2021年上半年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作部署，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和實施深圳綜合改革試點重大歷史機遇，以“一芯兩核多支點”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)”，全力推動國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)工作全面發(fā)展。

　　一、上半年工作總結(jié)

　?。ㄒ唬﹫猿贮h建引領(lǐng)，夯實黨組織戰(zhàn)斗堡壘

　　一是強化政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持黨組會議“第一議題”制度，定期召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議，學(xué)習(xí)深圳市第七次黨代會精神，推動黨員干部深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)、準(zhǔn)確把握核心要義。二是積極開展黨史學(xué)習(xí)教育，組織形式多樣的主題黨日活動，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平《論中國共產(chǎn)黨歷史》等原文原著，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的百年歷史，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，上半年共開展調(diào)研7次、領(lǐng)辦民生實事項目5個。三是全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面落實民主生活會、組織生活會和“三會一課”制度，依托黨員積分管理試點工作，全面提升黨員教育管理能力和水平。四是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，層層壓實目標(biāo)責(zé)任，黨組書記和各分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，切實履行“一崗雙責(zé)”。五是強化意識形態(tài)工作落實，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，狠抓意識形態(tài)領(lǐng)域各項工作任務(wù)落實，強化輿論引導(dǎo)，依托龍崗政府在線、內(nèi)部系統(tǒng)等交流渠道，積極研判、提前應(yīng)對、主動出擊，做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息處置工作。六是發(fā)揮黨員先鋒模范作用，抓實、抓細(xì)疫情防控日常工作，抽調(diào)600余名干部支援社區(qū)疫情防控工作。

　?。ǘ┏掷m(xù)深化國資國企綜合改革，扎實推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　一是擬定《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)薪酬總額與效益聯(lián)動改革實施方案（修訂稿）》，推進建立增量業(yè)績決定增量薪酬效益聯(lián)動機制，明確了區(qū)屬國企增量業(yè)績核算規(guī)則，確保全面、客觀、真實、準(zhǔn)確核算和反映區(qū)屬國企的經(jīng)營業(yè)績及增量業(yè)績；探索建立國資國企增量業(yè)績二八分成模式，明確增量薪酬最高可按照增量業(yè)績的20%核定，確保為企業(yè)提升經(jīng)營效益提供內(nèi)生動力的同時，為國有資本保值增值提供長效路徑。二是推動區(qū)屬國企預(yù)算內(nèi)容體系改革，按照剛性約束和彈性管理相結(jié)合原則，明確將經(jīng)營利潤回報、企業(yè)薪酬總額、三項重點費用、固定資產(chǎn)投資等主要核心指標(biāo)列為約束性指標(biāo)并納入國企年度考核，其余指標(biāo)允許企業(yè)結(jié)合經(jīng)營需要靈活調(diào)整，給予企業(yè)更大自主經(jīng)營權(quán)，做大做強國有資本。按照“跳一跳夠得著”原則，以國資預(yù)算引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)拔高經(jīng)營凈利潤，擬定2021年全區(qū)國企經(jīng)核定的凈利潤目標(biāo)為7.87億元，其中經(jīng)營凈利潤為3.02億元，較上年增長6%。三是研究起草《龍崗區(qū)保障性住房投資有限公司運營體制改革方案》，進一步完善區(qū)保障房公司的法人治理結(jié)構(gòu)，提升保障房運營管理水平。

　?。ㄈ┘涌焱苿訁^(qū)屬國企重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)及運營，發(fā)揮國資國企保產(chǎn)業(yè)空間的支撐作用

　　一是印發(fā)《龍崗區(qū)區(qū)屬國企新型產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)建設(shè)行動方案（2021-2023年）》，明確區(qū)屬國企未來三年籌集建設(shè)新型制造業(yè)保障空間、普通工業(yè)廠房、研發(fā)用房、商業(yè)用房、配套服務(wù)用房等各類產(chǎn)業(yè)空間約600萬㎡建設(shè)任務(wù)。二是制定項目加速推進工作機制、資金安排及保障機制、任務(wù)面積考核機制等配套機制，并堅持梯度推進，結(jié)合現(xiàn)有項目進展，提速建成一批、推進落地一批、謀劃儲備一批。目前，區(qū)屬國企在建項目10個，建筑面積280萬㎡；2021年內(nèi)擬開工項目4個，建筑面積78萬㎡；前期謀劃項目8個，建筑面積224萬㎡。

