2008年，我區(qū)財(cái)政工作將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面深入貫徹黨的十七大精神和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，依法組織財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體制，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為加快推進(jìn)“五個(gè)龍崗”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬┮婪ńM織財(cái)政收入，確保完成收入任務(wù)。一是認(rèn)真分析國(guó)家財(cái)稅政策調(diào)整對(duì)財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，積極制定切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步完善財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，堵塞稅源漏洞。二是圍繞建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，分解落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅考核指標(biāo)，形成各部門各單位關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益、齊心協(xié)力確保財(cái)政收入增長(zhǎng)的良好局面，努力增加財(cái)政收入總量，提高財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。三是在強(qiáng)化征管力度上下功夫。健全征管機(jī)制，依法治稅，強(qiáng)化稽查，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)稅收征管，充分挖掘主體稅種的增收潛力，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，努力做到應(yīng)收盡收，保證稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)；積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，強(qiáng)化非稅收入和政府基金收入的征收，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。

　?。ǘ┤婕訌?qiáng)財(cái)源稅源建設(shè)，建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的收入增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持把發(fā)展作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。通過(guò)財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和貼息、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等多種手段，全力扶持和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干稅源，把財(cái)政投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到那些市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)多的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上來(lái)，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持科技型企業(yè)開展自主創(chuàng)新，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷培育新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，建立和完善穩(wěn)定協(xié)調(diào)的財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，使支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效充分體現(xiàn)到財(cái)政收入上來(lái)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障；支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)研究支持構(gòu)建節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)的財(cái)政政策，突出支持先進(jìn)技術(shù)型、節(jié)約能源型、環(huán)境保護(hù)型、生態(tài)建設(shè)型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治，著力建設(shè)綠色龍崗、生態(tài)龍崗，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ┮员Ｕ虾透纳泼裆鸀橹攸c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立和完善公共財(cái)政體系，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，以民生凈福利指標(biāo)體系為導(dǎo)向，把民生凈福利投入作為安排的重點(diǎn)，將更多的財(cái)政資金投向文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，切實(shí)提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，確保財(cái)政支出的40%以上投入以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，切實(shí)為群眾多辦好事、辦好實(shí)事。其中，要著重抓好以下三個(gè)方面的工作：

　　一是擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)基層的覆蓋面，加大對(duì)社區(qū)的投入力度。對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行深入調(diào)研和測(cè)算，根據(jù)財(cái)力狀況逐步加大對(duì)社區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)的投入，逐步減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)加大財(cái)政投入用于推進(jìn)“物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)”、“大綜管”以及社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施扶貧奔康工程，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策落實(shí)；加大東部各街道基礎(chǔ)設(shè)施投入，縮小東、中、西地區(qū)的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是加大公共財(cái)政傾斜力度，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加大教育投入。完善以政府為主的教育投入機(jī)制，著力支持教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教育內(nèi)涵強(qiáng)化，改善辦學(xué)條件，提升教育質(zhì)量，確保教職工工資發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)，重點(diǎn)解決農(nóng)村義務(wù)教育基本經(jīng)費(fèi)保障，解決貧困家庭和外來(lái)務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展職業(yè)教育、成人教育、民辦教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡協(xié)調(diào)健康發(fā)展，基本建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的教育投入和發(fā)展機(jī)制；加大公共衛(wèi)生投入。大力支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系、提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。切實(shí)加快衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目、社區(qū)健康服務(wù)中心和勞務(wù)工醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，讓全區(qū)人民都能就近方便地享受高水平的醫(yī)療服務(wù)；加大文化體育投入。完善公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)一批群眾性文化體育設(shè)施，廣泛開展城鄉(xiāng)公益文化體育活動(dòng)。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)非公資本依法進(jìn)入文化領(lǐng)域。

　　三是繼續(xù)加大社會(huì)保障投入。落實(shí)城市居民最低生活保障制度，繼續(xù)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的原村民給予適當(dāng)補(bǔ)貼，保障低收入人群的基本生活；落實(shí)提高優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和社會(huì)慈善事業(yè)，完善社會(huì)救助機(jī)制，全面構(gòu)建社會(huì)救助體系，加大對(duì)困難群體的幫扶力度，讓社會(huì)各階層共享公共財(cái)政成果；健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極為農(nóng)轉(zhuǎn)居、失業(yè)人員以及外來(lái)工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的財(cái)稅政策，多渠道、多方式開發(fā)公益性就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

