一、主要職能

　　貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)制度，研究、擬訂全區(qū)財(cái)政有關(guān)規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂全區(qū)財(cái)政發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，提出全區(qū)財(cái)政年度預(yù)算草案，編制年度財(cái)政決算，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。制定全區(qū)財(cái)政收入計(jì)劃，管理和監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政收入與支出。負(fù)責(zé)管理全區(qū)預(yù)算內(nèi)外資金；負(fù)責(zé)管理各種專項(xiàng)資金、政府采購(gòu)資金、基本建設(shè)投資項(xiàng)目資金；負(fù)責(zé)財(cái)政資金的績(jī)效檢查評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)管財(cái)政票據(jù)業(yè)務(wù)、彩票發(fā)行工作。組織實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，管理、監(jiān)督行政事業(yè)單位銀行賬戶和非稅收入財(cái)政專戶。提出完善社會(huì)保障的財(cái)政政策建議，參與制定全區(qū)社會(huì)保障制度，組織實(shí)施對(duì)全區(qū)社會(huì)保障資金使用的財(cái)政監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)全區(qū)非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性用匯管理、外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管及“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的結(jié)匯管理工作。編制部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，建立政府公共財(cái)政預(yù)算制度，實(shí)行綜合財(cái)政管理；負(fù)責(zé)全區(qū)財(cái)政性資金撥付和調(diào)度，分析預(yù)算執(zhí)行。主管全區(qū)會(huì)計(jì)事務(wù)工作，執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，檢查監(jiān)督會(huì)計(jì)政策和制度的執(zhí)行。管理和監(jiān)督各街道和區(qū)屬行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。檢查財(cái)政稅收政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況，處理有關(guān)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事項(xiàng)。依法加強(qiáng)稅政管理，協(xié)同轄區(qū)稅務(wù)部門管理全區(qū)各項(xiàng)稅收，監(jiān)督檢查稅收政策、法令的執(zhí)行，并對(duì)轄區(qū)稅務(wù)部門的征管工作實(shí)行必要的財(cái)政監(jiān)督。編制全區(qū)政府采購(gòu)計(jì)劃，監(jiān)管政府采購(gòu)活動(dòng)，完善政府采購(gòu)制度。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，代表區(qū)政府依法履行出資人職責(zé)；貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理和集體企業(yè)管理的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章，負(fù)責(zé)制定有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)章、制度，并指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施。按干部管理權(quán)限和現(xiàn)行辦法，參與對(duì)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、區(qū)屬一級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任免的有關(guān)工作。編制經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算、決算草案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；對(duì)區(qū)屬企業(yè)利潤(rùn)的監(jiān)繳管理進(jìn)行監(jiān)督；組織實(shí)施區(qū)屬國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作；指導(dǎo)、審核區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改制與資產(chǎn)重組，集體企業(yè)改革與發(fā)展方案；監(jiān)管區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展專項(xiàng)資金的使用；會(huì)同有關(guān)部門查處國(guó)有資產(chǎn)流失案件；負(fù)責(zé)區(qū)屬國(guó)有不良資產(chǎn)的核銷認(rèn)定或?qū)徟Ｘ?fù)責(zé)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，調(diào)解處理國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)糾紛；監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)權(quán)交易。負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作；規(guī)范集體企業(yè)和社區(qū)股份合作公司經(jīng)營(yíng)制度和財(cái)務(wù)管理制度；加強(qiáng)股份合作公司財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和集中記賬管理；協(xié)助區(qū)紀(jì)委開展社區(qū)黨風(fēng)廉政信息公開平臺(tái)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和財(cái)政科研以及信息宣傳工作；組織培訓(xùn)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和社區(qū)股份合作公司管理人員。指導(dǎo)各街道固定資產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房進(jìn)行清理移交及監(jiān)督管理。承辦區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)部門交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、機(jī)構(gòu)編制情況

　　本單位設(shè)19個(gè)科室，下屬單位3個(gè)，共有行政編制70個(gè)，事業(yè)編制50個(gè)，雇員編制75個(gè)。

　　三、2015年度主要工作目標(biāo)及任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持資金投入方式，統(tǒng)籌用好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、股權(quán)投資管理等市場(chǎng)化管理手段，更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用，服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是完善落實(shí)街道培植稅源獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)各街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、壯大培育稅源，促進(jìn)我區(qū)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。三是密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)稅體制改革動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)稅收和非稅收入征收入庫(kù)情況的動(dòng)態(tài)分析，積極應(yīng)對(duì)主體稅種和重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收情況變化，努力實(shí)現(xiàn)全年收入預(yù)期目標(biāo)。

