2020年，我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和區(qū)委區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持財(cái)隨政走、政令財(cái)行，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圓滿完成區(qū)委區(qū)政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一、2020年主要工作完成情況

　　2020年我區(qū)完成一般公共預(yù)算收入270.43億元，同比增長(zhǎng)11.56%，其中稅收收入占比94.57%，收入規(guī)模位居全市各區(qū)第三，收入增速在全市各區(qū)中排名第四，對(duì)全市地方級(jí)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)33%，較年度預(yù)算增收16.23億元，一般公共預(yù)算總收入427.48億元。2020年我區(qū)完成一般公共預(yù)算支出完成356.91億元，與上年持平，九大類民生領(lǐng)域支出累計(jì)完成318.28億元，占財(cái)政支出的比重超八成（80.76%），一般公共預(yù)算總支出426.78億元。在完成各項(xiàng)收支任務(wù)的同時(shí)，我局主要做好以下幾項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┦冀K把政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展

　　堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，堅(jiān)定不移把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到財(cái)政工作全過(guò)程各方面，為財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是堅(jiān)持第一議題學(xué)習(xí)制度，局黨組全年開(kāi)展32次集體學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、重要指示精神與學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化以財(cái)輔政；組織5次愛(ài)國(guó)主義和黨風(fēng)廉政教育等活動(dòng)，開(kāi)展18次社區(qū)對(duì)接活動(dòng)。二是積極打造模范機(jī)關(guān)黨組織。2020年9月完成局機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委委員補(bǔ)選工作；吸引15名同志向黨組織靠攏，其中遞交入黨志愿書(shū)并談話5名、發(fā)展入黨積極分子7名、黨員發(fā)展對(duì)象2名、預(yù)備黨員1名。三是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，全年不定期開(kāi)展各類明察暗訪9次，開(kāi)展談話提醒69人次；定期監(jiān)督“三會(huì)一課”等制度落實(shí)情況，從嚴(yán)從實(shí)抓好支部建設(shè)工作。四是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化財(cái)政干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，2020年以來(lái)組織開(kāi)展了7批13人次科級(jí)干部選拔任用工作，有力緩解各層級(jí)干部積壓?jiǎn)栴}；通過(guò)公開(kāi)招考等方式引進(jìn)5名優(yōu)秀人才，優(yōu)化干部隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡梯次結(jié)構(gòu)；多角度全方位培養(yǎng)鍛煉干部，抽調(diào)參與區(qū)委巡察5人、外事專班和驛站疫情防控8人、海豐對(duì)口扶貧1人、土地整備1人，建設(shè)復(fù)合型干部隊(duì)伍。

　　（二）堅(jiān)持生命至上，全力支持抗擊新冠肺炎疫情

　　全力支持抗擊疫情，優(yōu)先安排、全面保障疫情防控投入，確保不因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題影響患者救治和疫情防控。一是協(xié)助、指導(dǎo)區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)緊急在2020年部門(mén)預(yù)算的“基本公共衛(wèi)生服務(wù)”和“公共衛(wèi)生防控”項(xiàng)目中調(diào)劑978萬(wàn)元用于防控設(shè)備、物資采購(gòu)等疫情應(yīng)急支出；二是及時(shí)制定出臺(tái)《深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎聯(lián)防聯(lián)控財(cái)政保障工作的通知》和《深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》，優(yōu)化應(yīng)急資金使用機(jī)制，保障資金渠道順暢。三是建立防疫采購(gòu)“綠色通道”，簡(jiǎn)化應(yīng)急事項(xiàng)政府采購(gòu)程序，采購(gòu)周期從30天減少為1—2天。四是多渠道籌集防疫資金，通過(guò)動(dòng)用預(yù)備費(fèi)及兩次統(tǒng)籌收回資金、抗疫特別國(guó)債資金等保障疫情防控經(jīng)費(fèi)9.46億元（衛(wèi)健系統(tǒng)疫情防控經(jīng)費(fèi)3.68億元，街道疫情防控經(jīng)費(fèi)4.76億元，其他部門(mén)疫情防控經(jīng)費(fèi)1.02億元）。