　?。ㄋ模┥罨?cái)政制度改革，提升財(cái)政綜合管理水平。按照健全公共財(cái)政體制的要求，不斷加大改革創(chuàng)新力度，全力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革，繼續(xù)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，健全和完善區(qū)街財(cái)政管理體制，進(jìn)一步深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)制度改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與銜接配合，建立以效益為導(dǎo)向的公共財(cái)政管理模式，不斷拓展財(cái)政收支管理的廣度和深度。

　　一是深入調(diào)研，制訂新一輪區(qū)街財(cái)政體制。就現(xiàn)行本輪區(qū)街財(cái)政體制在明年到期后是繼續(xù)實(shí)行區(qū)街稅收總額分成分稅體制還是對(duì)街道實(shí)行部門預(yù)算的問(wèn)題深入調(diào)研，按照事權(quán)與財(cái)力相匹配和支出受益范圍相一致的原則，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，科學(xué)合理地劃分區(qū)與街道之間的收入范圍、支出責(zé)任，建立財(cái)力穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

　　二是全面推行部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)制度等公共財(cái)政改革?？茖W(xué)合理編制部門預(yù)算，提高預(yù)算編制的全面性和準(zhǔn)確性；加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)，繼續(xù)完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，逐步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付范圍；健全政府采購(gòu)招投標(biāo)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，提高政府采購(gòu)水平；進(jìn)一步健全政府采購(gòu)工作制度，繼續(xù)規(guī)范政府采購(gòu)行為，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，提高采購(gòu)效益；完善非稅收入管理辦法，建立政府非稅收入收繳制度，提高非稅財(cái)政資金的使用效益。

　?。ㄎ澹?qiáng)化支出管理，完善預(yù)算管理制度。建立健全體制運(yùn)行保障機(jī)制，通過(guò)完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的過(guò)程控制和追蹤問(wèn)效檢查，不斷提高財(cái)政資金安排使用的合法性和有效性，推動(dòng)財(cái)政管理和服務(wù)向著更加公開透明、科學(xué)規(guī)范、安全高效的方向發(fā)展。健全支出管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。

　　一是健全經(jīng)費(fèi)支出管理制度。探索建立區(qū)街一體化財(cái)務(wù)系統(tǒng)，建立街道財(cái)務(wù)中心賬務(wù)實(shí)時(shí)查詢系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控經(jīng)費(fèi)支出情況；建立有效壓縮費(fèi)用的新舉措，構(gòu)筑經(jīng)費(fèi)性支出量化考核指標(biāo)體系，將相關(guān)考核指標(biāo)納入街道及區(qū)直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，切實(shí)降低車輛、會(huì)議、接待及參觀學(xué)習(xí)考察等費(fèi)用支出。

　　二是改革事業(yè)單位財(cái)政資金供給方式。根據(jù)公共財(cái)政管理要求、市場(chǎng)發(fā)育程度和公共服務(wù)事項(xiàng)性質(zhì)等因素，確定事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給方式，推行“以事定費(fèi)”和“購(gòu)買服務(wù)”為核心的財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給方式，科學(xué)合理地安排財(cái)政資金，提高政府公共服務(wù)水平和財(cái)政資金的使用效益。

　　三是推進(jìn)財(cái)政績(jī)效預(yù)算管理。加大重大項(xiàng)目資金管理和專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度，積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確定評(píng)價(jià)方案，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)部門預(yù)算安排50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目支出全面實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，采取主管部門自查、財(cái)政部門核查、委托中介機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查的方式進(jìn)行檢查。逐步建立以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政資金使用新模式，明晰部門和單位財(cái)務(wù)責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益。注重評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，真正發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)部門預(yù)算管理的導(dǎo)向作用。

　?。┘訌?qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高依法理財(cái)水平。以 “八個(gè)風(fēng)氣”和“三個(gè)意識(shí)”為抓手，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，提高財(cái)政工作效能，建設(shè)高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)財(cái)政改革發(fā)展的需要，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想、業(yè)務(wù)技能知識(shí)的學(xué)習(xí)，更新理財(cái)觀念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)教育，提升財(cái)政干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)財(cái)政部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，公開辦事程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行辦文辦事限時(shí)制、責(zé)任追究制，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和AB崗位工作制，提高財(cái)政系統(tǒng)行政效能。三是全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政作風(fēng)建設(shè)。大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，堅(jiān)持理財(cái)為民，樹立“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的財(cái)政機(jī)關(guān)形象。