2010年，按照區(qū)委二十二次全會(huì)的總體部署，我辦立足特區(qū)一體化的新形勢(shì)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式這條主線，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)長(zhǎng)效管理制度，努力營(yíng)造“想干、敢干、快干”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)龍崗國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)監(jiān)督管理事業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。辦黨總支被評(píng)為“2008-2010年先進(jìn)基層黨組織”。

　　一、2010年主要工作情況

　?。ㄒ唬┮赞D(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系龍崗長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)、社區(qū)居民的福祉和基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。當(dāng)前全國(guó)上下都在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，誰(shuí)能打好這場(chǎng)硬仗，誰(shuí)就能占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，我辦推出了推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“組合拳”，力促社區(qū)經(jīng)濟(jì)從單一物業(yè)租賃型為主的模式向投資型、服務(wù)型、管理型的模式轉(zhuǎn)變。

　　1、著力于部門聯(lián)動(dòng)，為推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展建立組織保障。社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，為此，我辦多次召開(kāi)由區(qū)發(fā)改局、貿(mào)工局、科技局、旅游局、建設(shè)局、城改辦、文體局等職能部門參加的工作協(xié)調(diào)會(huì)議，要求各部門明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員專門負(fù)責(zé)推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。對(duì)于具體的社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，與相關(guān)職能部門一起商討研究形成統(tǒng)一意見(jiàn)，形成合力，建立起有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。我辦從區(qū)屬國(guó)有企業(yè)抽調(diào)8名專業(yè)人員，與我辦工作人員共同組成社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作組，深入全區(qū)11個(gè)街道33個(gè)社區(qū)，召開(kāi)20多次座談會(huì)，充分聽(tīng)取各社區(qū)的意見(jiàn)和建議，了解社區(qū)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和發(fā)展要求，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行摸底調(diào)查，為推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、著力于轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造轉(zhuǎn)型發(fā)展良好氛圍。社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵在于發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。為轉(zhuǎn)變社區(qū)“坐地收租、不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的觀念，我辦把轉(zhuǎn)變股份合作公司管理人員觀念作為首要工作。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)到社區(qū)調(diào)研，向社區(qū)講解相關(guān)政策，通過(guò)《龍崗區(qū)股份合作公司信息簡(jiǎn)報(bào)》、《龍崗區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展探索與實(shí)踐》、《龍崗區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展讀本》宣傳畫冊(cè)，開(kāi)展“送培訓(xùn)下基層”活動(dòng)，以及組織股份合作公司管理人員到國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，為股份合作公司搭建交流、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)平臺(tái)。我辦還聘請(qǐng)專家教授為股份合作公司講解“特區(qū)一體化給股份合作公司帶來(lái)的機(jī)遇及發(fā)展對(duì)策”、“股份合作公司如何迎接經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“深圳特區(qū)內(nèi)外城中村、舊工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀及改造”、“股份合作公司規(guī)范管理”等內(nèi)容，參與培訓(xùn)的人員達(dá)1300多人，使股份合作公司管理人員開(kāi)闊了視野，營(yíng)造了良好的社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

　　3、著力于政策引導(dǎo)，制定扶持社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)惠政策。我辦聯(lián)合區(qū)改革辦研究制訂《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了3大基本原則、6項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和28條具體措施，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬投資渠道、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)聯(lián)合發(fā)展、加快更新改造、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、搭建服務(wù)平臺(tái)、建立保障機(jī)制等幾個(gè)方面促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。給出了許多“真金白銀”的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持措施，如對(duì)舊工業(yè)區(qū)和廠房綜合整治或功能改變類升級(jí)改造項(xiàng)目給予49%的資金支持；另外,項(xiàng)目改造為高科技產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)園的,可給予租金損失50%的補(bǔ)助,最高不超過(guò)300萬(wàn)元。社區(qū)股份合作公司每引進(jìn)一家規(guī)模以上企業(yè)，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)大型來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型的，將獲得30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮政府扶持資金的杠桿作用，2010年度共扶持股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目52個(gè)，扶持資金2494.5萬(wàn)元。從2007年至今共落實(shí)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持項(xiàng)目六批共127個(gè)，扶持資金達(dá)6204.5萬(wàn)元。幫扶項(xiàng)目涉及特色產(chǎn)業(yè)、工改工、工改商、旅游業(yè)等，這些項(xiàng)目為社區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加社區(qū)集體收入奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　4、著力于產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)股份合作公司融入?yún)^(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　一是為大中型企業(yè)提供配套服務(wù)。利用我區(qū)大企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，為大企業(yè)提供產(chǎn)品配套及商業(yè)、餐飲、員工公寓、文體娛樂(lè)等服務(wù)配套，為股份合作公司融入?yún)^(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條打開(kāi)突破口。根據(jù)調(diào)研，對(duì)選定的平湖白坭坑社區(qū)為海吉星物流園配套生活服務(wù)、坪地中心白石塘居民小組為高橋工業(yè)區(qū)建設(shè)配套酒店、大鵬鵬城及嶺澳社區(qū)為核電配套員工宿舍、南澳東山社區(qū)為桔釣沙酒店、萬(wàn)科浪騎游艇會(huì)、大運(yùn)水上項(xiàng)目場(chǎng)館提供生活服務(wù)配套等項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，指導(dǎo)街道辦和社區(qū)推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。積極推動(dòng)鵬城社區(qū)為大亞灣核電站提供配套宿舍，共投資約7500萬(wàn)元。目前，7棟宿舍樓已封頂并交付使用，可每年為鵬城股份合作公司增加收入600多萬(wàn)元。二是為五星級(jí)酒店提供配套員工宿舍。大運(yùn)會(huì)的即將召開(kāi)為龍崗區(qū)酒店行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，也為股份合作公司帶來(lái)商機(jī)。我辦多次與區(qū)旅游局商談，充分利用股份合作公司廠房物業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，為星級(jí)酒店提供配套員工宿舍。推動(dòng)黃閣坑、回龍埔、盛平社區(qū)分別為中海大運(yùn)酒店、珠江假日酒店和碧湖皇冠酒店提供配套員工宿舍。目前，中海大運(yùn)酒店已經(jīng)與黃閣坑社區(qū)股份合作公司簽訂了租賃合同；碧湖酒店已經(jīng)與區(qū)屬企業(yè)龍之盛公司簽訂了宿舍租賃合同。三是參股成長(zhǎng)性較好企業(yè)。股份合作公司參股成長(zhǎng)性較好的企業(yè)，可以獲得較為穩(wěn)定的長(zhǎng)期受益。我辦對(duì)坂田街道大光堪股份合作公司參股啟明和豐公司、下李朗股份合作公司以土地合作開(kāi)發(fā)粵信服裝城等項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤，幫助社區(qū)協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。坂田大光勘股份合作公司入股啟明和豐公司的LED照明燈具項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃投資1250萬(wàn)元，社區(qū)將持有25%股份；紅荷社區(qū)參股東都汽車城項(xiàng)目，該社區(qū)約占30%股份，每年租金收入和股份分紅合計(jì)1000余萬(wàn)元。四是以土地參與合作工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極推動(dòng)平湖白泥坑股份合作公司以土地合作建設(shè)海吉星物流園項(xiàng)目一期建設(shè)和平湖鵝公嶺土地整備項(xiàng)目。白泥坑社區(qū)為海吉星物流園出租周邊物業(yè)3萬(wàn)平方米，社區(qū)按1:0.35的比例可返還物業(yè)面積10000多平方米。

