我局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，按照中央全面依法治國(guó)委員會(huì)要求，依法履行財(cái)政職能，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，不斷完善財(cái)政法律制度體系，健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，深化財(cái)政“放管服”改革，不斷發(fā)揮法治在提升財(cái)政管理效能和推動(dòng)財(cái)稅體制改革中的重要作用。我局按照上級(jí)部署要求，通過(guò)一系列務(wù)實(shí)有力的措施，加強(qiáng)自身建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法理財(cái)，財(cái)政法治建設(shè)取得了新成效?，F(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定恪守習(xí)近平法治思想的行動(dòng)指引

　　我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，深化財(cái)政“放管服”改革，積極發(fā)揮法治在提升財(cái)政管理效能和推動(dòng)財(cái)稅體制改革中的重要作用。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，多次召開(kāi)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)會(huì)議及文件精神，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰λ?；召開(kāi)局專題黨組會(huì)深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想》、《中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，全面推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化，做推進(jìn)法治建設(shè)的推動(dòng)者和實(shí)踐者。

　?。ǘ┎粩鄰?qiáng)化財(cái)政法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　我局切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政法治工作的政治性，根據(jù)局班子成員調(diào)整情況及時(shí)調(diào)整我局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）成員，統(tǒng)籌指導(dǎo)全局法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真研判并研究解決我局法治政府建設(shè)中存在的不足并予以完善，不斷完善我局法治政府建設(shè)工作；召開(kāi)專題黨組會(huì)研究部署全局法治建設(shè)重點(diǎn)工作，按照2021年全局相關(guān)重點(diǎn)工作安排及時(shí)制定了本單位年度法治建設(shè)實(shí)施方案，部署了全年法治政府建設(shè)的工作安排，督促各科室、中心切實(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。

　?。ㄈ┣袑?shí)履行財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任

　　我局高度重視財(cái)政法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格履行由黨政主要負(fù)責(zé)人推動(dòng)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)“述法”要求，推進(jìn)法治建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，并將履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)及學(xué)法守法用法情況納入全局處級(jí)干部個(gè)人年終述職報(bào)告，為進(jìn)一步發(fā)揮法治建設(shè)在相關(guān)財(cái)政工作中部署到位、落實(shí)到位。

　　二、統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，圓滿完成年度法治政府建設(shè)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度建設(shè)情況

　　我局始終堅(jiān)持依法開(kāi)展規(guī)范性文件制定和梳理工作，推動(dòng)建立健全本部門(mén)各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。一是制定涉及公眾利益的規(guī)范性文件均采取多種渠道公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，提高公眾參與度。二是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件前置審查和備案審查，加大對(duì)規(guī)范性文件的合法性審核力度。三是按照擬保留、修改、廢止和失效分類(lèi)，定時(shí)按要求對(duì)區(qū)政府規(guī)范性文件和本部門(mén)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理。

　　2021年我局共制定規(guī)范性文件2份。相關(guān)規(guī)范性文件均已按照《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（深府令第305號(hào)）、《深圳市龍崗區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》執(zhí)行和備案。

　?。ǘ┮?guī)范行政行為情況

　　1.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

　　我局在局機(jī)關(guān)二樓顯著位置設(shè)置了執(zhí)法投訴舉報(bào)箱，在本單位官網(wǎng)首頁(yè)顯著位置向社會(huì)公布電子信箱、熱線電話，并一直保持暢通。

　　2.落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度

　　一是嚴(yán)格履行局行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)做好行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，并按要求在相關(guān)系統(tǒng)錄入，有關(guān)行政執(zhí)法文書(shū)按規(guī)定在深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)及我局門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公告。

　　二是行政執(zhí)法案件實(shí)行“一案一件”處理，每件案件選派2名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)。在案件調(diào)查詢問(wèn)階段進(jìn)行全過(guò)程音像記錄，每宗執(zhí)法案件均有執(zhí)法全過(guò)程記錄相關(guān)檔案材料，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。2021年我局共辦結(jié)政府采購(gòu)類(lèi)行政處罰案件1宗（辦結(jié)的1宗案件為2019年立案，2021年無(wú)新立案案件），對(duì)1家政府采購(gòu)供應(yīng)商作出行政處罰決定，處罰款金額共計(jì)159,640元，并取消其參與深圳市政府采購(gòu)活動(dòng)的資格。

　　三是行政處罰案件均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行。確保行政處罰適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，并嚴(yán)格按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)（處罰標(biāo)準(zhǔn)明確，無(wú)自由裁量空間），依法作出行政處罰決定。

　　3.加強(qiáng)監(jiān)管落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

　　一是制定行政投訴（含信訪）處理工作規(guī)程，明確投訴受理范圍、機(jī)構(gòu)、處理流程、期限、責(zé)任追究等具體事項(xiàng)；2021年我局共收到政府采購(gòu)信訪案件3宗，均已依規(guī)定按時(shí)答復(fù)信訪人。二是制定行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法，對(duì)行政執(zhí)法案卷立卷、歸檔、評(píng)查、問(wèn)題整改等做出具體規(guī)定。三是制定行政訴訟應(yīng)訴規(guī)定，明確應(yīng)訴、履行行政訴訟判決或裁定的流程、責(zé)任追究等事項(xiàng)。四是制定行政賠償補(bǔ)償工作規(guī)程，明確規(guī)定受理和辦理行政賠償補(bǔ)償申請(qǐng)的流程、履行賠償補(bǔ)償義務(wù)以及責(zé)任追究等事項(xiàng)。

