2023年，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入貫徹習近平法治思想，認真落實黨的二十大精神和黨中央、省委、市委和區(qū)委法治建設部署，緊扣“1+3+4”工作思路，圍繞“一芯兩核多支點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依法監(jiān)管、依法治企并舉，深入推進法治國資（集資）建設，法治建設取得積極進展和成效?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設情況報告如下：

　　一、堅持政治引領，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推動黨的二十大精神走深走實。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，把學習貫徹落實黨的二十大精神作為做好國資（集資）監(jiān)管工作的首要政治任務，召開專題會議傳達學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議的重要講話精神，以及省、市、區(qū)主題教育有關會議精神，并結合工作實際提出貫徹落實意見，高位統(tǒng)籌推動區(qū)國資局重點工作建設。

　?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持領導干部帶頭學法，通過局黨委會議第一議題、理論學習中心組學習習近平法治思想以及《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等政策和法律法規(guī)6次，進一步提升領導干部運用習近平法治思想推動工作和解決問題的能力。

　?。ㄈ┣袑嵚男型七M法治政府建設第一責任人職責。黨政主要負責人組織召開法治政府建設專題部署會，研究制定年度法治政府工作要點和普法工作計劃，推動法治政府建設與業(yè)務工作相促相融。分管領導多次召開重點工作推進調(diào)度會議，聽取工作履行情況，帶頭研究解決存在的困難問題。堅持述法述職，抓牢抓實黨政主要負責人及班子領導成員履行法治政府建設職責和個人學法守法用法年終述職工作。明確單位法制機構，強化內(nèi)部監(jiān)督制約和法治審查，進一步加強黨對法治建設工作的統(tǒng)一領導。

　?。ㄋ模I造濃厚法治文化氛圍。組建國資國企思想政治理論宣講隊伍，開展習近平總書記系列重要講話精神、黨的二十大精神進企業(yè)、進班組活動。扎實開展民法典家庭婚姻編專題教育培訓，切實提高民法典的知曉率和普及率。制定國家憲法宣傳周工作方案，開展憲法為主題的非遺文化見學活動，將憲法宣傳融入非遺文化。以考促學，組織參加國家工作人員年度學法考試，參考率和合格率均為優(yōu)秀。組織龍崗區(qū)股份合作公司赴四川成都開展企業(yè)合規(guī)考察培訓，進一步提升股份合作公司防控合規(guī)風險、依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。

　　二、突出執(zhí)政為民，系統(tǒng)推進政府治理規(guī)范化程序化法治化

　?。ㄒ唬﹫猿贮h對行政規(guī)范性文件制定工作的領導。一方面嚴格按照規(guī)范性文件制定流程，修訂形成《龍崗區(qū)股份合作公司集體產(chǎn)權交易監(jiān)督管理辦法（審議稿）》，并提請區(qū)政府常務會議審議，全面推動落實規(guī)范性文件“六統(tǒng)一”。另一方面加大規(guī)范性文件清理力度，全面整合《龍崗區(qū)社區(qū)集體資產(chǎn)管理暫行辦法》（深龍府〔2006〕47號）等12個集體資產(chǎn)管理方面現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，形成《龍崗區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（討論稿）》，推動制度體系進一步“瘦身健體”、精簡高效，切實提高行政規(guī)范性文件管理工作質(zhì)效。經(jīng)梳理，我局現(xiàn)行有效的區(qū)政府規(guī)范性文件12件、部門規(guī)范性文件3件。

　?。ǘ┙∪姓m紛化解體系。組織開展信訪、行政復議和行政訴訟專題研討會，充分運用法治思維分析研判信訪形勢和信訪訴求。專題研究巡察期間信訪問題，抓好信訪維穩(wěn)工作，確保群眾反映的問題得到有效解決。定期通報行政訴訟工作情況和行政爭議化解情況，會同相關部門提前預判、研究存在敗訴風險的案件，提出對策，切實降低行政訴訟敗訴率。截至目前，我局處理信訪工作案件57宗，已辦結56宗案件，持續(xù)跟蹤推進1宗案件。行政訴訟案件共11宗（含一審5宗，二審6宗），無敗訴案件。其中，開庭案件為5宗，均為分管負責人出庭。

　?。ㄈ┤媛鋵嵳展_和合同管理。組織開展“政府開放日”活動，進一步提升政務公開透明度。制定信息公開指南，規(guī)范信息公開內(nèi)容和程序，通過龍崗政府在線等方式，主動公開217條信息，依申請公開12條，嚴格落實信息公開法治化工作。完善合同事前風險防范、事中履約檢查、事后履約監(jiān)管機制，嚴格落實政府采購供應商信用承諾制，加強信用信息應用。2023年度已簽訂34份合同，均開展信用核查和法制審查。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮法律顧問及駐點律師作用。嚴格落實龍崗區(qū)法律顧問工作規(guī)定，強化事前決策把關、事后糾紛解決，對重點重大涉法事務、規(guī)范性文件等事項進行審查研究。截至目前，法律顧問及駐點律師協(xié)助提供專業(yè)法律咨詢及審查服務228次，參與信訪調(diào)解21次，協(xié)助出具答復書36份。