　　5、著力于投資增長(zhǎng)，培育股份合作公司新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　一是參股村鎮(zhèn)銀行。與區(qū)發(fā)改局、區(qū)投資管理公司等部門密切配合，成功引進(jìn)鼎業(yè)和國(guó)安兩家村鎮(zhèn)銀行落戶我區(qū)。其中深圳市龍崗鼎業(yè)村鎮(zhèn)銀行已于2010年5月31日開(kāi)張營(yíng)業(yè)，我區(qū)由龍崗區(qū)投資管理有限公司持有該行10%的股份；國(guó)安村鎮(zhèn)銀行由我區(qū)社區(qū)集體資本占股20%，共投資人民幣4000萬(wàn)元。我區(qū)由龍崗、龍城、坪地3個(gè)街道的9家股份合作公司委托同樂(lè)、龍崗、五聯(lián)和回龍鋪4家股份合作公司共同參股，受惠股民達(dá)13704人。目前，國(guó)安村鎮(zhèn)銀行成立的相關(guān)材料正由市銀監(jiān)局審批中，該行已在珠江廣場(chǎng)選定辦公地址。二是參股高速公路。投資高速公路可為股份合作公司培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我辦多次與該項(xiàng)目的投資方--深圳華昱投資開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）股份有限公司洽談，積極為社區(qū)爭(zhēng)取利益。經(jīng)過(guò)多次磋商，該公司最終同意受讓華昱東部過(guò)境高速公路30%股份給我區(qū)股份合作公司。我區(qū)由84家股份合作公司共同參股投資，總投資人民幣6億元，受惠股民達(dá)4.6萬(wàn)人。根據(jù)華昱公司要求和有關(guān)政策規(guī)定，不能由多家股份合作公司作為投資主體，而只能以一家公司作為投資實(shí)體參股東部過(guò)境高速公路。按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，我辦牽頭組織參股投資該項(xiàng)目的股份合作公司組建成立“深圳市聯(lián)合興業(yè)投資股份有限公司”（簡(jiǎn)稱聯(lián)投公司），注冊(cè)資本擬定為1000萬(wàn)元，作為代表全區(qū)股份合作公司參股東部過(guò)境高速公路項(xiàng)目的投資主體，專門負(fù)責(zé)我區(qū)股份合作公司參股投資該項(xiàng)目的籌備及今后的日常管理等事宜。聯(lián)投公司籌建工作涉及面廣，參股投資的每家股份合作公司都要簽訂一系列的出資合作協(xié)議，為加快工作進(jìn)度，我辦努力克服時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，派工作人員主動(dòng)上門服務(wù)，主動(dòng)到股份合作公司簽訂協(xié)議，在短短3個(gè)星期的時(shí)間內(nèi)就完成了聯(lián)投公司的籌建工作。2010年8月26日，合作雙方舉行簽約儀式，簽訂了《合作協(xié)議》、《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》和《章程》，標(biāo)志著該項(xiàng)工作取得重大階段性成果，開(kāi)創(chuàng)了我區(qū)股份合作公司參股投資高速公路項(xiàng)目建設(shè)的先河。三是參與政府工程項(xiàng)目融資。指導(dǎo)葵涌街道各社區(qū)以委托貸款方式將自有資金或轉(zhuǎn)地款參與政府工程項(xiàng)目融資，共落實(shí)融資金額1.39億元。目前，全區(qū)89個(gè)社區(qū)共籌集6.19億元資金委托融資給地鐵公司，每年的回報(bào)率在5%。四是購(gòu)買街屬企業(yè)物業(yè)資產(chǎn)。繼續(xù)推動(dòng)股份合作公司購(gòu)買街屬企事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)的工作，全年工作完成劃轉(zhuǎn)物業(yè)面積5270.8平方米，價(jià)值3586.01萬(wàn)元。目前，股份合作公司共完成購(gòu)買街屬企業(yè)改制退出物業(yè)面積13.89萬(wàn)平方米，價(jià)值約2.18億元，每年增加集體收入約1300萬(wàn)元，形成了股份合作公司新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是開(kāi)辦連鎖網(wǎng)吧。目前全區(qū)已有10個(gè)街道65家股份合作公司上報(bào)意向，有意申辦網(wǎng)吧104家，其中已立項(xiàng)的有13家，拿到營(yíng)業(yè)許可證的有3家。

