2013年我區(qū)財(cái)政、國資工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地安排收入預(yù)算，依法加強(qiáng)收入征管；運(yùn)用財(cái)政手段培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；從嚴(yán)從緊編制支出預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生；嚴(yán)控行政運(yùn)行成本，保證區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的落實(shí)和重點(diǎn)支出需要；深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平；完善監(jiān)管機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保國有集體資產(chǎn)保值增值。2013年我們將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，著重抓好以下六個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬┘哟筘?cái)源建設(shè)力度，確保完成全年收入任務(wù)。繼續(xù)把組織收入作為首要任務(wù)，密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢變化和國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整，加大財(cái)稅收入的組織力度，確保完成全年收入任務(wù)。一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開財(cái)源建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)通報(bào)涉稅信息交流情況和財(cái)源建設(shè)進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)跟蹤分析和監(jiān)測，及時(shí)提出應(yīng)對措施，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長。二是健全財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。明確責(zé)任分工，嚴(yán)格考核評估，充分調(diào)動(dòng)各部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織稅收的積極性，積極做大財(cái)政“蛋糕”。 三是加強(qiáng)收入征管力度。堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收”的方針，加強(qiáng)稅收征管，確保稅收收入及時(shí)足額入庫；全面推廣非稅收入征收管理系統(tǒng)，不斷優(yōu)化非稅收入收繳流程，努力挖掘增收潛力，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅健康可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┲ν苿?dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)、示范、促進(jìn)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為財(cái)政收入的長期穩(wěn)定增長奠定基礎(chǔ)。一是科學(xué)涵養(yǎng)稅源，積極貫徹落實(shí)鼓勵(lì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)企業(yè)注冊登記獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)財(cái)政政策，推動(dòng)我區(qū)招商引資向招商引稅轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對華為等重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，努力促進(jìn)對我區(qū)收入貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)優(yōu)先發(fā)展，提升收入質(zhì)量。二是進(jìn)一步加大財(cái)政扶持資金的投入力度，綜合發(fā)揮政府采購和財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)自主創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；三是進(jìn)一步完善金融杠桿放貸和財(cái)政性資金存放商業(yè)銀行激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)銀企政企合作，優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境；四是著力發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公共事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，激發(fā)社會(huì)投資潛力。

　　（三）優(yōu)先保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把民生幸福作為財(cái)政工作的根本導(dǎo)向出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的投入，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、推進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展。一是加大教育投入。圍繞實(shí)施國家和我市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，確保實(shí)現(xiàn)教育投入法定增長，提高中小學(xué)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，加大公共財(cái)政對民辦中小學(xué)的扶持力度，實(shí)施民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)位補(bǔ)貼制度，啟動(dòng)學(xué)前教育政府資助項(xiàng)目、推進(jìn)公益普惠性幼兒園建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。完善我區(qū)政府衛(wèi)生投入長效機(jī)制，逐步提高政府衛(wèi)生投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比重；實(shí)施基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助和全科、住院醫(yī)師培訓(xùn)補(bǔ)助，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)；保障街道醫(yī)院和社康中心建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。三是加大社會(huì)保障投入。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持解決勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)困難，建立健全促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政投入保障機(jī)制；繼續(xù)加大對城市低收入群體、失業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干部和各類優(yōu)撫對象的社會(huì)保障投入。四是加大城市建設(shè)投入。通過財(cái)政投入、融資、土地出讓等多種方式積極籌措資金，保障政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，加快完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境提升等重點(diǎn)社會(huì)民生事業(yè)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面推進(jìn)特區(qū)一體化。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提升財(cái)政管理績效。積極推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，從體制機(jī)制上保障財(cái)政職能作用的充分發(fā)揮。

