區(qū)屬各行政事業(yè)單位、社會團體組織，各街道辦事處，駐龍崗處以上相關(guān)單位：

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》（以下簡稱“采購條例”）、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細(xì)則》（以下簡稱“實施細(xì)則”）、《財政部關(guān)于印發(fā)政府采購品目分類目錄的通知》（財庫〔2013〕189號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，我局提出了2018年龍崗區(qū)政府集中采購目錄及有關(guān)要求，并已經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。

　　一、關(guān)于政府采購的范圍

　　國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，必須實行政府采購。財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。

　　（一）政府集中采購，是指對集中采購目錄以內(nèi)（詳見附件1）以及集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見附件2）的項目實施的采購。屬于集中采購范圍的項目，應(yīng)當(dāng)進入政府集中采購平臺，除特殊情形外（詳見附件1中的文字說明）采購人均應(yīng)當(dāng)編報政府采購預(yù)算。2018年的集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1.除特別規(guī)定外，貨物或服務(wù)類項目為50萬元（含），特別規(guī)定包括：醫(yī)療設(shè)備、器械，教學(xué)設(shè)備等兩類貨物類項目，物業(yè)管理，綠化管養(yǎng)，土地儲備管養(yǎng)等三類服務(wù)類項目為20萬元（含）。

　　2.屬于《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定的通知》（深府〔2015〕73號，以下簡稱“73號文”）第二條、第七條規(guī)定的、適用招標(biāo)方式確定中標(biāo)人的建設(shè)工程項目，按73號文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；符合《龍崗區(qū)小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（深龍府辦〔2014〕16號）和《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室批轉(zhuǎn)〈龍崗區(qū)住房和建設(shè)局關(guān)于調(diào)整小型建設(shè)工程服務(wù)招標(biāo)限額的通知〉的通知》（深龍府辦〔2016〕16號）文件規(guī)定的小型建設(shè)工程項目和工程相關(guān)的服務(wù)項目，按照上述文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）自行采購，是指對集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目實施的采購。對于自行采購的項目、2018年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件3）以及集中采購范圍內(nèi)的特殊情形的項目，采購人相應(yīng)編報公用經(jīng)費預(yù)算或項目預(yù)算，無需編報政府采購預(yù)算。

　　二、關(guān)于政府采購組織實施主體的劃分

　　（一）由政府集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施的項目范圍

　　集中采購目錄以內(nèi)（詳見附件1）的項目，由政府集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，但其中國際招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)由具備國際招標(biāo)能力的社會采購代理機構(gòu)實施。

　　（二）由社會采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施的項目范圍

　　集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見附件2）的項目，按照規(guī)定可以委托社會采購代理機構(gòu)實施采購，但其中保密、應(yīng)急、重大采購項目、非公開招標(biāo)方式采購項目及批量、標(biāo)準(zhǔn)化采購項目應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府采購中心實施。

　　（三）由采購人自行組織實施的項目范圍

　　集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購項目、2018年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件3）以及根據(jù)《實施細(xì)則》第十九條屬集中采購范圍經(jīng)區(qū)財政局批準(zhǔn)可以自行采購的項目，由采購人參照《采購條例》、《實施細(xì)則》等規(guī)定自行組織實施。采購人的采購活動實行行政首長負(fù)責(zé)制，采購人責(zé)任機構(gòu)負(fù)責(zé)人和采購經(jīng)辦人對采購活動負(fù)直接責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部政府采購制度，明確自行采購項目操作規(guī)程。在組織自行采購活動時，采購人應(yīng)當(dāng)充分掌握采購項目的供應(yīng)商數(shù)量及市場價格行情等信息，自行采購決策過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并依法依規(guī)做好政府采購信息公開。

　　三、關(guān)于執(zhí)行集中采購和公開招標(biāo)的要求

　　屬于集中采購范圍的項目均應(yīng)實施集中采購，公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要采購方式。符合《采購條例》和《實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，需要轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)方式采購或自行采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向區(qū)財政局提出申請，在獲得批準(zhǔn)后方能實施。無預(yù)算項目或未落實資金來源的項目、正在實施或已實施完畢的項目，區(qū)財政局原則上不予受理其自行采購或非公開招標(biāo)方式采購申請。

　　四、關(guān)于執(zhí)行政府采購政策功能的要求

　　政府采購應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品（如清單內(nèi)容有調(diào)整或更新，則以最新的清單內(nèi)容為準(zhǔn)）。具體清單包括：財政部、國家發(fā)改委制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》以及財政部、環(huán)境保護部制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》中列示的產(chǎn)品，詳見中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）；市財政委、市發(fā)改委共同制定的《深圳市政府采購循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品（服務(wù)）目錄》中列示的產(chǎn)品。

　　政府采購應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）以及財政部、工信部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181號）的要求，對于符合《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，可依法享有相應(yīng)的政府采購優(yōu)惠政策。

