區(qū)屬各行政事業(yè)單位、社會團體組織、各街道辦事處：

　　根據《深圳經濟特區(qū)政府采購條例》（以下簡稱“采購條例”）、《深圳經濟特區(qū)政府采購條例實施細則》（以下簡稱“實施細則”）、《財政部關于印發(fā)政府采購品目分類目錄的通知》（財庫〔2013〕189號）等規(guī)定，結合我區(qū)實際，我局提出了2017年龍崗區(qū)政府集中采購目錄及有關要求，并已經區(qū)政府批準同意，現(xiàn)將有關事項通知如下，請遵照執(zhí)行。

　　一、關于政府采購的范圍

　　國家機關、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購貨物、工程或者服務的，必須實行政府采購。財政性資金是指納入預算管理的資金。政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。

　　（一）政府集中采購，是指對集中采購目錄以內（詳見附件1）以及集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以上（詳見附件2）的項目實施的采購。屬于集中采購范圍的項目，應當進入政府集中采購平臺，采購人均應當編報政府采購預算。2017年的集中采購限額標準為：

　　1.醫(yī)療設備、器械和教學設備等兩類貨物類政府采購項目20萬元（含），其他貨物類政府采購項目50萬元（含）。

　　2.規(guī)劃設計類服務類政府采購項目50萬元（含），其他服務類政府采購項目20萬元（含）。

　　3.實行商場供貨（含實體商場、電商供貨）的通用類貨物按我區(qū)相關限額規(guī)定執(zhí)行。

　　4.屬于《深圳市人民政府印發(fā)關于加強建設工程招標投標改革若干規(guī)定的通知》（深府〔2015〕73號，以下簡稱“73號文”）第二條、第七條規(guī)定的、適用招標方式確定中標人的建設工程項目，按73號文的有關規(guī)定執(zhí)行；符合《龍崗區(qū)小型建設工程招標投標管理規(guī)定》（深龍府辦〔2014〕16號）和《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室批轉〈龍崗區(qū)住房和建設局關于調整小型建設工程服務招標限額的通知〉的通知》（深龍府辦〔2016〕16號）文件規(guī)定的小型建設工程項目和工程相關的服務項目，按照上述文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）自行采購，是指對集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以下的項目實施的采購。對于自行采購的項目、2017年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件3），采購人相應編報公用經費預算或項目預算，無需編報政府采購預算。

　　（三）政府向社會力量購買服務方式及目錄依據《龍崗區(qū)關于政府向社會力量購買服務的實施意見》和《龍崗區(qū)政府向社會力量購買服務指導目錄（補充目錄）》（深龍改辦〔2014〕15號）等相關文件執(zhí)行。

　　二、關于政府采購組織實施主體的劃分

　　（一）由政府集中采購機構負責組織實施的項目范圍

　　集中采購目錄以內（詳見附件1）的項目，由政府集中采購機構負責組織實施，但其中國際招標項目應當由具備國際招標能力的社會采購代理機構實施。

　　（二）由社會采購代理機構負責組織實施的項目范圍

　　集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以上（詳見附件2）的項目，按照規(guī)定可以委托社會采購代理機構實施，但其中保密、應急、重大采購項目、非公開招標項目及批量、標準化采購項目應當由區(qū)政府采購中心實施。

　　（三）由采購人自行采購的項目范圍

　　集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以下的政府采購項目、2017年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件3）以及屬集中采購范圍經區(qū)財政局批準自行采購的項目，由采購人參照《采購條例》、《實施細則》等規(guī)定自行采購。采購人的采購活動實行行政首長負責制，采購人責任機構負責人和采購經辦人對采購活動負直接責任。

　　三、關于執(zhí)行集中采購和公開招標的要求

　　屬于集中采購范圍的項目均應實施集中采購，公開招標應當作為政府采購的主要采購方式。符合《采購條例》和《實施細則》相關規(guī)定，需要轉為自行采購或非公開招標方式采購的，采購人應當在申報政府采購計劃之后，向區(qū)財政局提出申請，在獲得批準后方能實施采購。無預算項目或未落實資金來源的項目、正在實施或已實施完畢的項目，區(qū)財政局原則上不予受理其自行采購或非公開招標方式采購申請。