　?。ㄈ┘哟笳邔?duì)沖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

　　不折不扣深入推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，支持出臺(tái)本地化、針對(duì)性的紓困政策，發(fā)揮財(cái)政金融支持政策效用。一是保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)3.49億元，用于發(fā)放消費(fèi)券、復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)貼，為及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)消費(fèi)等方面提供充足資金保障。二是1-11月屬期新增減稅降費(fèi)26.62億元，減免企業(yè)租金4.6億元，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。三是加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，通過(guò)爭(zhēng)取98.3億元政府專項(xiàng)債及抗疫特別國(guó)債資金、調(diào)入注資國(guó)企資金30億元，切實(shí)保障政府投資項(xiàng)目落實(shí)落地。2020年全區(qū)基建項(xiàng)目累計(jì)完成支出200.44億元，助推50多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃配套項(xiàng)目建設(shè)不斷提速。四是充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持引導(dǎo)作用, 全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專項(xiàng)資金支出12.85億元，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8237.92億元。

　?。ㄋ模┤婊馐罩埽鰪?qiáng)財(cái)力保障能力

　　面對(duì)財(cái)政收支平衡壓力空前的新形勢(shì)，注重統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新思路多渠道籌措資金。一是全方位拓寬資金來(lái)源。2020年土地增值稅分成收入50.83億元，同比增長(zhǎng)96.88%，大幅拉動(dòng)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.32個(gè)百分點(diǎn)；主動(dòng)謀劃盤(pán)活政府資金資產(chǎn)資源，全面清理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，完成行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)出讓收入4.95億元，推動(dòng)我區(qū)非稅收入同比增長(zhǎng)41.72%。二是及早謀劃和儲(chǔ)備發(fā)債項(xiàng)目，積極向市財(cái)政局爭(zhēng)取債券資金額度72.45億元（專項(xiàng)債69.8億元、一般債0.4億元、轉(zhuǎn)移支付一般債2.25億元），早發(fā)快用債券資金，狠抓支付進(jìn)度，制定進(jìn)度清單，依據(jù)清單督導(dǎo)進(jìn)度滯后部門(mén)改進(jìn)工作，建立支出進(jìn)度定期通報(bào)機(jī)制，目前已全部支付完畢。三是想方設(shè)法爭(zhēng)取并用好中央直達(dá)資金。市財(cái)政局下達(dá)直達(dá)資金額度29.1億元（抗疫特別國(guó)債28.5億元、其他類型直達(dá)資金0.6億元），除按要求結(jié)轉(zhuǎn)下年使用外，其他已全部支付完畢。直達(dá)資金、債券資金兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)101.55億元，爭(zhēng)取額度全市各區(qū)第一。在市對(duì)各區(qū)支出進(jìn)度考核中得分100分，排名并列第一。

　?。ㄎ澹┤?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政民生投入導(dǎo)向

　　強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，把錢(qián)花在刀刃上、緊要處。一是堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)緊日子，收回年初預(yù)算財(cái)政資金6.38億元，重點(diǎn)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。其中，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌壓減63.71%，公務(wù)接待費(fèi)統(tǒng)籌壓減23.16%，培訓(xùn)費(fèi)統(tǒng)籌壓減20.01%，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)壓減15.88%。二是突出民生兜底，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。2020年九大類民生領(lǐng)域支出累計(jì)完成318.28億元，占財(cái)政支出的比重超八成（80.76%）。支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好債券還本付息計(jì)劃，截至2020年底，我區(qū)無(wú)存量隱性債務(wù)，無(wú)新增隱性債務(wù)；水污染治理工作累計(jì)支付87.6億元；精準(zhǔn)扶貧工作累計(jì)支付1.87億元。超常規(guī)保障教育事業(yè)，累計(jì)完成教育支出129.15億元，增加35.49億元，增長(zhǎng)37.89%。支持實(shí)施健康深圳行動(dòng)，累計(jì)完成衛(wèi)生健康支出40.6億元，增加3.17億元、增長(zhǎng)8.46%。推動(dòng)城市品質(zhì)功能更加完善，累計(jì)完成文化旅游體育與傳媒支出6.99億元。

