深圳市財政局關(guān)于印發(fā)《深圳市財政局政府采購供應(yīng)商信用信息管理辦法》的通知

深財規(guī)〔2023〕3號

各有關(guān)單位：

　　為維護政府采購市場秩序，推進政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，促進誠信經(jīng)營和公平競爭，規(guī)范政府采購供應(yīng)商的行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局制定了《深圳市財政局政府采購供應(yīng)商信用信息管理辦法》（詳見附件），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：深圳市財政局政府采購供應(yīng)商信用信息管理辦法

　　深圳市財政局

　　2023年8月24日

　　深圳市財政局政府采購供應(yīng)商信用信息管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強和創(chuàng)新本市政府采購監(jiān)管手段，推進政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全對政府采購供應(yīng)商守信激勵失信約束機制，營造公平誠信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱信用信息，是指反映政府采購供應(yīng)商（以下簡稱供應(yīng)商）社會信譽、綜合實力、履約能力的公共信用信息，包括優(yōu)質(zhì)合同信息和失信信息。其中，失信信息分為嚴重違法失信行為記錄信息、一般行政處罰信息和一般違法失信行為記錄信息。

　　第三條 市、區(qū)財政部門對本單位認定的供應(yīng)商信用信息進行管理，將相關(guān)信用信息記入供應(yīng)商誠信檔案，并依法對供應(yīng)商信用信息進行公示。

　　采購人、招標機構(gòu)（含政府集中采購機構(gòu)和社會采購代理機構(gòu)）是信用信息運用的責任主體，依法對供應(yīng)商信用信息進行運用。

　　第四條 政府采購信用信息的認定、公示、運用和監(jiān)督管理活動應(yīng)當遵循合法、客觀、準確、及時的原則。市、區(qū)財政部門、采購人、招標機構(gòu)應(yīng)當依法維護國家利益、社會公共利益和信息主體的合法權(quán)益，不得泄露國家秘密，不得侵害商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第五條 政府集中采購機構(gòu)建立供應(yīng)商誠信檔案數(shù)據(jù)庫，在電子化招投標系統(tǒng)中建立和完善信用信息運用模塊，推行供應(yīng)商誠信檔案數(shù)據(jù)庫與市公共信用信息平臺或者網(wǎng)站管理單位的數(shù)據(jù)對接，推動相關(guān)信用信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。

　　第六條 市、區(qū)財政部門建立和完善供應(yīng)商履約評價機制，對本級政府集中采購項目組織開展履約評價，記錄政府采購供應(yīng)商的履約情況。

　　第七條 本市政府集中采購活動中，招標文件應(yīng)當明確供應(yīng)商就財務(wù)狀況、納稅情況、社會保障資金繳納情況、如實響應(yīng)招標文件以及未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等事項按照一定形式提供投標承諾，供應(yīng)商存在違反投標承諾行為情節(jié)嚴重的，依法列為失信信息。

　　第二章  信用信息類別

　　第八條 供應(yīng)商在本市政府集中采購活動中,合同履行情況經(jīng)市、區(qū)財政部門履約評價結(jié)果為優(yōu)秀的,屬于本辦法所稱優(yōu)質(zhì)合同信息。

　　第九條 供應(yīng)商在全國范圍內(nèi)因存在以下嚴重失信行為，受到相關(guān)部門記錄或者處罰的，屬于本辦法所稱嚴重違法失信行為記錄信息：

　?。ㄒ唬┕?yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的；

　?。ǘ┕?yīng)商受到財政部門禁止參與政府采購活動行政處罰的（處罰期限屆滿的除外）；

　?。ㄈ┕?yīng)商被列入失信被執(zhí)行人名單的；

　?。ㄋ模┕?yīng)商被列入重大稅收違法案件當事人名單的；

　?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)予聯(lián)合懲戒的其他嚴重失信行為。

　　第十條 除本辦法第九條規(guī)定的嚴重違法失信行為記錄信息外，供應(yīng)商在全國范圍內(nèi)因存在政府采購違法、違規(guī)行為受到財政部門罰款等行政處罰的信息，屬于本辦法所稱一般行政處罰信息。

