2020年3月，為進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理改革，深圳市龍崗區(qū)率先啟動2021—2022年政府預(yù)算編制工作，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以績效貫穿預(yù)算編審全程，逐步建立一次編制兩年預(yù)算、統(tǒng)籌財(cái)力需求跨年平衡的預(yù)算編制工作機(jī)制。

　　一、深化預(yù)算編制改革，改進(jìn)預(yù)算編制方法和程序。一是完善預(yù)算編制基本規(guī)則，深化“分級標(biāo)準(zhǔn)”體系建設(shè)，明確支出保障的原則、標(biāo)準(zhǔn)、比例和次序。二是完善績效評價(jià)結(jié)果、審計(jì)意見、執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，推動預(yù)算安排更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束。三是在“四編五審”基礎(chǔ)上加大人大提前介入預(yù)算編審工作力度，充分調(diào)動各方資源有效參與，提升部門預(yù)算編制科學(xué)、合理性。

　　二、貫徹“以收定支”原則，政府進(jìn)一步過“緊日子”。一是堅(jiān)持量入為出，合理安排收入增長預(yù)期，支出預(yù)算堅(jiān)持有多少錢辦多少事，根據(jù)財(cái)政收入嚴(yán)控支出增幅，打破基數(shù)概念和預(yù)算支出固化僵化格局。二是從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，繼續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)以及會議、差旅、培訓(xùn)等一般性經(jīng)費(fèi)支出，按規(guī)定嚴(yán)格審核論壇、研討會等項(xiàng)目支出。

　　三、以績效貫穿編審全程，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。一是首次將國有資本經(jīng)營預(yù)算納入績效評價(jià)范圍，落實(shí)全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系統(tǒng)一部署，探索開展事前績效評估，科學(xué)合理編制績效目標(biāo)，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，全面開展績效自評工作，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。二是將績效管理與預(yù)算編審深度融合，財(cái)政政策進(jìn)一步向內(nèi)挖潛，優(yōu)化財(cái)政資金使用結(jié)構(gòu)和方式，更加突出政策重點(diǎn)和民生優(yōu)先，大力削減撤銷無效低效支出，完善能增能減、有保有壓的分配機(jī)制。

　　四、增強(qiáng)部門主體責(zé)任，落實(shí)“一把手工程”。一是督促部門主要負(fù)責(zé)人樹牢預(yù)算編制“一把手工程”理念，牽頭深入謀劃部門發(fā)展規(guī)劃，深入思考部門工作安排，根據(jù)本部門職能及實(shí)際需求，科學(xué)合理的編制預(yù)算。二是通過部門預(yù)算編制帶動各部門對后兩年工作進(jìn)行了更深入、更長期的思考，將財(cái)政預(yù)算管理要求轉(zhuǎn)化為各單位提升治理能力的內(nèi)生動力，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。