　?。ㄋ模┲?yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，提高國有資本配置效率

　　一是進一步明確區(qū)融媒體集團的定位，以優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、提高國有資本配置效率為目標(biāo)，指導(dǎo)和推動我區(qū)媒體資源進行資產(chǎn)重組，并做好深圳市東部傳媒股份有限公司股份劃轉(zhuǎn)工作；協(xié)助區(qū)金控公司將回龍埔城市更新項目5棟A座18-22層物業(yè)產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至區(qū)融媒體集團。二是制定《龍崗區(qū)屬國有休眠企業(yè)和長期虧損企業(yè)出清重組2021年工作方案》，明確2021年需完成17家區(qū)屬國有休眠企業(yè)和長期虧損企業(yè)出清重組任務(wù)。2021年上半年，已完成5家企業(yè)的處置任務(wù)。三是對區(qū)屬國企進行分類界定，確定劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金企業(yè)清單，全面推進劃轉(zhuǎn)工作，強化國企社會責(zé)任與義務(wù)。

　?。ㄎ澹┘訌妵薪鹑谫Y產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)基金運作管理

　　一是制定印發(fā)《深龍鯤鵬基金股權(quán)投資業(yè)務(wù)操作指引》《深圳市龍崗區(qū)政策性投資引導(dǎo)基金績效評價辦法（試行）》，規(guī)范區(qū)政策性投資引導(dǎo)基金的管理和運作。二是發(fā)揮區(qū)級引導(dǎo)基金資金撬動作用，推動與深圳市創(chuàng)東方投資有限公司合作設(shè)立總規(guī)模5億元的創(chuàng)東方富博基金，出資6-8億元參投華潤永泰生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金。三是編報2020年度國有金融資產(chǎn)綜合報告，全面梳理掌握我區(qū)金融企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)負(fù)債、總體效益、國有資本投向和布局、處置和收益分配、風(fēng)險控制、高管薪酬等情況。

　?。┘訌姽煞莺献鞴疽?guī)范管理，促進集體資產(chǎn)保值增值

　　一是切實指導(dǎo)做好股份合作公司換屆選舉工作，保障股份合作公司平穩(wěn)換屆，選優(yōu)配強股份合作公司經(jīng)營管理層。二是啟動《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)督實施細(xì)則》（深龍府辦規(guī)〔2018〕1號）修訂工作，同時加強對政策修訂期間集體用地開發(fā)和交易工作的指導(dǎo)，保障集體用地開發(fā)和交易工作有序開展。三是完善股份合作公司“四會”議事規(guī)則，研究編制《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司議事規(guī)則》與標(biāo)準(zhǔn)化范本，加強子、分公司管理，建立完善民主高效的決策程序。上半年，已擬定11本管理手冊。

　　（七）強化監(jiān)管服務(wù)，推動股份合作公司積極轉(zhuǎn)型

　　一是做好城市更新土地供應(yīng)、固定資產(chǎn)投資項目集體資產(chǎn)處置共34個項目的跟蹤、推進、指導(dǎo)、服務(wù)工作，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，細(xì)化項目時間推進表，在切實維護社區(qū)集體經(jīng)濟合法權(quán)益的同時加快推進項目進度。二是引導(dǎo)股份合作公司主動投資參股銀行等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，充分利用資金，促進社區(qū)集體資產(chǎn)保值增值。三是發(fā)揮轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持專項資金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和激勵作用，推動和引導(dǎo)公司合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向，上半年共扶持公司轉(zhuǎn)型發(fā)展項目6個涉及扶持資金349.39萬元。四是積極探索物業(yè)管理新模式，打造標(biāo)桿項目，以點帶面改善社區(qū)物業(yè)管理公司的經(jīng)營情況與物業(yè)管理現(xiàn)狀，提升管理能力和服務(wù)水平，為社區(qū)集體經(jīng)濟尋找新的增長點。上半年完成5個項目調(diào)研工作。