　?。ǘ┩怀霰Ｕ虾透纳泼裆?，提升公共服務(wù)水平

　　貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府工作部署，積極落實(shí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政性資金安排增長(zhǎng)機(jī)制，加大財(cái)政支持基本建設(shè)投入力度；堅(jiān)持“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”的原則，全面推動(dòng)公共財(cái)政資源向民生領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作和民生實(shí)事落到實(shí)處，為群眾提供更便捷更高效的公共服務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，除區(qū)委區(qū)政府明確新增工作任務(wù)和增人增資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)等剛性增支外，一般性行政經(jīng)費(fèi)原則上保持零增長(zhǎng)，進(jìn)一步健全厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法理財(cái)

　　一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，年度預(yù)算執(zhí)行中除區(qū)委區(qū)政府新出臺(tái)的民生政策、重大項(xiàng)目或救災(zāi)等應(yīng)急支出外，原則上不追加或調(diào)整支出預(yù)算，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性；提高年初預(yù)算到位率，均衡預(yù)算支出進(jìn)度，建立完善預(yù)算支出進(jìn)度“預(yù)警”和通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)各預(yù)算單位的預(yù)算支出執(zhí)行情況，督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；切實(shí)壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模，對(duì)財(cái)政預(yù)算安排形成的、結(jié)轉(zhuǎn)年度超過(guò)一年的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，確保一般公共預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金占一般公共預(yù)算支出的比重不超過(guò)9％。二是強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中收付管理，將專項(xiàng)資金和街道納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，封閉管理預(yù)算單位自有賬戶，規(guī)范財(cái)政專戶，完善國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算監(jiān)督，努力當(dāng)好財(cái)政資金“守門人”，把好支出關(guān)。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，深入實(shí)施通用類貨物商場(chǎng)供貨制度，試行小額零星商品電商采購(gòu)，落實(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作，依法查處政府采購(gòu)違法違規(guī)行為。四是進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理范圍，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)控，試點(diǎn)探索專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配，繼續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。五是加強(qiáng)財(cái)政資金收支全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)政資金分配使用的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，整飭財(cái)政秩序。

　?。ㄋ模┡浜献龊玫谖遢喪袇^(qū)財(cái)政體制改革調(diào)研工作

　　全面梳理第四輪市區(qū)財(cái)政體制在我區(qū)的運(yùn)行情況，深入分析我區(qū)事權(quán)和財(cái)力變化情況，科學(xué)測(cè)算我區(qū)推進(jìn)特區(qū)一體化財(cái)力投入差距，配合市財(cái)政部門做好市區(qū)財(cái)政體制改革調(diào)研工作，積極爭(zhēng)取新一輪市區(qū)財(cái)政體制加大對(duì)我區(qū)的支持力度。

　?。ㄎ澹└M(jìn)落實(shí)財(cái)稅體制改革事項(xiàng)，探索建立現(xiàn)代財(cái)政制度

　　組織做好政府全口徑預(yù)算編制和管理工作，強(qiáng)化政府對(duì)財(cái)力的綜合統(tǒng)籌能力；建立透明預(yù)算制度，推進(jìn)財(cái)政信息公開，按要求公開財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)以及其他財(cái)政資金信息；改進(jìn)年度預(yù)算控制方法，收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，預(yù)算審核的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策拓展；探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，按照以豐補(bǔ)歉的原則，發(fā)揮預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)機(jī)制作用；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化預(yù)算約束剛性，健全預(yù)算執(zhí)行約束機(jī)制；強(qiáng)化公眾監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，探索建立預(yù)算編制征詢意見(jiàn)機(jī)制，健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制；通過(guò)加大政府性債務(wù)還本付息安排等方式緩解到期債務(wù)償還壓力，推動(dòng)建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制。