　　四、關于執(zhí)行政府采購政策功能的要求

　　政府采購應當支持節(jié)能減排、環(huán)境保護，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，依照有關規(guī)定優(yōu)先采購清單范圍內的產品（如清單內容有調整或更新，則以最新的清單內容為準）。具體清單包括：財政部、國家發(fā)改委制定的《節(jié)能產品政府采購清單》以及財政部、環(huán)境保護部制定的《環(huán)境標志產品政府采購清單》中列示的產品，詳見中國政府采購網（http://www.ccgp.gov.cn）；市財政委、市發(fā)改委共同制定的《深圳市政府采購循環(huán)經濟產品（服務）目錄》中列示的產品。

　　政府采購應當扶持中小企業(yè)發(fā)展，按照《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）以及財政部、工信部《關于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181號）的要求，對于符合《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中劃型標準的中小企業(yè)，可依法享有相應的政府采購優(yōu)惠政策。

　　政府采購原則上應當采購本國貨物、工程和服務，采購人申請采購進口產品的，應當按照《深圳市實施財政部〈政府采購進口產品管理辦法〉若干意見》（深財購〔2009〕5號）的相關規(guī)定執(zhí)行。其中：采購進口醫(yī)療設備，按照《深圳市龍崗區(qū)財政局深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局關于轉發(fā)〈深圳市醫(yī)療設備控制類進口產品政府采購清單〉和〈深圳市醫(yī)療設備允許類進口產品政府采購清單〉的通知》（深龍財〔2016〕274號）的相關規(guī)定執(zhí)行；采購進口教學科研設備、進口檢驗檢測設備，按照《深圳市龍崗區(qū)財政局關于轉發(fā)〈深圳市教學科研類設備控制、允許進口產品政府采購清單〉和〈深圳市檢驗檢測類設備控制、允許進口產品政府采購清單〉的通知》（深龍財〔2016〕283號）的相關規(guī)定執(zhí)行。另外，符合國際招標類采購項目，采購人還應當按照《機電產品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務部令 2014年第1號）等相關規(guī)定委托具備國際招標能力的社會采購代理機構組織實施。

　　政府采購應當支持監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（以下簡稱監(jiān)獄企業(yè)）發(fā)展。在紡織品類項目、印刷類項目中通過預留份額方式向監(jiān)獄企業(yè)采購，具體按照《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）及我市相關規(guī)定執(zhí)行。

　　采購人、政府集中采購機構、社會采購代理機構應當加強制度建設、標準化建設和業(yè)務培訓，使采購工作人員全面掌握上述政府采購政策要求，根據國家、省和我市的相關規(guī)定，在政府采購活動中全面執(zhí)行上述各項政府采購政策功能。

　　特此通知。

　　 

　　附件：1. 2017年龍崗區(qū)政府集中采購目錄（政府集中采購機構組織實施的項目）

　　   2. 2017年龍崗區(qū)可委托社會采購代理機構組織實施的項目

　　   3. 2017年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目

　　 

　　 

　　深圳市龍崗區(qū)財政局

　　   2017年2月22日

　　附件1：

　　2017年龍崗區(qū)政府集中采購目錄

　?。ㄕ胁少彊C構組織實施的項目）

　　說明：

　　1.以上目錄按照金財工程部門預算系統(tǒng)中的政府采購品目制定。

　　2.以上項目，由政府集中采購機構負責組織實施，但其中國際招標項目應當由具備國際招標能力的社會采購代理機構實施。

　　3.屬于《龍崗區(qū)財政局關于印發(fā)龍崗區(qū)商場供貨采購實施意見的通知》（深龍財〔2014〕185號）、《深圳市龍崗區(qū)財政局關于龍崗區(qū)商場供貨采購的補充意見》（深龍財〔2016〕40號）中規(guī)定實行實體商場、電商供貨范圍內的138種通用類貨物，按以上文件和《深圳市龍崗區(qū)財政局關于明確商場供貨采購有關事項的通知》（深龍財〔2014〕226號）規(guī)定，分別實行實體商場、電商供貨、競價或公開招標采購等。

　　

　　附件2：

　　2017年龍崗區(qū)可委托社會采購代理機構

　　組織實施的項目

　　