　?。┏掷m(xù)深化預(yù)算管理改革，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理

　　全力抓改革創(chuàng)新，規(guī)范管理，充分發(fā)揮財(cái)政在全區(qū)治理能力、治理體系現(xiàn)代化建設(shè)中的支撐保障作用。一是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范辦公家具、辦公設(shè)備采購(gòu)、辦公用房裝修等通用項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步規(guī)范單位功能科目使用精準(zhǔn)度，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作；2020年3月在全市率先召開(kāi)2020-2021年部門(mén)預(yù)算編制部署會(huì)議，通過(guò)滾動(dòng)編制、四編五審、后關(guān)前移常態(tài)化等有效有力措施，層層擠壓部門(mén)預(yù)算水分，2021年部門(mén)預(yù)算壓減金額達(dá)21億元，核減率6%。二是制定出臺(tái)《深圳市龍崗區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，形成了規(guī)范我區(qū)各類專項(xiàng)資金從設(shè)立、管理、執(zhí)行、調(diào)整、退出等全流程的總體綱領(lǐng)。三是創(chuàng)新政府采購(gòu)活動(dòng)源頭管理。探索出臺(tái)新產(chǎn)品采購(gòu)政策，依法依規(guī)合理運(yùn)用政府采購(gòu)措施加大對(duì)符合采購(gòu)需求的新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)質(zhì)效，提高財(cái)政資源配置效益。四是組織建設(shè)全區(qū)層面內(nèi)控建設(shè)“1+6”制度指導(dǎo)體系。召開(kāi)內(nèi)部控制建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；聘請(qǐng)全國(guó)知名內(nèi)控專家為全區(qū)逾980人次開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制暨風(fēng)險(xiǎn)管理專題線上培訓(xùn)；印發(fā)《龍崗區(qū)六大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控流程指引》，引導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)運(yùn)行流程和制約過(guò)程，形成了管控節(jié)點(diǎn)突出、歸口管理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程清晰的內(nèi)控機(jī)制。

　?。ㄆ撸┙⑷^(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，有效提高財(cái)政資金使用效益

　　我局不斷提高財(cái)政規(guī)范化管理水平，在2020年市對(duì)各區(qū)預(yù)算績(jī)效管理考核中得分98分，排名并列第一。一是推動(dòng)績(jī)效關(guān)口前移，從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，及時(shí)組織各部門(mén)對(duì)新出臺(tái)重大政策、項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，實(shí)現(xiàn)我區(qū)部門(mén)預(yù)算編制時(shí)績(jī)效目標(biāo)全覆蓋。對(duì)2021年度97個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效評(píng)審，涉評(píng)金額7.02億元，通過(guò)評(píng)審共核減預(yù)算資金1.29億元，評(píng)審結(jié)果直接應(yīng)用于2021年預(yù)算安排部門(mén)預(yù)算。二是按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促各一級(jí)預(yù)算單位建立績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，組織下屬預(yù)算單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行“雙監(jiān)控”，在預(yù)算單位自行監(jiān)控基礎(chǔ)上，對(duì)重大政策、項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)控。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共有39個(gè)部門(mén)在績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問(wèn)題324個(gè)，目前已全部整改完成。三是建立健全重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制，對(duì)重大政策和項(xiàng)目組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。選擇了2019年度治水提質(zhì)、食品安全、教育等10個(gè)民生項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，共涉及資金79.84億元。結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告反映的問(wèn)題，進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)成果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，著力推升我區(qū)財(cái)政資金的整體使用效益，壓減2021年度預(yù)算11.6億元，提出促進(jìn)市區(qū)食品安全相關(guān)政策、宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金、經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專項(xiàng)資金、人才發(fā)展專項(xiàng)資金等管理制度進(jìn)一步完善的意見(jiàn)建議。

　　二、2021年區(qū)財(cái)政面臨的形勢(shì)