　　政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，采購人申請采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳市實施財政部〈政府采購進口產(chǎn)品管理辦法〉若干意見》（深財購〔2009〕5號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：采購進口醫(yī)療設(shè)備，按照《深圳市龍崗區(qū)財政局深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈深圳市醫(yī)療設(shè)備控制類進口產(chǎn)品政府采購清單〉和〈深圳市醫(yī)療設(shè)備允許類進口產(chǎn)品政府采購清單〉的通知》（深龍財〔2016〕274號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；采購進口教學(xué)科研設(shè)備、進口檢驗檢測設(shè)備，按照《深圳市龍崗區(qū)財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈深圳市教學(xué)科研類設(shè)備控制、允許進口產(chǎn)品政府采購清單〉和〈深圳市檢驗檢測類設(shè)備控制、允許進口產(chǎn)品政府采購清單〉的通知》（深龍財〔2016〕283號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，符合國際招標(biāo)類采購項目，采購人還應(yīng)當(dāng)按照《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》（商務(wù)部令 2014年第1號）等相關(guān)規(guī)定委托具備國際招標(biāo)能力的社會采購代理機構(gòu)組織實施。

　　政府采購應(yīng)當(dāng)支持監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)獄企業(yè)”）發(fā)展。在紡織品類項目、印刷類項目中通過預(yù)留份額方式向監(jiān)獄企業(yè)采購，具體按照《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　政府采購應(yīng)當(dāng)支持殘疾人就業(yè)。在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，具體按照《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）執(zhí)行。

　　采購人、政府集中采購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使采購工作人員全面掌握上述政府采購政策要求，根據(jù)國家、省和我市的相關(guān)規(guī)定，在政府采購活動中全面執(zhí)行上述各項政府采購政策功能。

　　本通知自印發(fā)之日起實施?！渡钲谑旋垗弲^(qū)財政局財政關(guān)于2017年龍崗區(qū)政府集中采購目錄等事項的通知》（深龍財〔2017〕34號）和《深圳市龍崗區(qū)財政局關(guān)于2017年龍崗區(qū)政府集中采購目錄等事項的補充通知》（深龍財〔2017〕247號）同時廢止。

　　特此通知。

　　附件：1. 2018年龍崗區(qū)政府集中采購目錄（政府集中采購

　　機構(gòu)組織實施的項目）

　 2. 2018年龍崗區(qū)可委托社會采購代理機構(gòu)組織實施的項目

　　3. 2018年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目

 深圳市龍崗區(qū)財政局

2018年3月27日

　　附件1：

　　2018年龍崗區(qū)政府集中采購目錄

　　（政府集中采購機構(gòu)組織實施的項目）

　　說明：

　　1.以上目錄按照金財工程部門預(yù)算系統(tǒng)中的政府采購品目制定。

　　2.以上項目，由政府集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，但其中國際招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)由具備國際招標(biāo)能力的社會采購代理機構(gòu)實施。

　　3.以上按預(yù)算金額大小，分別實行電商、競價或公開招標(biāo)采購的項目，按《深圳市龍崗區(qū)財政局關(guān)于進一步深化商場供貨改革的通知》（深龍財〔2017〕257號）執(zhí)行，其具體標(biāo)準(zhǔn)為：預(yù)算金額在50萬元以下的，由采購人在入圍電商中直接下單采購，也可采取指定品牌競價采購；50萬元（含）以上200萬元以下的，采取推薦3個或3個以上品牌競價采購；200萬元（含）以上的項目，既可以公開招標(biāo)，也可以推薦3個或3個以上品牌競價采購。

　　4.以上實行預(yù)選采購的項目類別及其具體內(nèi)容根據(jù)最新發(fā)文進行調(diào)整，以龍崗區(qū)政府采購網(wǎng)的最新通知和公告為準(zhǔn)。

　　附件2：

　　2018年龍崗區(qū)可委托社會采購代理機構(gòu)

　　組織實施的項目

　　說明：

　　1.以上項目，采購人均應(yīng)編報政府采購預(yù)算；

　　2.以上項目，區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)自收到此類采購項目申報材料之日起3個工作日內(nèi)，確定是否委托社會采購代理機構(gòu)組織實施。區(qū)政府采購中心確定委托的，應(yīng)通知采購人，并作為委托合同的第三方（見證方）。但其中保密、應(yīng)急、重大采購項目、非公開招標(biāo)項目及批量、標(biāo)準(zhǔn)化采購項目應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府采購中心實施。

　　采購人委托社會采購代理機構(gòu)組織實施的項目，簽訂合同后應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到區(qū)政府采購中心進行合同備案，并進行合同公告。

　　區(qū)政府采購中心每季度應(yīng)將各采購單位委托社會采購代理機構(gòu)組織實施的項目采購情況匯總后報區(qū)財政局備案。

　　附件3：

　　2018年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目

　　說明：以上項目暫不納入2018年政府集中采購范圍、不編報政府采購預(yù)算。