　　6、著力于城市更新，營(yíng)造良好社區(qū)環(huán)境。一是鞏固和提升社區(qū)物業(yè)管理。我區(qū)在推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的工作已取得初步成效，物業(yè)管理已覆蓋全區(qū)95%以上的社區(qū)，但大多數(shù)經(jīng)營(yíng)困難。今年我辦重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)與區(qū)屬國(guó)有專業(yè)物業(yè)管理公司——龍之盛物業(yè)管理有限公司進(jìn)行合作，選定龍城五聯(lián)、坪地六聯(lián)等社區(qū)開(kāi)展合作試點(diǎn)，幫助基礎(chǔ)薄弱的社區(qū)物業(yè)管理公司走出經(jīng)營(yíng)困局。二是推進(jìn)社區(qū)更新改造工作。積極引導(dǎo)社區(qū)利用城市更新政策的契機(jī)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)各社區(qū)工業(yè)區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造。重點(diǎn)推動(dòng)大鵬王母工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目已形成初步的設(shè)計(jì)方案，并已簽定意向書，王母社區(qū)正在與規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保等部門溝通協(xié)調(diào)，辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。ǘ┮约訌?qiáng)監(jiān)管為抓手，促進(jìn)股份合作公司規(guī)范發(fā)展

　　1、完善監(jiān)管制度，提高集體資產(chǎn)管理水平。一是制定了《龍崗區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì)管理暫行辦法》，在集體資產(chǎn)管理委員會(huì)委員人選的任職條件、產(chǎn)生方式、職數(shù)設(shè)置、集體資產(chǎn)管理委員會(huì)職能和公司重大事項(xiàng)表決、人事選舉等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，促進(jìn)股份合作公司規(guī)范發(fā)展。二是研究起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)股份合作公司重大事項(xiàng)監(jiān)管的暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)龍崗區(qū)股份合作公司集體用地建設(shè)、城市更新、資產(chǎn)處置及投資購(gòu)建等重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理，規(guī)范股份合作公司經(jīng)營(yíng)管理該《辦法》經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)，反復(fù)研究修改，已上報(bào)區(qū)政府審議。三是研究起草《關(guān)于促進(jìn)股份合作公司土地整備和舊城區(qū)更新改造的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)股份合作公司積極參與或主動(dòng)開(kāi)展土地整備和舊城區(qū)更新改造，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，通過(guò)土地整備和舊城區(qū)更新改造提高社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是研究起草《街道促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展考核指標(biāo)體系》。我們與區(qū)績(jī)效辦共同研究探討，將促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和扶持欠發(fā)達(dá)社區(qū)脫貧納入對(duì)街道辦的考核范圍，以充分發(fā)揮各街道辦對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管作用。

　　2、完善懲防體系，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。我辦與區(qū)紀(jì)委密切配合，積極推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，橫崗街道試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)受到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并在全市進(jìn)行推廣。目前，我區(qū)11個(gè)街道已全面實(shí)現(xiàn)股份合作公司由街道集中記賬中心進(jìn)行集中（代理）記賬，信息平臺(tái)培訓(xùn)工作已經(jīng)完成，各街道已全部開(kāi)始錄入黨廉信息，截止到11月30日，合計(jì)錄入信息共6577條。

　　3、搭建信息網(wǎng)，服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是籌建《龍崗區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)綜合信息網(wǎng)》。該網(wǎng)主要發(fā)布社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、社區(qū)土地物業(yè)出租狀況以及相關(guān)政策法規(guī)、服務(wù)指南等綜合信息，幫助股份合作公司招商引資，促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是開(kāi)展多項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。開(kāi)展股份合作公司經(jīng)濟(jì)收益分配情況月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)的統(tǒng)計(jì)，并對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)掌握社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；開(kāi)展股份合作公司未開(kāi)發(fā)土地及“三舊”更新改造、空置土地物業(yè)情況統(tǒng)計(jì)，全面掌握我區(qū)股份合作公司5000平方米以上未開(kāi)發(fā)或空置的工商用地（含未落實(shí)的返還用地指標(biāo)），及5000平方米以上的舊工業(yè)區(qū)、舊屋村、舊商住區(qū)更新改造的基本情況，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　4、嚴(yán)格把關(guān)，積極做好股份合作公司相關(guān)業(yè)務(wù)備案審查。指導(dǎo)龍城街道龍口、龍二和南澳街道東山大碓一、大碓二股份合作公司的改制設(shè)立，以及平湖街道新圍仔、新村股份合作公司的分立設(shè)立工作，共備案成立股份合作公司6家；積極協(xié)助橫崗松柏居委會(huì)的居昌隆經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司辦理中外合資企業(yè)提前終止和南嶺股份合作公司章程修改備案工作；認(rèn)真做好股份合作公司貸款擔(dān)保的審核備案工作，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，嚴(yán)格審核，先后完成了5宗股份合作公司貸款擔(dān)保的審核備案工作。