　　2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增加，全區(qū)工業(yè)規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和平衡性進(jìn)一步提升，科技創(chuàng)新載體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展日趨成熟，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，稅收基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，有力支撐我區(qū)稅收平穩(wěn)增長(zhǎng)。但是，龍崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。一是新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，疊加復(fù)雜的外部國(guó)際環(huán)境等多重因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。二是創(chuàng)新動(dòng)力仍然不足，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。三是龍崗的土地碎片化和低效利用問(wèn)題較為突出，可連片大面積開(kāi)發(fā)土地嚴(yán)重欠缺，空間緊約束仍然是制約龍崗發(fā)展的重大短板。四是財(cái)政支出方面存在任務(wù)壓力。龍崗面臨多方位事權(quán)壓力，既要加大對(duì)科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，還要加強(qiáng)基本民生保障，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，更要抵御龍崗社會(huì)各領(lǐng)域公共風(fēng)險(xiǎn)，最終完成中央和深圳市“六穩(wěn)”“六?！钡雀黜?xiàng)工作要求，2021年統(tǒng)籌收支平衡難度將明顯增大。

　　三、2021年工作思路

　　2021年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府相關(guān)部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

　?。ㄒ唬┐罅ψズ命h建和隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展提供政治保證

　　加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，確保財(cái)政工作始終保持正確政治方向。一是著力強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性實(shí)效性。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，完善政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。提高從政治上觀察和處理問(wèn)題的能力，將講政治要求貫穿到財(cái)政工作全過(guò)程各領(lǐng)域。二是持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持抓實(shí)抓細(xì)抓經(jīng)常，加強(qiáng)教育監(jiān)督，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正形式主義、官僚主義，鞏固深化基層減負(fù)成效。將整改融入日常工作，建立健全長(zhǎng)效管用機(jī)制。狠抓內(nèi)控制度執(zhí)行，把風(fēng)險(xiǎn)防控做在平時(shí)、落到實(shí)處。三是貫徹新時(shí)代黨的組織路線。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政治素質(zhì)把關(guān)，規(guī)范完善干部選拔任用工作機(jī)制。促進(jìn)干部多方位鍛煉和人員優(yōu)化配置，加大干部教育培訓(xùn)力度。

　?。ǘ┳ズ秘?cái)政收支管理，統(tǒng)籌做好預(yù)算平衡，確保財(cái)政“更可持續(xù)”發(fā)展

　　一是充分利用協(xié)稅護(hù)稅制度，及時(shí)共享全區(qū)涉稅信息，加強(qiáng)同區(qū)稅務(wù)部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握全區(qū)稅收變動(dòng)形勢(shì)及預(yù)計(jì)收入情況，配合區(qū)稅務(wù)部門(mén)在征管上實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，防止稅源流失。二是加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的力度。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入除必要支出外全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。三是盤(pán)活存量政府物業(yè)資產(chǎn)，增加政府非稅收入。繼續(xù)梳理存量政府物業(yè)資產(chǎn)，充分利用出售、出租等市場(chǎng)化手段盤(pán)活效益不高的經(jīng)營(yíng)性政府物業(yè)資產(chǎn)，增加政府非稅收入。四是有保有壓、科學(xué)合理安排預(yù)算支出，持續(xù)性、常態(tài)性壓減一般行政運(yùn)行支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出需求，以過(guò)“緊日子”的思想?yún)栃泄?jié)約、杜絕資金浪費(fèi)。五是會(huì)同區(qū)國(guó)資局進(jìn)行規(guī)劃，2021年適時(shí)適量動(dòng)用區(qū)財(cái)政注資區(qū)屬企業(yè)資金用于彌補(bǔ)收支缺口。六是積極爭(zhēng)取額度，用好用足政府專項(xiàng)債券。全力向市財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取2021年批復(fù)我區(qū)充足的全年專項(xiàng)債券額度，認(rèn)真做好債券資金支付工作，確保當(dāng)年債券資金按期限使用，有力支撐全區(qū)基建投資建設(shè)工作。

　　（三）以持續(xù)深化預(yù)算改革為牽引，促進(jìn)財(cái)政“提質(zhì)增效”