　　第十一條 除本辦法第九條、第十條失信信息外，供應(yīng)商在本市集中采購活動中存在以下行為，被市、區(qū)財政部門依法作出處理決定且告知記入誠信檔案的，屬于本辦法所稱一般違法失信行為記錄信息：

　?。ㄒ唬┩对V查無實據(jù)，且在全國范圍12個月內(nèi)發(fā)生同類行為三次以上的；

　?。ǘ┩稑私刂购螅蜂N投標，情節(jié)嚴重的；

　?。ㄈ┲袠撕鬅o正當理由未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同，情節(jié)嚴重的； 

　　（四）將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人或者在投標文件中未說明且未經(jīng)采購人、招標機構(gòu)同意，將中標項目分包給他人，情節(jié)嚴重的；

　?。ㄎ澹┖贤炗喓缶芙^履行合同義務(wù)，情節(jié)嚴重的；

　　（六）合同履行情況經(jīng)市、區(qū)財政部門組織的履約評價，最終結(jié)果為不合格的；

　?。ㄆ撸┐嬖诒巨k法第七條規(guī)定違反承諾行為情節(jié)嚴重的；

　?。ò耍┮蛐匈V或者提供其他不當利益等行為被有關(guān)部門記錄或者處理的；

　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他一般違法失信行為記錄信息。

　　第三章 信用信息的認定、公示和修復

　　第十二條 市、區(qū)財政部門是以下信用信息的認定主體，依法將相關(guān)信用信息記入供應(yīng)商誠信檔案：

　?。ㄒ唬┕?yīng)商在本級政府集中采購活動中形成的優(yōu)質(zhì)合同信息；

　?。ǘ┕?yīng)商在本級政府采購活動中存在政府采購違法、違規(guī)行為，受到財政部門行政處罰形成的嚴重違法失信行為記錄信息和一般行政處罰信息；

　　（三）供應(yīng)商因違反本辦法第十一條規(guī)定形成的一般違法失信行為記錄信息。

　　第十三條 供應(yīng)商存在本辦法第十一條所規(guī)定情形的，市、區(qū)財政部門應(yīng)當書面告知該供應(yīng)商。供應(yīng)商自收到書面告知之日起5日內(nèi)進行申辯或者說明，市、區(qū)財政部門根據(jù)申辯或者說明情況處理，申辯或者說明理由不成立的，書面告知供應(yīng)商該行為被記入誠信檔案的事實、理由和期限。

　　第十四條 市、區(qū)財政部門根據(jù)公共信用信息管理規(guī)定，將有關(guān)公共信用信息推送至相關(guān)信用信息平臺或者網(wǎng)站，依法依規(guī)在“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”公示供應(yīng)商誠信檔案中的優(yōu)質(zhì)合同信息、嚴重違法失信行為記錄信息和一般行政處罰信息。信用信息公示的內(nèi)容包括政府采購活動主體名稱、信用信息的基本情況和認定依據(jù)、公示有效期、記錄日期和記錄機關(guān)等。

　　第十五條 供應(yīng)商優(yōu)質(zhì)合同信息在“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”公示期最長為1年；公示期限屆滿或者公示期內(nèi)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在本辦法規(guī)定失信行為的，供應(yīng)商優(yōu)質(zhì)合同信息予以撤銷并不再對外公示。

　　依據(jù)本辦法記入供應(yīng)商誠信檔案的嚴重違法失信行為信息在“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”公示期限具體根據(jù)相關(guān)行政處罰決定的內(nèi)容確定，最長為3年；公示期限屆滿的，供應(yīng)商嚴重違法失信行為記錄信息予以撤銷并不再對外公示。

　　依據(jù)本辦法記入供應(yīng)商誠信檔案的一般行政處罰信息在“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”公示期限最短為3個月，最長為1年；公示期限屆滿或者完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)后，供應(yīng)商一般行政處罰信息予以撤銷并不再對外公示。

　　根據(jù)公共信用信息管理規(guī)定推送至相關(guān)信用信息平臺或者網(wǎng)站的信用信息，其公示期按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 本辦法所稱信用信息修復，是指按照公共信用信息管理相關(guān)規(guī)定，對于本辦法第十二條第二項的失信信息，供應(yīng)商為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后提出申請，相關(guān)單位按照規(guī)定移除或者終止公示失信信息的活動。