　?。ㄈ﹪?yán)格把關(guān)，加強(qiáng)街屬企業(yè)改制退出資產(chǎn)管理

　　1、規(guī)范街屬企業(yè)改制退出資產(chǎn)的處置管理。一是完成布吉街道持有布吉投資股份公司38.2215％股權(quán)對(duì)外掛牌轉(zhuǎn)讓的備案工作，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和促進(jìn)保值增值。二是嚴(yán)格把關(guān)，多次對(duì)龍崗街道辦關(guān)于駿龍達(dá)公司華僑新村土地處置問(wèn)題進(jìn)行審核把關(guān)，提高我方物業(yè)分配率。三是對(duì)大鵬第三工業(yè)區(qū)舊改項(xiàng)目涉及大鵬投資管理公司物業(yè)的拆遷補(bǔ)償提出處理意見(jiàn)。通過(guò)我辦的嚴(yán)格把關(guān)和審查，提高了社區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。四是完成坪地投資管理公司綜合樓物業(yè)轉(zhuǎn)讓以及坪地祥地實(shí)業(yè)公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的審核備案工作，規(guī)范資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序。

　　2、積極協(xié)調(diào)解決街屬企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。一是針對(duì)葵涌、大鵬、南澳三個(gè)街道辦國(guó)有資產(chǎn)，因海業(yè)公司擔(dān)保債務(wù)被南山區(qū)法院追加執(zhí)行問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并請(qǐng)求區(qū)政府協(xié)調(diào)公安經(jīng)偵部門介入調(diào)查，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)損失。二是對(duì)深圳市吉都物業(yè)管理公司蓮花山莊管理處經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包事項(xiàng)提出意見(jiàn)，要求盡快實(shí)現(xiàn)街屬企業(yè)全面退出，不留尾巴。三是對(duì)龍崗街道投資管理公司因歷史遺留案件被立案審查問(wèn)題提出意見(jiàn)，要求龍崗街道辦對(duì)其街屬企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行徹底清理，建立以街道投資管理公司為平臺(tái)的“防火墻”，切實(shí)防范化解街屬企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄋ模?qiáng)化管理，促進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)規(guī)范運(yùn)作

　　1、加強(qiáng)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。一是加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)貸款擔(dān)保、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)購(gòu)置與處置、重大投資等重大事項(xiàng)的監(jiān)管，加大審核力度，全年共完成10余宗區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)審核工作，涉及資產(chǎn)金額2760.40萬(wàn)元；批復(fù)相關(guān)事項(xiàng)16宗，涉及金額30643.27萬(wàn)元；資產(chǎn)評(píng)估備案1宗，金額2791.44萬(wàn)元。二是全面核實(shí)區(qū)投資管理有限公司2009年收支預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，抓好2010年收支預(yù)算審核，確保其費(fèi)用開(kāi)支控制在合理范圍內(nèi)。三是開(kāi)展區(qū)屬國(guó)有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表匯總，圓滿完成2009年度區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、街屬集體企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)與分析工作，及時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。

　　2、積極協(xié)助組建區(qū)城投公司，建立區(qū)級(jí)融資平臺(tái)。我辦與區(qū)投資管理公司一起參與區(qū)城投公司的組建工作，積極配合城投公司完成資產(chǎn)劃撥及注冊(cè)登記相關(guān)手續(xù)，積極探索新形勢(shì)下政府投融資體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)在城市建設(shè)、城市更新中發(fā)揮重要作用。

　　3、積極推進(jìn)村級(jí)自建水廠整合工作。一是積極配合區(qū)水務(wù)部門以及相關(guān)街道辦協(xié)調(diào)處理南嶺村投資沙灣水廠遺留問(wèn)題，牽頭召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)南嶺村社區(qū)等集體或個(gè)人原投資布吉沙灣水廠的歷史遺留問(wèn)題有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了協(xié)商。二是組織開(kāi)展村級(jí)自建供水設(shè)施整合資產(chǎn)的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估。完成了安良水廠、西坑水廠、沙塘布水廠、上李朗黃牛湖水廠、南灣吉廈水廠、布吉丹竹頭自來(lái)水廠、崗頭水廠、雪象水廠、坂田水廠等11家村級(jí)水廠的資產(chǎn)評(píng)估工作。

　　4、加強(qiáng)公眾高爾夫球場(chǎng)監(jiān)管，提高盈利能力。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)龍崗公眾高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，按季度撥付球場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金。經(jīng)過(guò)幾年的扶持和發(fā)展，球場(chǎng)總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)大幅提高，逐漸減虧，達(dá)到收支平衡，實(shí)現(xiàn)了“以場(chǎng)養(yǎng)場(chǎng)”的目標(biāo)。積極幫助球場(chǎng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，幫助球場(chǎng)制定了財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、人事管理等管理制度，完善球場(chǎng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則，提高球場(chǎng)自身管理水平。此外，為提高公眾高爾夫球場(chǎng)的管理水平和盈利能力，減輕財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，我辦就引進(jìn)品牌專業(yè)管理公司對(duì)高爾夫球場(chǎng)實(shí)施專業(yè)化管理問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，按照程序和要求完成了公開(kāi)招標(biāo)，雙方已簽訂合作協(xié)議。

　　5、組織開(kāi)展區(qū)屬國(guó)有企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)中央、省、市、區(qū)的工作部署，組織全區(qū)17家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)和5家控股經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)本單位“小金庫(kù)”情況進(jìn)行了全面清查，填報(bào)了匯總統(tǒng)計(jì)表并上報(bào)了自查自糾情況報(bào)告。11月初，組織重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)糧食公司、信息管道公司等8家企業(yè)進(jìn)行了“小金庫(kù)”重點(diǎn)抽查。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)指導(dǎo)，提高行政事業(yè)性資產(chǎn)管理水平