　　健全完善落實(shí)預(yù)算滾動(dòng)編制常態(tài)化、以預(yù)算執(zhí)行衡量部門(mén)工作成效、預(yù)算支出管理等工作機(jī)制，推進(jìn)我區(qū)預(yù)算管理制度化、規(guī)范化。一是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。參考財(cái)政部中央本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)際情況，聯(lián)合發(fā)改、教育等相關(guān)行政部門(mén)，以龍崗區(qū)急需且可量化、經(jīng)常性的支出項(xiàng)目為著力點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。二是鞏固預(yù)算四編五審、跨年度平衡機(jī)制。逐步提高全區(qū)各職能部門(mén)統(tǒng)籌謀劃意識(shí)，預(yù)算編制更加注重當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和整體之間的合理平衡，將龍崗全區(qū)戰(zhàn)略部署同本部門(mén)當(dāng)下職能責(zé)任、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)情實(shí)際做有機(jī)結(jié)合。三是進(jìn)一步完善當(dāng)前我區(qū)績(jī)效管理體系，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)更進(jìn)一步。利用好預(yù)算績(jī)效管理信息化平臺(tái)，幫助預(yù)算單位提高績(jī)效管理意識(shí)、提升工作質(zhì)量，真正把績(jī)效管理理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行和管理中。完善我區(qū)的預(yù)算績(jī)效管理工作基本盤(pán)，在各個(gè)環(huán)節(jié)中注重預(yù)算績(jī)效管理的整體性、細(xì)致性，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。以“智慧財(cái)政”系統(tǒng)的后續(xù)上線為契機(jī)，探索在實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化方面，構(gòu)建相應(yīng)的信息系統(tǒng)，以此規(guī)范工作流程、優(yōu)化工作效率。四是密切跟進(jìn)新一輪市區(qū)財(cái)政體制設(shè)計(jì)。全面梳理我區(qū)第五輪財(cái)政體制中財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入分析存在問(wèn)題，深刻把握龍崗區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、區(qū)情實(shí)際，積極爭(zhēng)取第六輪市區(qū)財(cái)政體制對(duì)我區(qū)再作適當(dāng)財(cái)力傾斜，以及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付財(cái)力支持和政府債券額度支持。

　?。ㄋ模﹪@重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，做好2021年地方政府債券項(xiàng)目申報(bào)與發(fā)行使用工作

　　2021年，我區(qū)將繼續(xù)圍繞債券項(xiàng)目申報(bào)、發(fā)行、使用三項(xiàng)重點(diǎn)工作，用足用好地方政府債券，發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。一是做好政府債券項(xiàng)目申報(bào)工作。根據(jù)市發(fā)改委、市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券項(xiàng)目謀劃工作的部署，全面梳理我區(qū)已開(kāi)工建設(shè)，收益能夠覆蓋融資的投資項(xiàng)目，重點(diǎn)聚焦生態(tài)環(huán)保、文教體衛(wèi)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等運(yùn)營(yíng)機(jī)制良好領(lǐng)域項(xiàng)目，深入挖掘“兩新一重”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等創(chuàng)新領(lǐng)域項(xiàng)目，爭(zhēng)取儲(chǔ)備更多符合條件的優(yōu)質(zhì)發(fā)債項(xiàng)目。二是做好政府債券發(fā)行工作。充分發(fā)揮我區(qū)政府債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享的平臺(tái)作用，與相關(guān)部門(mén)及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)充分溝通交流，妥善分配債券資金，重點(diǎn)支持能盡快形成支出，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的重大民生項(xiàng)目。三是做好政府債券資金撥付使用工作。債券額度下達(dá)后，依法依規(guī)組織預(yù)算調(diào)整，及時(shí)下達(dá)債券指標(biāo)、撥付債券資金；督促各單位加快債券項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)度，確保債券資金全部轉(zhuǎn)化為實(shí)物工程量；建立債券項(xiàng)目進(jìn)度督查清單，對(duì)照清單逐項(xiàng)督導(dǎo)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目加快進(jìn)度。四是嚴(yán)防嚴(yán)控轄區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁將債券資金用于“負(fù)面清單”項(xiàng)目，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日?；O(jiān)督機(jī)制和轄區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和常態(tài)化預(yù)警機(jī)制，壓實(shí)項(xiàng)目單位債券風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任，警惕舉債額度增加給我區(qū)帶來(lái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄎ澹┨嵘A(yù)算績(jī)效管理水平，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效一體化發(fā)展

