近年來,我局堅持貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神,全面推進依法治國,以建設和諧社會為主線,大力加強財政法制宣傳教育,不斷提高財政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平,有力推進了依法行政、依法理財工作進程,促進了我區(qū)財政事業(yè)的健康發(fā)展?,F將我局“七五”普法中期法制宣傳教育工作總結及自評情況報告如下:
一、組織保障
根據《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關于在全區(qū)公民中開展法治宣傳教育的第七個五年計劃(2016—2020年)》(深龍發(fā)〔2017〕3號)和2016年、2017年、2018年《龍崗區(qū)普法工作要點》等文件的相關要求,結合財政系統法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財的工作目標,我局認真制定了全區(qū)財政系統的“七五”普法宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財工作計劃,統籌安排,強化管理,采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。2016年以來主要做了以下幾方面的工作:
?。ㄒ唬┏闪⒘艘跃珠L為組長,副局長為副組長,各職能科室負責人為成員的法制宣傳教育領導小組。完善落實了機關學法、用法制度,把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關工作的重要位置,建立了以局長為龍頭,以科長為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學法、普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網絡體系,呈現出全局學法守法的良好局面?!?nbsp;
(二)加強與上級部門的聯系,在法制教育工作者的指導下,根據財政工作實際加大法制宣傳的力度,及時宣傳報道依法理財的典型經驗,促進了法制教育整體水平的提高。各科室、中心根據全區(qū)財政系統依法治區(qū)及財政普法規(guī)劃制定工作實施方案,將依法治區(qū)工作納入科室、中心工作計劃,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護法,依法辦事、依法行政、依法理財。
二、制度建設
(一)制定和完善了財政行政執(zhí)法責任制。我局根據《財政違法行為處罰處分條例》,制定了行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責任制專用考核目標體系,將法定職責層層分解量化到各科室、中心,使機關工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內,較好落實了工作責任制。
(二)規(guī)范行政處罰裁量權。對違反財經紀律行為實施的行政處罰項目及其法律依據將進行全面清理并向社會公布。對財政部門的行政處罰自由裁量權加以細化,明確具體的處罰幅度、標準。
(三)強化監(jiān)督,確保財政行政執(zhí)法責任制落到實處。為促進財政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領導小組切實加強了對執(zhí)法人員的考核,重點檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執(zhí)行考核獎懲制和行政執(zhí)法過錯追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實防止濫用職權。我局全面推行執(zhí)法責任制以來,沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒有發(fā)生一起行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質量有了明顯提高。
?。ㄋ模┓e極推行公示制度,切實增強財政政務的透明度。我局在深入實際調查研究的基礎上,全面清理行政審批事項和收費項目,制定落實政務公開實施方案;在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中,堅持條件公開、程序公開、結果公開,主動接受群眾監(jiān)督;同時,有力促進了黨風廉政建設和作風建設。
三、業(yè)務工作和普法效果
(一)增強了法制觀念和法律意識,提高了依法辦事的自覺性。開展 “七五 ”普法工作以來,我局廣泛開展了知法、學法、用法活動,舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討,邀請了省、市等專家學者作了報告。我局全體公職人員重新認真學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國行政許可法》《財政普法讀本》《財政違法行為處罰處分條例》《中華人民共和國行政訴訟法》《國家賠償法》《國家公務員條例》以及《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。通過學習,廣大財政干部進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識,依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
?。ǘ┨岣吡素斦姓刹恳婪ü芾淼乃?,財政管理逐步走上法制化管理軌道。兩年多來,我們采取各種措施,系統強化了對財政行政干部的法制教育,絕大多數財政行政干部由過去單純靠行政手段的工作方式向注重運用法律手段的工作方式轉變。積極制定財政規(guī)章制度,對違法違紀者進行批評教育或紀律處分,堅決煞住各種違反法規(guī)的現象,真正使財政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財的健康軌道。同時,我局把基層干部法制教育作為實現依法行政的一項基礎性工程來抓,把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運轉,依法理財工作成效明顯。
?。ㄈ﹥艋素斦姓?zhí)法的內外部環(huán)境,促進了財政執(zhí)法質量的提高。我們持之以恒地抓普法教育和依法理財工作,各科室牢固樹立法制觀念,通過完善各項管理制度,切實加強對財政資金分配、使用、績效評價全過程的監(jiān)管,確保財政資金使用安全高效,從而優(yōu)化了財政執(zhí)法的環(huán)境,使財政行政執(zhí)法質量不斷得到了提高。一是加強預算支出管理,降低行政成本。嚴格預算單位在預算支出執(zhí)行中的經費追加申請審核,最大限度地節(jié)約財政資金和減少單位虛報經費行為。二是強化會計管理,完善會計集中核算制度。嚴把會計人員從業(yè)資格的準入關,認真組織會計人員考試和培訓,跟蹤調查會計人員的后續(xù)教育、違紀違法和素質品德等情況,并加大了《會計法》的執(zhí)法情況檢查力度;扎實開展會計集中核算工作,規(guī)范財務報銷手續(xù),加強內部稽核檢查,強化財務審核監(jiān)督,提高了財政性資金的使用效益。三是加強財政性資金監(jiān)管,提高資金使用效益。建立財政資金支出績效檢查評價制度和專項資金績效考評體系,加大重大項目資金管理和專項資金使用的監(jiān)督檢查力度,不斷擴大支出的績效考評范圍,切實提高了預算資金使用的有效性。四是完善政府采購監(jiān)督機制。與紀委(監(jiān)察委)、審計部門共同開展政府采購監(jiān)督檢查工作,認真做好政府采購投訴的處理。