　　一是構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制。密切跟蹤第四輪市區(qū)財(cái)政體制的運(yùn)行情況，全面梳理我區(qū)事權(quán)和財(cái)力變化情況，積極配合第四輪市區(qū)財(cái)政體制中期評估工作，爭取市財(cái)政加大對我區(qū)的財(cái)力傾斜；調(diào)研區(qū)街財(cái)政體制執(zhí)行情況，均衡各街道間公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，充分調(diào)動(dòng)街道服務(wù)企業(yè)和培植稅源的積極性。

　　二是深化財(cái)政支出績效評價(jià)改革。研究制定績效評價(jià)相關(guān)規(guī)章制度和績效評價(jià)指標(biāo)體系，選擇一批資金總量大、社會(huì)關(guān)注度高、行業(yè)代表性強(qiáng)和涉及重要民生、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶持、特例采購等方面的財(cái)政專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行財(cái)政績效評價(jià)，建立與資金預(yù)算相結(jié)合的應(yīng)用機(jī)制和評價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制與評價(jià)信息報(bào)告制度，提高財(cái)政資金的使用績效。

　　三是加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。繼續(xù)推進(jìn)國庫管理改革，規(guī)范國庫單一賬戶體系各類賬戶、資金管理，推行公務(wù)卡制度改革試點(diǎn)；完善政府采購監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品和非公開采購審批管理，依法處理投訴舉報(bào)；從嚴(yán)從緊編制2013年度部門預(yù)算，行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及一般性項(xiàng)目支出保持零增長；強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范臨時(shí)用款審批，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，提高預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性；積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算信息公開，細(xì)化預(yù)決算公開的內(nèi)容，做好“三公”經(jīng)費(fèi)和財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)決算公開，增強(qiáng)預(yù)算透明度。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)管確保發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有集體資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化區(qū)街屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，加快推進(jìn)公配物業(yè)項(xiàng)目清理和移交工作，嚴(yán)格股份合作公司重大事項(xiàng)備案，扶持和引導(dǎo)社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保國有集體資產(chǎn)保值增值。一是強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。出臺(tái)《龍崗區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，完善資產(chǎn)評估報(bào)告專家評審制度；大力推動(dòng)社區(qū)股份合作公司與區(qū)屬企業(yè)合作發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)城投公司參與街屬企業(yè)資產(chǎn)整合工作，實(shí)現(xiàn)國有資本與集體資本共同發(fā)展；加強(qiáng)街屬企業(yè)資產(chǎn)處置監(jiān)督管理，妥善處理歷史遺留問題；加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，規(guī)范報(bào)廢資產(chǎn)處置, 維護(hù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用；繼續(xù)清理社區(qū)公配物業(yè)歷史遺留項(xiàng)目，出臺(tái)《龍崗區(qū)社區(qū)公配物業(yè)管理暫行辦法》，建立長效管理機(jī)制。二是加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)股份合作公司重大事項(xiàng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)社區(qū)集體合法權(quán)益；推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政信息公開平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化股份合作公司的財(cái)務(wù)管理；貫徹落實(shí)扶持社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)股份合作公司加大轉(zhuǎn)型發(fā)展力度；引導(dǎo)股份合作公司因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和投資參股優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多元化發(fā)展。

　?。?qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)行力。以組織、思想、作風(fēng)、制度建設(shè)為重點(diǎn)，合力打造“思想一致、勤于學(xué)習(xí)、清正廉潔、爭創(chuàng)一流”的機(jī)關(guān)文化，穩(wěn)步提升財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。一是以黨的建設(shè)為龍頭。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，鞏固和擴(kuò)大“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)成果，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是以教育培訓(xùn)為手段。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，增強(qiáng)干部職工把握政策、制度的能力，提高全局人員的辦文、辦事水平；三是以作風(fēng)建設(shè)為保障。從制度上、源頭上完善防治腐敗的長效機(jī)制，加大反腐倡廉力度；規(guī)范內(nèi)部管理制度，實(shí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考核，提高執(zhí)行力度和工作效能，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。四是以改革干部人事制度為激勵(lì)。高度重視干部選拔任用，推進(jìn)任用、考核、監(jiān)督等工作的制度化和規(guī)范化，積極創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。