　?。ò耍┘訌姟八膫€平臺”建設(shè)，推動社區(qū)“三資”公開“陽光”交易

　　一是組織開展社區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)常態(tài)化在線監(jiān)測，及時更新，確?！叭Y”信息及時性、準(zhǔn)確性、完整性。上半年，綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)累計錄入各項數(shù)據(jù)1,244,419條，其中“三資”信息1,088,955條、合同信息16,410條，會議決議14,473條、管理制度公開1109條。二是強化銀企互聯(lián)，對2519個銀行賬戶納入財務(wù)平臺統(tǒng)一記賬、集中監(jiān)管。制定優(yōu)化社區(qū)股份合作公司銀行賬戶開戶、銷戶備案流程，及時掌握社區(qū)股份合作公司的財務(wù)動態(tài)，扎緊集體經(jīng)濟“錢袋子”。三是完善預(yù)警機制，運用信息化手段，開展“三資”監(jiān)管智能化預(yù)警監(jiān)察，切實維護集體股民收益。四是推動完成龍崗產(chǎn)業(yè)空間APP與深圳聯(lián)交所、龍崗區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理服務(wù)網(wǎng)的集體產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)對接，做好交易項目資產(chǎn)、資源信息錄入備案工作，促進陽光交易，實現(xiàn)集體“三資”的保值增值。上半年，共完成錄入備案12宗。

　　（九）積極做好信訪維穩(wěn)工作，營造良好和諧氛圍

　　一是進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，建立包案制度，落實責(zé)任到個人，及時妥善做好矛盾化解和穩(wěn)控工作。二是完善社區(qū)基層治理機制，根據(jù)信訪發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營管理等問題，加強相關(guān)政策宣傳解讀，積極做好信息公開工作。上半年，共計調(diào)處9宗信訪案件，其中涉及區(qū)屬國企3宗、社區(qū)股份合作公司6宗（4宗涉及經(jīng)營管理問題，2宗涉及股權(quán)問題）。

　　二、下半年工作思路

　?。ㄒ唬┐罅ν七M改革創(chuàng)新，穩(wěn)定國有集體經(jīng)濟發(fā)展

　　一是學(xué)習(xí)市屬國資國企先進管理經(jīng)驗，并根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)國資局附市國資委調(diào)研學(xué)習(xí)有關(guān)情況的報告》有關(guān)建議，研究起草區(qū)屬國企三年改革行動方案，建立健全以管資本為主的監(jiān)管體制，不斷深化國資國企綜合改革。二是進一步修改完善《龍崗區(qū)保障房公司運營體制改革方案》，剝離政府性資產(chǎn)，理順保障房公司資產(chǎn)所有權(quán)與收益權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)資產(chǎn)和運營相分離；建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，利用大數(shù)據(jù)手段搭建信息化智能監(jiān)管平臺，實現(xiàn)房源精準(zhǔn)管控及合理配置，有效提高管理效率。三是進一步推動公司股權(quán)改革，指導(dǎo)社區(qū)股份合作公司開展股權(quán)改革試點，實行“增資擴股”，優(yōu)化集體股和個人股結(jié)構(gòu)；完善股權(quán)流轉(zhuǎn)制度，通過增資擴股或股權(quán)近親屬之間贈與方式，吸納新股東參與公司管理，奠定公司管理和發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。四是完成股份合作公司薪酬制度改革，落實《龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司薪酬指導(dǎo)意見》，建立“基本薪酬+績效薪酬”“管理績效+發(fā)展績效”相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度，規(guī)范公司薪酬分配行為，激發(fā)股份合作公司經(jīng)營班子活力。