　　1、完善制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)管理。我區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)普遍存在資產(chǎn)管理部門分散、物業(yè)閑置率較高、管理相對(duì)滯后等問(wèn)題，為此，我辦從實(shí)際出發(fā)，制定了《深圳市龍崗區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，明確了行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營(yíng)收支、使用維護(hù)、資產(chǎn)處置、責(zé)任追究等，對(duì)于維護(hù)物業(yè)資產(chǎn)的完整和安全，實(shí)現(xiàn)物業(yè)資產(chǎn)的有效配置，提高物業(yè)資產(chǎn)的使用效益等具有重要的意義。

　　2、加強(qiáng)服務(wù)，不斷提高街道行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理水平。為幫助街道一級(jí)提高行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理水平，我辦在運(yùn)用推廣“深圳市龍崗區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，對(duì)街道國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、工作程序、系統(tǒng)實(shí)施等方面開(kāi)展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步查找街道一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的不足和問(wèn)題。同時(shí)針對(duì)資產(chǎn)管理相對(duì)薄弱的葵涌、龍崗等街道，做到主動(dòng)服務(wù)，再次對(duì)其資產(chǎn)管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對(duì)街道一級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)力度，保障街道一級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全。為做好全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，按照市財(cái)政局的統(tǒng)一部署，我辦組織開(kāi)展了全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)采集工作，召開(kāi)全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)采集工作培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員490余人次，保質(zhì)保量完成了行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)采集任務(wù)，走在了全市各區(qū)前列。

　　3、加強(qiáng)檢查，規(guī)范程序，確保國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)最大化。一是對(duì)部分行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益進(jìn)行檢查，通過(guò)對(duì)區(qū)文化中心、婦女兒童活動(dòng)中心等部分行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益進(jìn)行檢查，以檢查促進(jìn)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。二是嚴(yán)把審批關(guān)口，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的處置程序。對(duì)平湖、橫崗等街道拆遷補(bǔ)償?shù)脑O(shè)備資產(chǎn)以及區(qū)屬單位報(bào)廢處置的固定資產(chǎn)集中公開(kāi)拍賣；對(duì)區(qū)體育中心大運(yùn)場(chǎng)館改造資產(chǎn)處置、區(qū)中心醫(yī)院物業(yè)出租方案、龍崗街道老年人服務(wù)中心對(duì)外招標(biāo)等事項(xiàng)嚴(yán)格審批，確保國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)最大化。

　　4、嚴(yán)把審批關(guān)口，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的處置程序。全年審批固定資產(chǎn)報(bào)廢228宗，帳面原值9031萬(wàn)元，殘值變現(xiàn)約46萬(wàn)元；審批固定資產(chǎn)報(bào)損12宗，帳面原值205萬(wàn)元；審批固定資產(chǎn)調(diào)撥198宗，帳面原值1664萬(wàn)元；受理拆遷補(bǔ)償資產(chǎn)統(tǒng)一處置24宗，處置變現(xiàn)上繳區(qū)財(cái)政專戶約441萬(wàn)元。

　?。﹦?chuàng)新思路，積極探索區(qū)配套物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式

　　1、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索社區(qū)配套物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理新模式。一是與區(qū)屬物業(yè)管理公司開(kāi)展合作。我區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房位置、樓層、面積、裝修均與使用單位脫節(jié)，很多公共物業(yè)均不符合使用要求，甚至造成物業(yè)閑置等問(wèn)題。為了充分發(fā)揮政府社區(qū)配套物業(yè)的功能，挖掘其使用價(jià)值，并實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最大化和保值增值，我辦根據(jù)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)社區(qū)配套物業(yè)實(shí)際情況，委托區(qū)屬國(guó)有物業(yè)管理公司對(duì)經(jīng)營(yíng)性社區(qū)配套物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。目前已委托18項(xiàng)社區(qū)配套物業(yè)給龍之盛物業(yè)管理有限公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，面積5046.79平方米。以此解決社區(qū)配套物業(yè)閑置浪費(fèi)的困局，同時(shí)也為區(qū)屬企業(yè)提供更多的物業(yè)出租資源，實(shí)現(xiàn)了雙贏。二是建立項(xiàng)目建設(shè)前的審核機(jī)制。為明確社區(qū)公共配套設(shè)施建筑面積、位置、用地等，我辦與國(guó)土部門協(xié)商達(dá)成共識(shí)，在開(kāi)發(fā)單位向國(guó)土部門申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前應(yīng)先征求我辦意見(jiàn)。我辦根據(jù)社區(qū)公共配套設(shè)施的使用功能，征求相關(guān)職能部門的意見(jiàn)，根據(jù)征求到的意見(jiàn)建議，出具意見(jiàn)書后，開(kāi)發(fā)單位方可進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。從而減少了社區(qū)配套項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而帶來(lái)的社會(huì)資源浪費(fèi)，避免了建設(shè)項(xiàng)目面積較小、單個(gè)配套用房分散建設(shè)等問(wèn)題，使公配設(shè)施更符合實(shí)際要求。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。為加快推進(jìn)歷史遺留項(xiàng)目的清理和接收，我辦建立了龍崗區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房清理移交聯(lián)席會(huì)議制度，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　2、嚴(yán)格把關(guān)，深入摸查，進(jìn)一步加大歷史遺留項(xiàng)目的清理接收進(jìn)度。截至2010年12月27日，社區(qū)配套和公共服務(wù)用房歷史遺留項(xiàng)目中已由相關(guān)單位完成實(shí)物移交手續(xù)的159項(xiàng)，其中101項(xiàng)由相關(guān)使用單位正常承辦使用，面積181875.44平方米；24項(xiàng)已發(fā)函正辦理委托手續(xù)，面積5616.57平方米；34項(xiàng)待委托，面積17951.58平方米（其中大部分項(xiàng)目是垃圾收集站與公廁，需社區(qū)物業(yè)公司前來(lái)辦理委托手續(xù)）。