　　第十七條 供應(yīng)商失信信息同時符合下列條件的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請信用修復：

　?。ㄒ唬┩耆男惺小^(qū)財政部門行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)，糾正違法行為；

　?。ǘ┦判畔⒐净蛘哂涗浺褲M三個月；

　　（三）作出信用修復承諾；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)政策規(guī)定的其他條件。

　　第四章 信用信息的查詢和結(jié)果運用

　　第十八條 采購人、招標機構(gòu)應(yīng)當通過“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）、“中國政府采購網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）、“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”（http://zfcg.sz.gov.cn）以及市、區(qū)財政部門認定的其他渠道查詢供應(yīng)商信用信息。

　　采購人、招標機構(gòu)應(yīng)當采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當與其他采購文件一并保存。

　　第十九條 供應(yīng)商存在優(yōu)質(zhì)合同信息且在公示期內(nèi)的，相關(guān)信用信息按以下方式運用：

　?。ㄒ唬┓?wù)類政府集中采購項目中，市、區(qū)財政部門依法實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期獎勵；

　　（二）將優(yōu)質(zhì)合同信息推送給采購人，作為采購人免收投標保證金、減免履約保證金的參考。

　　第二十條 供應(yīng)商參加政府采購活動前三年內(nèi)，發(fā)生本辦法第九條第一項規(guī)定的嚴重違法失信行為的，依法禁止參與本市政府采購活動。

　　供應(yīng)商參加政府采購活動時，存在本辦法第九條第二項至第五項規(guī)定的嚴重違法失信行為的，依法禁止參與本市政府采購活動。

　　供應(yīng)商受到取消參與本市政府采購活動資格行政處罰的，依法禁止參與本市政府采購活動。

　　第二十一條 供應(yīng)商存在一般行政處罰信息的，相關(guān)信用信息按以下方式運用：

　?。ㄒ唬儆谑小^(qū)財政部門所認定一般行政處罰信息的，依法依規(guī)共享并公示；

　?。ǘ┕┎少徣撕驼袠藱C構(gòu)在編制采購文件時作參考；

　?。ㄈ┮婪袨橹攸c監(jiān)管對象，在政府采購監(jiān)督檢查中，對涉及相關(guān)供應(yīng)商的政府采購項目予以重點檢查。

　　第二十二條 供應(yīng)商存在一般違法失信行為記錄信息的，相關(guān)信用信息按以下方式運用：

　?。ㄒ唬┕┎少徣撕驼袠藱C構(gòu)在編制采購文件時作參考；

　　（二）依法列為重點監(jiān)管對象，在政府采購監(jiān)督檢查中，對涉及相關(guān)供應(yīng)商的政府采購項目予以重點檢查。

　　第五章   附則

　　第二十三條 市、區(qū)財政部門發(fā)現(xiàn)本部門認定的信用信息公示內(nèi)容不準確或者不及時的，應(yīng)當及時核查并在發(fā)現(xiàn)當日予以更正。

　　第二十四條 采購人自行采購的項目，按以下情形對供應(yīng)商進行信用信息管理：

　　（一）供應(yīng)商存在本辦法規(guī)定嚴重違法失信行為記錄信息的，采購人應(yīng)當依據(jù)本辦法在本單位的自行采購項目中運用；

　?。ǘ┕?yīng)商存在本辦法規(guī)定一般行政處罰信息和一般違法失信行為記錄信息的，采購人在本單位自行采購項目中參照適用本辦法。

　　采購人可以結(jié)合本單位的實際，參照本辦法建立本單位供應(yīng)商信用信息管理制度，對供應(yīng)商進行信用評價，評價結(jié)果在本單位自行采購項目中運用。

　　第二十五條 本辦法所稱“較大數(shù)額罰款”，具體金額依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 市、區(qū)財政部門可以根據(jù)工作需要，結(jié)合本辦法建立相關(guān)配套制度，完善供應(yīng)商信用信息管理體系。

　　第二十七條 本辦法自2023年9月1日起實施，有效期5年。