　　三、加強合規(guī)管理，持續(xù)深化國資集資法治監(jiān)管體系

　?。ㄒ唬﹪蟾骷夵h組織運行進一步規(guī)范。修訂完善《深圳市龍崗區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局黨委工作規(guī)則》和議事清單，審核備案區(qū)屬國企黨內(nèi)規(guī)范性文件14份。印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)國資局關于進一步規(guī)范區(qū)屬國企“三重一大”事項黨組織前置研究程序的通知》，明確黨組織前置研究范圍及規(guī)范流程，國企法人治理結構進一步完善。

　?。ǘ﹪笸獠勘O(jiān)管質(zhì)效進一步提升。印發(fā)《龍崗區(qū)國資監(jiān)管事項審批指引》《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)備案事項管理的通知》，進一步完善國企重大事項審批備案機制。建立區(qū)屬國企重大經(jīng)營事項定期會商機制，加強區(qū)屬國企重大經(jīng)營事項事中監(jiān)管。建立健全國企工程建設管理制度24項，有效構建國企工程全生命周期管理體系。制定工程招投標、擔保等10余項合同范本，并以區(qū)城投集團為試點開展國際標準合規(guī)管理體系建設，加強企業(yè)內(nèi)部治理。

　?。ㄈ┘w資產(chǎn)監(jiān)管成效進一步凸顯。加強民主監(jiān)督，修訂《龍崗區(qū)集體產(chǎn)權交易監(jiān)督管理辦法》，持續(xù)完善集資監(jiān)管專業(yè)化的“工具箱”。擴大議事規(guī)則試點范圍，選取第二批30家股份合作公司開展試點工作，并在議事規(guī)則相關制度1.0版本基礎上優(yōu)化調(diào)整，形成《深圳市龍崗區(qū)股份合作公司議事規(guī)則（v2.0）》，鞏固深化試點成效。對園山、龍崗、坪地3個街道各級股份公司共153家開展專項檢查，著力化解“低價長租”、應上未上平臺物業(yè)出租等問題，維護集體資產(chǎn)收益和股民利益。嚴肅抓好股份合作公司審計監(jiān)督和巡察整改落實工作，加強集體經(jīng)濟運行監(jiān)管。

　　四、存在不足及工作計劃

　　2023年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)司法局的指導下，我局充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點，法治政府建設工作取得了成績，但在一些方面仍有待提高：思想認識不夠深入，對新修訂的法律法規(guī)學習仍需加強，國資（集資）監(jiān)管體系仍需進一步健全，法治化治理水平有待進一步提升等。

　　2024年，我局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向，著力補短板、鍛長板、固底板，進一步加快法治政府建設，全力推進國資（集資）領域法治政府建設工作再上新臺階。

　　一是堅持把黨的政治建設擺在首位，全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，發(fā)揮區(qū)屬國企陣地作用，采取“走出去+請進來”“線上+線下”等多樣形式開展理論學習培訓，推動單位職工、黨員干部更好地將學習成果轉化為工作動力和成效。

　　二是加大法治隊伍建設力度。牢固樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，深化公務員學法制度，將法治政府建設有關知識及要求納入機關工作人員培訓重要內(nèi)容，充分發(fā)揮法律顧問和駐點律師的作用，推動落實法律顧問事前介入、事中參與、事后問效機制。

　　三是優(yōu)化完善依法行政制度。堅持學法用法相結合，嚴格信息公開、依法依規(guī)決策、執(zhí)行重大行政決策等法定程序，持續(xù)健全糾紛矛盾處理機制、排查調(diào)處機制，依法規(guī)范信訪行為，有效化解社會矛盾糾紛，在政府權力運行規(guī)范化上持續(xù)加力。

　　四是深化國資集資法治化建設。落實國企監(jiān)事會機制改革，持續(xù)深化企業(yè)法人治理。出臺《龍崗區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，加強集資管理制度建設，構建涵蓋股份合作公司事前、事中、事后的“1+N”立體式集體資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。通過開展考察培訓、法律講座、專項合規(guī)實務培訓、合規(guī)管理體系標準研討等方式，促進企業(yè)合規(guī)文化、合規(guī)體系和合規(guī)人才建設，提升企業(yè)規(guī)范化運營水平。

　　深圳市龍崗區(qū)國資局

　　2023年12月15日