考慮到當前我區(qū)經(jīng)濟逐步企穩(wěn)的形勢,以及華為集團和房地產(chǎn)業(yè)稅收有力支撐,預計我區(qū)可以順利實現(xiàn)全年一般公共預算收入同比增長10%的目標。下半年,我局在做好財政(國資)日常管理和干部隊伍建設的同時,將重點抓好以下工作:
(一)跟進第五輪市區(qū)財政體制設計工作,爭取市級財力傾斜。一是結合我區(qū)歷年經(jīng)濟發(fā)展情況及稅源熱點動態(tài),統(tǒng)計分析我區(qū)第四輪市區(qū)財政體制下的財力變動情況,并根據(jù)宏觀經(jīng)濟影響及市區(qū)情變化等因素,科學預測我區(qū)下一輪市區(qū)財政體制期間的可能財力。二是立足于我區(qū)區(qū)情,根據(jù)特區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委、區(qū)政府有關“穩(wěn)增長、調結構、惠民生”等相關工作部署,向市財政部門積極反映我區(qū)客觀存在的事權與支出責任不匹配效率低、公共服務需求快速增長與財力供給缺口較大、轉型升級急需財政資金提供進一步配套支撐等問題,全力爭取第五輪市區(qū)財政體制政策規(guī)劃及財力安排向我區(qū)做適當傾斜。
(二)加大盤活存量資金力度,提高財政資金使用效益。一是建立健全財政性存量資金定期清理機制。加快制定各項財政性存量資金管理辦法,著力建立盤活財政性存量資金與預算編制、執(zhí)行相掛鉤的機制,并在預算執(zhí)行過程中采取有效舉措嚴控新增資金沉淀。二是統(tǒng)籌用好盤活的財政存量資金。安排部分資金用于償還政府性債務本金、區(qū)政府投資項目以及工資薪酬和養(yǎng)老金并軌等改革事項;加大投入創(chuàng)業(yè)投資引導基金、政府和社會資本合作(PPP)融資支持基金和民生事業(yè)發(fā)展引導基金,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展;探索設立金融控股平臺公司,對區(qū)政府掌握的貨幣資金和土地物業(yè)等資源資產(chǎn)進行市場化、資本化運作,推動實現(xiàn)經(jīng)濟轉型發(fā)展、社會利益最大化的施政目標。三是進一步加強預算執(zhí)行管理。針對上半年我區(qū)預算管理特別是部門預算項目支出、專項資金支出運行中存在的突出問題,進一步強化支出主體責任,建立部門自查與財政抽查、審計監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制,并與資金清理盤活、預算調整相結合,逐步形成一套完備的預算支出監(jiān)督機制。此外,加快啟動2015年預算調整工作,嚴格根據(jù)《預算法》要求調整收支,全力做好我區(qū)各項重點改革、重要工作及重大項目的資金保障工作。
?。ㄈ┥钊胱ズ眉w資產(chǎn)監(jiān)管,引領社區(qū)經(jīng)濟有序發(fā)展。一是抓好落實深化股份合作公司改革工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促推動,全力推進轉型發(fā)展、規(guī)范監(jiān)管、政企社企分開等改革事項;全面推廣應用社區(qū)“三資”監(jiān)管服務系統(tǒng),建設社區(qū)“三資”公開交易平臺。二是加強集體資產(chǎn)規(guī)范管理。加緊出臺《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)管實施細則》以及《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司規(guī)范管理指導意見》和《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司人事薪酬制度改革指引》、《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司職責清單》等文件,指導做好股份合作公司制度化、規(guī)范化、公開化、民主化管理建設工作。
?。ㄋ模┩晟茋Y監(jiān)管制度機制,進一步提升管理效能。一是出臺實施《龍崗區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》4個配套辦法。從“業(yè)績考核、責任追究、財務總監(jiān)、人事管理”四個方面加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。公開選聘3名財務總監(jiān)委派到3家區(qū)屬直管企業(yè),加強對區(qū)屬企業(yè)的財務監(jiān)督管理,依法維護區(qū)政府的出資人合法權益。二是出臺實施《龍崗區(qū)政府物業(yè)管理辦法》及7個實施細則。規(guī)范政府物業(yè)資產(chǎn)接收、購置、使用、租賃、維修、產(chǎn)權登記、處置等各方面管理,保障政府物業(yè)的合理使用、資產(chǎn)安全和保值增值。三是建成應用政府物業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)。通過三維數(shù)字地圖、電子標簽式檔案、經(jīng)營性物業(yè)實時監(jiān)控等信息化精細化管理手段,解決“有什么、在哪里、誰在用、誰在管”問題,確保管得住管得好。