　?。ǘ┲σ?guī)范和加強區(qū)屬國企內(nèi)部治理，提升國企資產(chǎn)經(jīng)營效益

　　一是探索建立區(qū)屬國企長效激勵約束機制。以做強做優(yōu)做大區(qū)屬國有企業(yè)為目標(biāo)，推動各企業(yè)制定長效目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，按照“要薪酬等于要業(yè)績”“會經(jīng)營等于可持續(xù)”“好業(yè)績等于超市場”的原則，建立“面子”“里子”有機融合的激勵約束機制，充分調(diào)動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及廣大國企員工積極性，實現(xiàn)國有股東、公司高管、企業(yè)員工三方利益共享、共贏、共擔(dān)。二是制訂《龍崗區(qū)屬直管企業(yè)中層職數(shù)核定及員額建議方案》，推進區(qū)屬國企組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。按照國企領(lǐng)導(dǎo)人員分級管理原則，區(qū)管干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由區(qū)委區(qū)政府審定，區(qū)國資局負(fù)責(zé)核定控制直管企業(yè)中層干部職數(shù)，在不突破薪酬總額管控前提下，企業(yè)部門設(shè)置及員額數(shù)均由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營效益自行決定。三是制訂區(qū)屬國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組議事清單、區(qū)國資局權(quán)責(zé)清單，重點厘順領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)國資局、直管企業(yè)權(quán)責(zé)關(guān)系，推進國資管資本職能轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)小組以研究重大改革為主，區(qū)國資局作為出資人代表抓好薪酬預(yù)算（其核心為薪酬總額預(yù)算）、考核（其核心為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬激勵）等管資本核心工作，應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化國有資本布局，加快處理歷史遺留問題

　　一是按照《龍崗區(qū)屬國有休眠企業(yè)和長期虧損企業(yè)出清重組2021年工作方案》要求，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，完成方案中明確的全部17家區(qū)屬國有休眠企業(yè)和長期虧損企業(yè)出清重組任務(wù)。二是根據(jù)省市有關(guān)劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；鸸ぷ饕螅酱偻瓿缮钲谑旋垗忬w育公園管理有限公司和深圳市龍崗區(qū)保安服務(wù)公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作。三是加快推進區(qū)融媒體集團資產(chǎn)重組，督促區(qū)融媒體集團盡快收購坪山區(qū)持有的東部傳媒公司2.12%股權(quán)，并將區(qū)國資局持有天威視訊公司股票無償過戶給區(qū)融媒體集團。四是積極加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，研究市區(qū)供水資源整合中涉及未確權(quán)土地?zé)o法評估的解決方案，進一步推進解決市區(qū)供水資源整合歷史遺留問題。

　?。ㄋ模┘涌煨畔⒒到y(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化國有集體資產(chǎn)監(jiān)管方式

　　一是在推動智慧國資系統(tǒng)（一期）財務(wù)、人事系統(tǒng)上線運行的基礎(chǔ)上，完成搭建國資監(jiān)管信息平臺，重點組織各企業(yè)完成物業(yè)系統(tǒng)與財務(wù)軟件、物業(yè)系統(tǒng)與國資監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對接工作，以信息化手段提升管理效能，進一步強化企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防控監(jiān)督，不斷促進企業(yè)管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。二是進一步加強“四個平臺”建設(shè)，持續(xù)做好綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)測，完善預(yù)警信息處理機制，協(xié)調(diào)深圳交易集團龍崗分公司加快推進系統(tǒng)改造工作，盡快實現(xiàn)集體資產(chǎn)交易數(shù)據(jù)信息對接。

　?。ㄎ澹┳龊霉煞莺献鞴局笇?dǎo)服務(wù)，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　一是根據(jù)防疫有關(guān)要求，指導(dǎo)各街道、股份合作公司切實有序推進換屆選舉工作。二是發(fā)揮集體土地資源優(yōu)勢，鼓勵推動南嶺、坂田、南聯(lián)、山廈、保安、六聯(lián)、輔城坳等社區(qū)聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)綜合運用規(guī)劃、土地、產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策，優(yōu)化整合空間資源。三是建立股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展項目庫，加強國企和集體企業(yè)合作開發(fā)，多渠道多途徑解決歷史遺留問題，推動集體土地合理、有序、快速開發(fā)。四是完善快速發(fā)展問題協(xié)調(diào)機制，以社區(qū)股份合作公司改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺，凝智聚力，定期研究處理股份合作公司發(fā)展難題，探索重點項目綠色通道機制，建立區(qū)、街多部門協(xié)調(diào)機制。五是大力推進自主開發(fā)建設(shè)項目，指導(dǎo)開展非農(nóng)空地建設(shè)、城市更新、利益統(tǒng)籌等項目自主開發(fā)建設(shè)，自主開發(fā)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)空間項目。六是加大股份合作公司人才培養(yǎng)與引進，落實社區(qū)股份合作公司人才發(fā)展和培養(yǎng)規(guī)劃，為社區(qū)股份合作公司發(fā)展注入新活力。