名稱	備注
貨物類
不在政府集中采購目錄內的貨物類政府采購項目	A1006醫(yī)療設備、器械、A1019教學設備類項目，預算金額20萬元（含）以上、200萬元以下。其他貨物類項目預算金額50萬元（含）以上、200萬元以下。
服務類
不在政府集中采購目錄內的服務類政府采購項目	C1600規(guī)劃設計類項目，預算金額50萬元（含）以上、200萬元以下。其他服務類項目預算金額20萬元（含）以上、200萬元以下。

　　說明：

　　1.以上項目，采購人均應編報政府采購預算；

　　2.以上項目，區(qū)政府采購中心應當自收到此類采購項目申報材料之日起3個工作日內，確定是否委托社會采購代理機構組織實施。區(qū)政府采購中心確定委托的，應通知采購人，并作為委托合同的第三方（見證方）。但其中保密、應急、重大采購項目、非公開招標項目及批量、標準化采購項目應當由區(qū)政府采購中心實施。

　　采購人委托社會采購代理機構組織實施的項目，簽訂合同后應按照有關規(guī)定到區(qū)政府采購中心進行合同備案，并進行合同公告。

　　區(qū)政府采購中心每季度應將各采購單位委托社會采購代理機構組織實施的項目采購情況匯總后報區(qū)財政局備案。

　　附件3：

　　2017年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目

　　

序號	項  目
1	采購人將項目直接委托給其所屬全額撥款事業(yè)單位，且該項目屬于區(qū)編委批復的其事業(yè)單位職能范圍內的支出事項（原則上項目承擔單位不得將項目對外委托，確實需要對外委托的，由項目承擔單位編制集中采購計劃并按集中采購程序辦理采購事宜）。
2	藥品采購按照粵衛(wèi)〔2016〕75號、深衛(wèi)計發(fā)〔2016〕63號、深衛(wèi)計規(guī)〔2016〕4號的有關規(guī)定執(zhí)行，醫(yī)用耗材按照粵衛(wèi)〔2016〕53號、粵衛(wèi)辦函〔2016〕313號的有關規(guī)定執(zhí)行。若在執(zhí)行過程中，相關政策發(fā)生調整，按照新的政策執(zhí)行。
3	帶有壟斷性質行業(yè)服務類采購項目，如通訊管網、煤氣、天然氣管道租用和維護、水電線路改造、氣象雷達維護、郵政投遞、公益性廣告、公告和新聞宣傳、特殊地段（機場、車站）廣告等。
4	需要考慮地段等因素的房屋購置和租賃，演出、展覽、運動場館場地租賃。
5	活體動物、標本、化石的采購。
6	直升機托管。
7	公務出國中的境外推介洽談、招商、會議、專題宣傳、展覽、交流演出、宴請等，非本市或本區(qū)組團的公務出國。
8	河道水庫等水務工程搶險搶修（含停水檢修），深圳市市外水源工程管理，學校安全應急等突發(fā)事項搶修（含停電停水搶修）。
9	市、區(qū)兩級黨委、政府、人大、政協(xié)、紀委指定召開的或指定由部門組織承辦的大型會議、培訓、演出，區(qū)委組織部審核各單位實施的干部培訓。
10	非公務用車（如船艇、直升機等）使用的燃油及其他燃料，消防設備用氣等。
11	屬非政府獨立產權，且物業(yè)管理主導權不屬于政府機構的物業(yè)管理。
12	圖書類項目中的進口圖書、電子圖書、教材及配套教學輔助用書、中外文報刊。
13	區(qū)直機關事業(yè)單位組織的全市性職業(yè)、技能資格、公職人員招錄等考試場地租賃，公職人員招錄的命題、考務及體檢，職稱專業(yè)知識考試的命題、考務。
14	醫(yī)院醫(yī)用布草洗滌消毒服務。
15	公安單警裝備，包括：警棍、手銬、催淚噴射器、強光手電、警用制式刀具、警用水壺、急救包、多功能腰帶、防割手套、防刺服、警用裝備包和單警音視頻執(zhí)法記錄儀。
16	市級及以上行政或業(yè)務主管部門通過集中采購確定并指定供應商和價格的項目。
17	企業(yè)使用財政性資金進行采購。

　　說明：以上項目暫不納入2017年政府集中采購范圍、不編報政府采購預算。