方案等重大行政決策須事前進行合法性、社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定，按規(guī)定事先向社會公布，廣泛聽取社會公眾意見，并通過適當途徑反饋或者公布意見采納情況及理由。

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法行為規(guī)范和責任制情況

　　1.全面規(guī)范行政審批，理順和減少前置審批事項，壓縮審批環(huán)節(jié)，嚴控行政審批時間，審批時限比上年繼續(xù)壓縮；做好行政審批事項目錄編制工作，按照要求指定專門科室和人員按規(guī)定開展清理行政審批工作。

　　2.財政財務(wù)管理、國有集體資產(chǎn)管理堅持信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、政策宣傳下基層，積極開展網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)等有關(guān)工作，及時有效處理網(wǎng)上相關(guān)事務(wù)，提高行政服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)為民。

　　3.加強監(jiān)督檢查力度，落實行政執(zhí)法責任制。一是制定行政投訴（含信訪）處理工作規(guī)程，明確投訴受理范圍、機構(gòu)、處理流程、期限、責任追究等具體事項；二是制定行政執(zhí)法案卷評查辦法，對行政執(zhí)法案卷立卷、歸檔、評查、問題整改等做出具體規(guī)定；三是制定行政訴訟應(yīng)訴規(guī)定，明確應(yīng)訴、履行行政訴訟判決或裁定的流程、責任追究等事項；四是制定行政賠償補償工作規(guī)程，明確規(guī)定受理和辦理行政賠償補償申請的流程、履行賠償補償義務(wù)以及責任追究等事項。

　?。ㄎ澹┬姓幜P項目及裁量標準制定情況

　　對違反財經(jīng)紀律行為實施的行政處罰項目及其法律依據(jù)進行全面清理并向社會公布。對財政部門的行政處罰自由裁量權(quán)加以細化，明確具體的處罰幅度、標準，并報區(qū)法制部門備案后向社會公布。

　?。┬姓?zhí)法監(jiān)督情況

　　1.依照《深圳市龍崗區(qū)財政局行政執(zhí)法主體公告》，做好執(zhí)法主體公告工作，規(guī)范行政執(zhí)法委托，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)；嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強執(zhí)法人員依法執(zhí)政的能力，確保執(zhí)法質(zhì)量和水平。根據(jù)《深圳市行政執(zhí)法案卷評查辦法》（深府辦〔2010〕104號），建立完善本部門（系統(tǒng)）案卷評查制度，根據(jù)評查標準，把握檢查內(nèi)容及重點，按規(guī)定認真仔細開展本年度內(nèi)部行政執(zhí)法案卷評查，評查率占案卷總數(shù)的100%；遵照《行政處罰法》規(guī)定的程序進行立案及調(diào)查取證，依法履行行政執(zhí)法職責，健全行政處罰案卷歸檔制度，依照行政處罰裁量標準，做到行政處罰程序正當、裁量適當。

　　2.為進一步貫徹落實市政府《市法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)行政執(zhí)法公示辦法等三個辦法（試行）的通知》的要求，制定了《深圳市龍崗區(qū)財政局行政執(zhí)法全過程記錄清單》和《深圳市龍崗區(qū)財政局重大行政執(zhí)法決定目錄清單》。

　　3.嚴格落實行政監(jiān)督，促進財政工作全面開展，認真準時辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員建議和提案以及其他行政事項。

　?。ㄆ撸┱畔⒐_情況

　　1.加強電子政務(wù)建設(shè)，實行政府信息公開。按照陽光政府建設(shè)的要求，大力推進網(wǎng)上審批等電子政務(wù)建設(shè)；建立了新聞宣傳工作制度等政務(wù)公開相關(guān)制度；根據(jù)《政府信息公開條例》等法律法規(guī)的要求，編制并公布財政部門信息公開指引和目錄，依法辦理了政府信息公開申請，切實推進財政信息公開法治化工作。

　　2.為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實做到依法行政，制定了深圳市龍崗區(qū)財政局行政執(zhí)法公示制度。

　　二、2019年依法行政工作思路

　　回顧2018年度法治政府建設(shè)工作，從總體上講，我局能夠按區(qū)政府《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、加快推進一流法治城區(qū)建設(shè)的重點工作實施方案》要求開展各項工作任務(wù)，并取得了一定成績，但也存在部分制度不夠健全完善、工作水平有待于進一步提高等問題。2019年我局將以下四項舉措作為重點，全力推進法治政府建設(shè)。

　　一是進一步完善機制、加強管理、優(yōu)化服務(wù)，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機制和服務(wù)窗口，切實踐行“依法理財、科學理財、為民理財”。

　　二是繼續(xù)認真貫徹落實民主集中制原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則、決策機制及領(lǐng)導(dǎo)工作責任制；嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，完善監(jiān)督手段，健全、落實廉政責任考核及責任追究制度，使機關(guān)各項工作納入制度化、規(guī)范化軌道。

　　三是深入開展“樹正氣、促和諧”的和諧機關(guān)建設(shè)活動，加強局機關(guān)工作人員和法律服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；嚴格落實獎懲措施，切實提高財政隊伍素質(zhì)，為推進法治政府建設(shè)提供強有力的組織保障。

　　四是充分發(fā)揮財政工作職能，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步解放思想，創(chuàng)新體制機制，全面提高依法理財水平和法治建設(shè)水平，為推進龍崗區(qū)法治政府建設(shè)、全面完成區(qū)委區(qū)政府部署的財政改革與發(fā)展的各項任務(wù)提供堅實的財力保障和堅強的法治保障。

　　深圳市龍崗區(qū)財政局

　　2018年11月19日