　　截至2010年12月27日，我辦共清理統(tǒng)計(jì)的社區(qū)配套和公共服務(wù)用房總共652項(xiàng)，面積788502.59平方米，包括：（1）國(guó)土部門認(rèn)為未明確產(chǎn)權(quán)而不需移交的120項(xiàng)，面積155331.60平方米。（2）按規(guī)定應(yīng)移交政府的532項(xiàng)，面積633170.99平方米。在應(yīng)移交項(xiàng)目中，已移交340項(xiàng)，占應(yīng)移交項(xiàng)目的63.9%，面積361441平方米；未移交192項(xiàng)，占應(yīng)移交項(xiàng)目的36.1%，面積271729.99平方米。在未移交的192項(xiàng)中，開(kāi)發(fā)單位已與我辦簽定了《移交協(xié)議書》，但未完成實(shí)物移交（即未簽定《實(shí)物移交確認(rèn)書》）的39項(xiàng)，占應(yīng)移交項(xiàng)目的7.3%，面積31125.05平方米；開(kāi)發(fā)單位與國(guó)土部門簽訂了《移交意向協(xié)議書》的65項(xiàng)，占應(yīng)移交項(xiàng)目的12.2%，面積115838.37平方米；開(kāi)發(fā)單位在建、待建（即未進(jìn)行樓盤開(kāi)發(fā)建設(shè)）的33項(xiàng)，占應(yīng)移交項(xiàng)目的6.2%，面積29368.67平方米；實(shí)際需清理項(xiàng)目55項(xiàng)，占應(yīng)移交的10.4%，面積95397.9平方米。

　　未移交政府的社區(qū)配套公共服務(wù)用房共55項(xiàng)，面積95,397.9平方米；道路和綠地27項(xiàng)，面積70434.7平方米，開(kāi)發(fā)單位對(duì)道路與綠地?zé)o相關(guān)建設(shè)資料，無(wú)法完成移交手續(xù)。在另外28個(gè)未移交項(xiàng)目中，我辦已與大部分開(kāi)發(fā)單位取得聯(lián)系，并要求對(duì)方與我辦完善移交手續(xù)。

　　3、嚴(yán)格審核新建項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移交。2010年社區(qū)公共配套新建項(xiàng)目日益增多，我辦在清理歷史遺留項(xiàng)目的同時(shí)兼顧新建項(xiàng)目的接收工作，并嚴(yán)格審查接收社區(qū)配套用房申報(bào)的有關(guān)資料。2010年共辦理接收手續(xù)的項(xiàng)目79個(gè)，面積達(dá)72499.492平方米。

　　4、委托使用，提高資產(chǎn)使用效率。已完成接收手續(xù)的社區(qū)配套物業(yè)，我辦按照功能分類，及時(shí)與相應(yīng)的政府職能部門盡快辦理委托使用管理手續(xù)，降低社區(qū)配套物業(yè)的閑置率，使其盡快發(fā)揮功能作用。目前已簽訂《委托使用管理責(zé)任書》的社區(qū)配套物業(yè)共91項(xiàng)，面積達(dá)105463.982平方米；直接委托給小區(qū)物業(yè)管理公司管理使用的25項(xiàng)，面積達(dá)1820.52平方米。

　　5、加快有償移交項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)。根據(jù)申報(bào)有償移交項(xiàng)目資金“先完善先申報(bào)”的原則，對(duì)已備齊資料、具備立項(xiàng)申請(qǐng)條件的項(xiàng)目，我辦及時(shí)向區(qū)發(fā)改局報(bào)送資金立項(xiàng)申請(qǐng)，由發(fā)改局轉(zhuǎn)送審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，經(jīng)審批后立項(xiàng)后下發(fā)我辦。2010年第一期已下發(fā)資金項(xiàng)目8個(gè)，面積11429.6平方米，資金26723987.95元。擬提交申請(qǐng)第二期有償接收專項(xiàng)資金19,817,513.28元，建筑面積13377.55平方米，專項(xiàng)用于10個(gè)項(xiàng)目有償接收項(xiàng)目資金的撥付。

　?。ㄆ撸┺D(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)

　　1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，積極轉(zhuǎn)變黨員干部思想觀念。深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在深圳特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神、區(qū)委四屆二十二次全會(huì)、區(qū)政府六屆六次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)全區(qū)干部大會(huì)上關(guān)于“建設(shè)大特區(qū)，龍崗怎么干”的重要指示，深入開(kāi)展以“想干、敢干、快干”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升活動(dòng)，黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)市黨代會(huì)和市“兩會(huì)”后市委市政府給龍崗提出的新要求、新任務(wù)、新使命，準(zhǔn)確理解特區(qū)擴(kuò)容的實(shí)質(zhì)意義，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，提早謀劃，從思想觀念、政策法規(guī)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)等方面主動(dòng)對(duì)接，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高品質(zhì)發(fā)展。