　　按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，著力提升我區(qū)預(yù)算績(jī)效管理的水平和質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化事前績(jī)效評(píng)估和績(jī)效目標(biāo)管理，將績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控責(zé)任落到實(shí)處，提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量、加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。一是將事前績(jī)效評(píng)估和績(jī)效目標(biāo)管理工作列為預(yù)算編制前置條件，進(jìn)一步將績(jī)效關(guān)口前移，更加突出績(jī)效導(dǎo)向，建立重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，結(jié)合項(xiàng)目審批、預(yù)算審核等對(duì)新出臺(tái)重大政策、項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的前置條件；進(jìn)一步規(guī)范績(jī)效目標(biāo)編制工作，建立完善分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)學(xué)科化、精細(xì)化、可量化。二是壓實(shí)各部門(mén)各單位績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)主體責(zé)任，建立績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)抽查抽審機(jī)制，形成結(jié)果應(yīng)用和問(wèn)題整改反饋機(jī)制，探索重大政策、項(xiàng)目跟蹤績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)存在嚴(yán)重績(jī)效問(wèn)題的要及時(shí)調(diào)整政策或收回財(cái)政資金。三是運(yùn)用信息化平臺(tái)，將事前、事中、事后績(jī)效管理工作流程深度融入預(yù)算編制各審核、審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理工作流程化、信息化管控，完善績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)績(jī)效管理工作質(zhì)量和效率雙提升。

　?。┏掷m(xù)加大財(cái)政監(jiān)管力度，積極打造陽(yáng)光財(cái)政

　　一是組織做好預(yù)決算信息公開(kāi)工作。落實(shí)責(zé)任，提高預(yù)算公開(kāi)主體責(zé)任意識(shí)，做好本級(jí)政府預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及財(cái)稅政策等公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算單位部門(mén)相關(guān)工作的指導(dǎo)和督促。二是強(qiáng)化和規(guī)范財(cái)政內(nèi)部控制。加強(qiáng)內(nèi)控宣傳和培訓(xùn)，逐步解決相關(guān)工作人員內(nèi)控業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺、能力不足等問(wèn)題；以抽查方式，對(duì)各單位內(nèi)部控制建設(shè)情況進(jìn)行內(nèi)部控制專項(xiàng)檢查，“以查促建”推動(dòng)各單位內(nèi)部控制水平整體提升。三是進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)政府采購(gòu)績(jī)效提升。密切對(duì)接市財(cái)政局，結(jié)合市、區(qū)公共資源交易改革推進(jìn)情況，及時(shí)根據(jù)我市政府采購(gòu)政策新動(dòng)向，并按要求完善、加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)政府采購(gòu)質(zhì)效的提升。四是組織編制我區(qū)2020年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告，組織做好向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告2020年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步健全制度機(jī)制，做好2021年國(guó)有資產(chǎn)管理工作

　　一是優(yōu)化完善國(guó)資監(jiān)管體制，建立完善向人大報(bào)告企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況機(jī)制，制定國(guó)資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，加快國(guó)資監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)。二是多手段提升國(guó)企資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效益，強(qiáng)化國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益目標(biāo)管理，逐步剝離政府投資項(xiàng)目形成資產(chǎn)以及納入財(cái)政“收支兩條線”資產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)企挖潛增收、降本增效。三是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，制定區(qū)屬國(guó)企產(chǎn)業(yè)空間拓展3年行動(dòng)方案，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)空間資源配置的主體作用，快速建成一批、推進(jìn)落地一批、謀劃儲(chǔ)備一批高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，加強(qiáng)綜合金融服務(wù)板塊建設(shè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供空間保障及資金支持。