　?。┩七M(jìn)國(guó)資監(jiān)管體制和國(guó)企改革

　　一是完善國(guó)資監(jiān)管體制，加緊出臺(tái)實(shí)施《深圳市龍崗區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、資產(chǎn)損失責(zé)任追究、財(cái)務(wù)總監(jiān)管理等相關(guān)配套制度，全方位加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬企業(yè)的監(jiān)督管理，依法履行政府出資人職責(zé)，支持促進(jìn)區(qū)屬國(guó)企規(guī)范健康發(fā)展。二是繼續(xù)深化國(guó)企改革，推動(dòng)區(qū)產(chǎn)服集團(tuán)下屬的興業(yè)融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等類金融公司整合資源，組建金融控股公司，形成國(guó)有控股金融平臺(tái)，放大國(guó)有資本功能；推動(dòng)區(qū)投控集團(tuán)下屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類改革，優(yōu)化國(guó)有資本布局，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)行業(yè)與資本運(yùn)營(yíng)、先進(jìn)管理融合，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，推動(dòng)一般性競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)引進(jìn)非國(guó)有資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)企業(yè)活力，逐步實(shí)現(xiàn)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)國(guó)有資本的有序退出。

　?。ㄆ撸┮?guī)范加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　一是繼續(xù)推進(jìn)股份合作公司管理改革，組織20家股份合作公司從加強(qiáng)公司法人治理結(jié)構(gòu)、完善公司管理制度、強(qiáng)化信息公開、規(guī)范“三資”運(yùn)營(yíng)處置、健全監(jiān)管機(jī)制等方面開展規(guī)范管理建設(shè)。二是指導(dǎo)各街道進(jìn)一步發(fā)動(dòng)股份合作公司投資參股社區(qū)發(fā)展基金，組織做好社區(qū)發(fā)展基金日常運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，盤活用好社區(qū)集體閑散資金，有效提高社區(qū)集體收益水平。三是全面推廣應(yīng)用社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，跟蹤做好日常運(yùn)行管理，著力加強(qiáng)社區(qū)自我規(guī)范、街道審核監(jiān)管和區(qū)級(jí)預(yù)警監(jiān)督，增強(qiáng)區(qū)、街兩級(jí)對(duì)社區(qū)“三資”的監(jiān)管服務(wù)能力，提升股份合作公司治理水平。四是抓好落實(shí)《龍崗區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作快速推進(jìn)機(jī)制》，加大專項(xiàng)資金扶持力度，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)由單一租賃型向投資、管理、服務(wù)型實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)股份合作公司土地、低端物業(yè)出租收入占租金收入的比重下降3個(gè)百分點(diǎn)以上，資產(chǎn)總量和股東人均集體分配分別增長(zhǎng)6%、8%。

　?。ò耍┘訌?qiáng)政府物業(yè)資產(chǎn)分類處置，規(guī)范政府物業(yè)管理

　　一是深入實(shí)施《龍崗區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)管理及處置工作方案》，有序開展政府物業(yè)產(chǎn)權(quán)登記和分類處置工作，組織做好辦公用房統(tǒng)籌調(diào)配、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和日常維修維護(hù)管理等工作。二是健全完善政府物業(yè)資產(chǎn)管理制度，制定實(shí)施《深圳市龍崗區(qū)政府物業(yè)管理辦法》及配套實(shí)施細(xì)則，規(guī)范加強(qiáng)政府物業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、接收購(gòu)置、授權(quán)使用、租賃經(jīng)營(yíng)、賬務(wù)登記以及日常維護(hù)保養(yǎng)和處置等管理。

　　四、2015年部門預(yù)算

　　為完成上述工作目標(biāo)和任務(wù)，2015年預(yù)算總體情況如下：

　?。ㄒ唬╊A(yù)算收入情況

　　2015年預(yù)算收入7,281萬(wàn)元，其中：財(cái)政預(yù)算撥款（補(bǔ)助）6,906萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入375萬(wàn)元。

　?。ǘ╊A(yù)算支出情況

　　2015年預(yù)算支出7,281萬(wàn)元，其中：基本支出4,521萬(wàn)元，項(xiàng)目支出2,760萬(wàn)元。

　　附件：1、龍崗區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）2015年度部門預(yù)算收支總表

　　      2、龍崗區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）2015年部門預(yù)算支出情況表

　　      3、龍崗區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）2015年度部門預(yù)算政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃表

　　      4、龍崗區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）2015年三公經(jīng)費(fèi)匯總表

　　深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）

　　2015年2月15號(hào)

 

    附件： 2015年預(yù)算公開附表