　　2、完善責(zé)任落實(shí)體系，加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)。按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，年初我辦制定了《2010年龍崗區(qū)國(guó)資辦公共服務(wù)白皮書》，并將年度工作落實(shí)到具體部門、具體崗位和具體環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任的無(wú)縫鏈接，確保工作任務(wù)有布置、有落實(shí)、限期完成，保證令行暢通。同時(shí)堅(jiān)持督辦制度，對(duì)公共服務(wù)白皮書、區(qū)委區(qū)政府主要工作任務(wù)以及人大建議和政協(xié)提案辦理答復(fù)情況及時(shí)跟蹤督辦，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

　　3、積極履行社會(huì)職責(zé)，推進(jìn)扶貧“雙到”和“兩新組織”結(jié)對(duì)共建。先后投入40萬(wàn)元（含物資）支持扶貧點(diǎn)--紫金縣佛嶺村村民改善住房條件、改善學(xué)校教學(xué)設(shè)施、改造農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施；捐贈(zèng)電腦、電視機(jī)和文體用品支持結(jié)對(duì)共建對(duì)象--龍城街道回龍鋪社區(qū)上海枧廠“兩新”組織，豐富員工業(yè)余文化生活。切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，全年處理區(qū)信訪局轉(zhuǎn)交我辦辦理的股份合作公司股權(quán)糾紛、國(guó)有企業(yè)改制、街屬企業(yè)改制、社區(qū)配套幼兒園等信訪事項(xiàng)共21宗，已結(jié)案19宗，結(jié)案率達(dá)90%以上，剩余2宗均屬歷史遺留問(wèn)題，情況較為復(fù)雜，均由辦領(lǐng)導(dǎo)親自介入調(diào)處，且已會(huì)同相關(guān)街道辦和社區(qū)做好穩(wěn)控工作。

　　二、2011年工作思路

　　2011年是“十二五”開(kāi)局之年，是深入推進(jìn)特區(qū)一體化建設(shè)、深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在深圳特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神的關(guān)鍵之年。我辦將堅(jiān)持繼承發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的特區(qū)精神，進(jìn)一步解放思想，破除萬(wàn)難，乘勢(shì)而上，以更好的工作作風(fēng)和更大的魄力切實(shí)推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式，進(jìn)一步提升國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的安全和增值，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作新局面。重點(diǎn)要抓好股份合作公司、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位、社區(qū)配套和公共服務(wù)用房四大方面國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)監(jiān)管工作：

　　（一）在股份合作公司監(jiān)管方面，按照“加強(qiáng)引導(dǎo)，做好服務(wù)，完善管理，促進(jìn)發(fā)展”的總體思路，進(jìn)一步加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高股份合作公司可持續(xù)發(fā)展能力。今年重點(diǎn)抓好以下六大方面的工作：

　　1、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。積極貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（深龍府〔2010〕56號(hào)），繼續(xù)抓好股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展八項(xiàng)工作，重點(diǎn)加快推進(jìn)股份合作公司參股優(yōu)質(zhì)企業(yè)及以土地物業(yè)合作（入股）建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、為區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)提供配套服務(wù)、推進(jìn)社區(qū)更新改造、推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)。建立社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，督促并跟蹤每個(gè)街道選取2個(gè)以上社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，加大股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持資金對(duì)社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幫扶力度，督促各部門認(rèn)真落實(shí)部門實(shí)施方案，協(xié)助街道做好各項(xiàng)試點(diǎn)，確保社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得實(shí)效。

　　2、引導(dǎo)和推動(dòng)股份合作公司開(kāi)展土地整備和城市更新。一是研究完善《關(guān)于促進(jìn)股份合作公司土地整備和舊城區(qū)更新改造的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、政府購(gòu)買或租用、以土地物業(yè)入股大企業(yè)、先租用后轉(zhuǎn)股等土地整備方式，推動(dòng)我區(qū)股份合作公司參與實(shí)施土地整備和舊城區(qū)更新改造工作；二是引導(dǎo)股份合作公司集約、節(jié)約、高效利用土地資源，通過(guò)相鄰工業(yè)園區(qū)整合、相鄰舊改片區(qū)整合、股份合作、集體用地指標(biāo)整合，以社區(qū)集體用地為基礎(chǔ)整合園區(qū)地塊，形成舊改單元等方式整合土地資源；三是指導(dǎo)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)參與社區(qū)土地整備和舊城改造，通過(guò)入股、咨詢、購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與社區(qū)土地整備和舊改工作，發(fā)揮區(qū)屬國(guó)有資本的引領(lǐng)作用。

　　3、加大改革，幫助股份合作公司逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。一是研究完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)股份合作公司管理的若干暫行規(guī)定》，加大對(duì)股份合作公司的集體用地建設(shè)、城市更新、重大資產(chǎn)處置及投資購(gòu)建等重大事項(xiàng)和大額資金使用的監(jiān)管力度，規(guī)范股份合作公司的經(jīng)營(yíng)管理行為，杜絕集體違建搶建等違法違規(guī)和損害集體利益的行為，保障股份合作公司全體股東的合法權(quán)益。二是積極探索建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。探索改革股份合作公司薪酬體系，幫助股份合作公司建立領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度，將工作績(jī)效直接與工資掛鉤，重實(shí)績(jī)，重貢獻(xiàn)，實(shí)行真正的“績(jī)酬掛鉤”，打破目前報(bào)酬平均化的“大鍋飯”現(xiàn)狀，有效調(diào)動(dòng)股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)人員、員工的積極性，促進(jìn)股份合作公司開(kāi)拓創(chuàng)新。三是積極探索培育股份合作公司上市與投資創(chuàng)新基金發(fā)展模式，積極培育區(qū)內(nèi)資產(chǎn)總量大、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展實(shí)力強(qiáng)的股份合作公司上市，進(jìn)一步促進(jìn)這些優(yōu)良的股份合作公司規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，通過(guò)公司上市促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。四是積極探索改變現(xiàn)有的股份合作公司總分公司模式，試行母子公司、分別設(shè)立股份合作公司或緊密型總分公司模式，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，集中優(yōu)勢(shì)。五是幫助股份合作公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和集體資產(chǎn)管理委員會(huì)相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)決策、相互約束的運(yùn)行機(jī)制，不斷完善公司內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，逐步健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