　　（三）行政執(zhí)法監(jiān)督情況

　　我局不斷加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，并嚴(yán)格落實(shí)外部行政監(jiān)督。一是嚴(yán)格依照《深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局行政執(zhí)法主體公告》，切實(shí)做好執(zhí)法主體公告工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，目前我局現(xiàn)有法制審核人員1人，持有執(zhí)法證人員28人。三是遵照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行立案及調(diào)查取證，做到行政處罰程序正當(dāng)、裁量適當(dāng)。四是認(rèn)真按時(shí)辦結(jié)市區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案以及其他行政監(jiān)督事項(xiàng)。2021年我局共辦理區(qū)人大代表建議2件、區(qū)政協(xié)提案18件，按時(shí)辦理答復(fù)率和滿意率均為100%。

　?。ㄋ模┮婪ㄐ姓Ｕ锨闆r

　　我局按照區(qū)依法治區(qū)辦的相關(guān)法治宣傳教育工作部署，大力加強(qiáng)財(cái)政法治宣傳教育，不斷提高財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，有力推進(jìn)了全系統(tǒng)依法行政、依法理財(cái)工作進(jìn)程，促進(jìn)我區(qū)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展。

　　1.局主要負(fù)責(zé)人在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議就《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》雙月學(xué)法演講。

　　2.局主要負(fù)責(zé)人在局黨組會(huì)議帶頭學(xué)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》。

　　3.局黨組召開(kāi)局專題黨組會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

　　4.特邀深圳大學(xué)行政法學(xué)專家開(kāi)展培訓(xùn)講座，深入學(xué)習(xí)和宣傳新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》。

　　5.集中開(kāi)展憲法和法治精神學(xué)習(xí)宣傳，舉辦《2021年憲法學(xué)習(xí)宣傳專題講座》。

　　6.深入學(xué)習(xí)和宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》。向區(qū)普法辦申請(qǐng)一批《中華人民共和國(guó)民法典》書(shū)籍及宣傳頁(yè)分發(fā)給全局干部職工；充分利用我局會(huì)計(jì)科窗口部門(mén)的優(yōu)勢(shì)向代理記賬機(jī)構(gòu)發(fā)放《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳資料；向辦事群眾和過(guò)往群眾派發(fā)民法典全文等宣傳資料，共發(fā)放93份宣傳頁(yè)，50本《中華人民共和國(guó)民法典》書(shū)籍。

　　7.舉辦2期“以案釋法”活動(dòng)，提升行政執(zhí)法工作能力。

　　8.繼續(xù)做好“財(cái)經(jīng)法規(guī)小課堂”專題培訓(xùn)，借助互聯(lián)網(wǎng)信息化管理工具開(kāi)展線上普法宣傳活動(dòng)。

　　三、堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)和重要支柱作用

　　“堅(jiān)持以人民為中心”是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容之一。我局堅(jiān)持貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，全面做好我區(qū)依法防控疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙發(fā)展的有效財(cái)力保障，各項(xiàng)工作也取得了較好成效。

　　一是全力保障奪取疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。2021年安排全區(qū)疫情防控經(jīng)費(fèi)12.43億元。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)各項(xiàng)民生保障工作目標(biāo)。2021年1—11月九大類(lèi)民生領(lǐng)域支出達(dá)到343.31億元，同比增長(zhǎng)率17.62%，占財(cái)政支出的比重達(dá)83.37%。為實(shí)施重大發(fā)展戰(zhàn)略、保障民生領(lǐng)域支出、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供了有力的資金保障。三是優(yōu)化區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理。2021年制定印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，并按照“一個(gè)部門(mén)一個(gè)專項(xiàng)資金”的原則，重新清理整合區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，建立專項(xiàng)資金“1+13+N”的管理模式，打破部門(mén)利益“藩籬”，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)滴灌扶持作用。四是全面清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，不斷創(chuàng)新政府采購(gòu)活動(dòng)源頭管理，大力支持新產(chǎn)品、新技術(shù)采購(gòu)，推行政府采購(gòu)意向公開(kāi)，降低政府采購(gòu)交易成本，相關(guān)做法獲得了市領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)；進(jìn)一步提升政府采購(gòu)質(zhì)效，2021年1—11月累計(jì)采購(gòu)13.54億元。五是抓好全區(qū)內(nèi)控建設(shè)，帶動(dòng)提高全區(qū)各行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防控能力和業(yè)務(wù)管理水平。通過(guò)在全區(qū)構(gòu)建的內(nèi)控建設(shè)“1+6”制度指導(dǎo)體系，結(jié)合財(cái)政監(jiān)督構(gòu)建內(nèi)控管理實(shí)施閉環(huán)，推動(dòng)我區(qū)2020年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)優(yōu)良率提升12%。

　　四、2022年我局法治政府建設(shè)工作思路

　　近年來(lái)，我局不斷推出創(chuàng)新舉措，在法治政府建設(shè)工作全面提速并有力推進(jìn)，但全局法治政府建設(shè)工作成效仍有很大進(jìn)步空間，還需要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，推動(dòng)我局法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。2022年我局將以下四項(xiàng)舉措為重點(diǎn)，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)：

　　一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全面宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神等，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)工作人員和法律服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、懂法、用法的法治思想和水平。

　　二是嚴(yán)格依照法律要求履行政府職能，加強(qiáng)依法行政制度體系建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)制、加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)踐行“依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)”。

　　三是緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極借鑒其他兄弟區(qū)財(cái)政部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步拓展行政執(zhí)法工作思路，完善工作流程及文書(shū)范本，落實(shí)執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四是充分發(fā)揮財(cái)政工作職能，全面提高依法理財(cái)水平和法治建設(shè)水平，為有效推進(jìn)龍崗區(qū)法治政府建設(shè)、全面完成區(qū)委、區(qū)政府部署的財(cái)政改革與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障和堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　專此報(bào)告。

　　深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局

　　2021年12月27日