　　4、加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)股份合作公司管理規(guī)范化。一是全面推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，讓廣大居民盡快熟悉并掌握使用公開(kāi)信息的查詢，培養(yǎng)居民參與和諧社區(qū)建設(shè)的熱情和責(zé)任感，推進(jìn)股份合作公司管理規(guī)范化。二是強(qiáng)化股份合作公司審計(jì)。按照3年（2009年-2011年）內(nèi)對(duì)全區(qū)股份合作公司完成全面審計(jì)工作的目標(biāo)，2011年組織對(duì)余下未審計(jì)的112家股份合作公司進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。同時(shí)加強(qiáng)街道審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，組織街道審計(jì)員進(jìn)行培訓(xùn)，并要求各街道自行完成3-5個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。

　　5、加強(qiáng)服務(wù)，提高股份合作公司管理水平。一是搭建股份合作公司學(xué)習(xí)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，組織股份合作公司負(fù)責(zé)人外出考察學(xué)習(xí)，探索組織一批優(yōu)秀社區(qū)干部到高校深造；二是建設(shè)龍崗區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，搭建股份合作公司綜合信息服務(wù)平臺(tái)；三是繼續(xù)開(kāi)展“送培訓(xùn)下基層”活動(dòng)，組織舉辦股份合作公司管理人員培訓(xùn)班，提高公司管理人員的管理能力。

　　6、抓好股份合作公司換屆選舉，幫助社區(qū)選好“帶頭人”。研究制訂股份合作公司換屆選舉工作實(shí)施方案，組織開(kāi)展股份合作公司“三會(huì)”及經(jīng)營(yíng)班子經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，辦好股份合作公司換屆選舉培訓(xùn)班，指導(dǎo)各街道依法依規(guī)做好股份合作公司換屆選舉，協(xié)助社區(qū)選出群眾、街道、區(qū)委區(qū)政府滿意的新領(lǐng)導(dǎo)班子。

　?。ǘ┰趨^(qū)屬國(guó)有企業(yè)的管理上，按照“明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)資產(chǎn)增值”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理，促進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)提高盈利水平。今年重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

　　1、積極探索國(guó)資辦出資人履職方式改革。組織開(kāi)展探索國(guó)資辦出資人履職方式改革調(diào)研，到市國(guó)資局、各區(qū)國(guó)資部門考察學(xué)習(xí)國(guó)有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)國(guó)資辦出資人履職方式改革，使國(guó)資辦真正做一個(gè)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)相統(tǒng)一，管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，不錯(cuò)位、不缺位，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的合格的出資人。

　　2、完善制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理。研究制訂《龍崗區(qū)區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，建立和完善我區(qū)區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系和監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　3、落實(shí)制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的監(jiān)管。貫徹落實(shí)《龍崗區(qū)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的日常監(jiān)管，建立完善的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息。

　?。ㄈ┰谛姓聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上，按照“區(qū)分類別，集中監(jiān)管，完善制度，規(guī)范管理”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，積極探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效銜接的工作機(jī)制。今年重點(diǎn)抓好以下兩項(xiàng)工作：

　　1、會(huì)同有關(guān)部門研究制訂行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、更新標(biāo)準(zhǔn)，以資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)為抓手，研究制訂辦公用房、車輛、通用設(shè)備、辦公設(shè)備等分層次的配置標(biāo)準(zhǔn)體系，使之成為科學(xué)安排支出和單位資產(chǎn)配置數(shù)量及規(guī)格的依據(jù)，為資產(chǎn)配置預(yù)算審批提供科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、探索加強(qiáng)行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)購(gòu)置入口的專項(xiàng)審核工作，以部門預(yù)算編制為切入點(diǎn)，建立健全新增資產(chǎn)購(gòu)置審批制度，會(huì)同有關(guān)部門做好新增資產(chǎn)配置審核試點(diǎn)工作，逐步將資產(chǎn)配置預(yù)算審核工作規(guī)范化、制度化。

　?。ㄋ模┰谏鐓^(qū)配套和公共服務(wù)用房管理上，按照“委托使用、分類管理、提高效益”的工作思路，進(jìn)一步加快清理移交進(jìn)度，完善社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的管理。今年重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

　　1、繼續(xù)對(duì)歷史遺留項(xiàng)目進(jìn)行清理移交，全面完成歷史遺留項(xiàng)目的清理移交工作；鞏固清理移交成果，加大社區(qū)配套物業(yè)的管理力度，掌握全區(qū)最新社區(qū)配套項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理。

　　2、對(duì)已完成移交手續(xù)的項(xiàng)目及已委托使用的項(xiàng)目開(kāi)展檢查，確保社區(qū)公配項(xiàng)目不被占用和按功能使用，提升城市社會(huì)管理和社區(qū)服務(wù)水平。

　　3、妥善解決歷史遺留項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)登記問(wèn)題。由于歷史原因，社區(qū)配套和公共服務(wù)用房資料不全，無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。我辦將加強(qiáng)與房產(chǎn)、地稅、稅務(wù)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建議有關(guān)職能部門特事特辦、簡(jiǎn)化手續(xù)，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　二○一一年一月六日