一、全口徑工商稅收情況

　　1-9月份，我區(qū)完成全口徑工商稅收2,545,035萬(wàn)元，比去年同期增收359,007萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.42%，其中：國(guó)稅部門組織收入1,400,652萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.24%；地稅部門組織收入1,144,383萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.83%。

　　二、財(cái)政收支基本情況

　　1-9月份，全區(qū)累計(jì)完成財(cái)政一般預(yù)算收入678,308萬(wàn)元，增收122,018萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.93％，完成年初預(yù)算87.86%,快于時(shí)間進(jìn)度12個(gè)百分點(diǎn);累計(jì)完成一般預(yù)算支出595，012萬(wàn)元，增支109,990萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.68％，完成年初預(yù)算71.50%。

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　　1-9月份，全區(qū)稅收分成收入659,879萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.22％。其中:國(guó)內(nèi)增值稅完成207,197萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.56％；營(yíng)業(yè)稅完成164,903萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.97％；企業(yè)所得稅完成132,287萬(wàn)元，增長(zhǎng)68.75％；個(gè)人所得稅完成112,392萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.84％；區(qū)級(jí)專享稅完成43,100萬(wàn)元，下降5.39％。以上稅種除區(qū)級(jí)專享稅，其它4項(xiàng)稅收均超過(guò)時(shí)間進(jìn)度，其中企業(yè)所得稅在企業(yè)效益持續(xù)回升的帶動(dòng)下，9個(gè)月已超額完成全年預(yù)算計(jì)劃。

　　非稅收入完成18,429萬(wàn)元，增長(zhǎng)561.96％,主要是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入16,000萬(wàn)元。

　　從結(jié)構(gòu)分析來(lái)看， 1-9月份，直接涉及企業(yè)的企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅比例最大, 超過(guò)一般預(yù)算收入的43％;國(guó)內(nèi)增值稅約占收入的31％;直接涉及個(gè)人的個(gè)人所得稅占17％。區(qū)級(jí)專享稅占6％；而非稅收入只占約3％。稅收收入占財(cái)政收入比重超過(guò)97％，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)良好。

　　（二）支出情況。

　　1-9月份，我區(qū)完成財(cái)政一般預(yù)算支出595,012萬(wàn)元，增支109,990萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.68%。全區(qū)社會(huì)公共事業(yè)及民生福利投入498,909萬(wàn)元，占總支出的83.85％，比上年同期增支102,502萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.86%。

　　增支重點(diǎn)主要是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)雀纳泼裆矫娴耐度?，充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府2010年“穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生、抓創(chuàng)新、推改革”的工作部署。

　　三、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)

　　(一)全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)向好,財(cái)政收入增幅全市最高。

　　1-9月份,我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，總體運(yùn)行良好。財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成67.83億元，在位于全市8個(gè)區(qū)第二位，增幅位于第一位。今年以來(lái)，我區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)“前低后高”的走勢(shì)，前5個(gè)月增幅一直在10%以下，低于全市平均增幅水平；進(jìn)入6月份后，得益于企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅的大幅增收及免抵調(diào)增增值稅收入的增加，我區(qū)稅收增長(zhǎng)大幅提高，至9月份稅收增幅21.93%，高出全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，躍居全市第一。剔除國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)一次性收入1.6億元，全區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)19.06%，增幅仍是全市最高。

　?。ǘ┴?cái)政收入結(jié)構(gòu)良好，收入項(xiàng)目增長(zhǎng)出現(xiàn)分化。

　　1-9月份，我區(qū)稅收收入占財(cái)政一般預(yù)算收入97.28%，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為87.18%。良好的收入結(jié)構(gòu)為我區(qū)財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)、控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　今年以來(lái)，營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅是我區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)的兩大支柱，兩稅種共實(shí)現(xiàn)稅收分成收入29.72億元，占總收入的43.81%，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為72%；個(gè)人所得稅上半年出現(xiàn)5個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，是因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)具有滯后效應(yīng)，7月份后扭轉(zhuǎn)下降趨勢(shì)，9月實(shí)現(xiàn)11.84%增幅；增值稅主要受免抵調(diào)指標(biāo)下降影響，增長(zhǎng)率為4.56%；區(qū)級(jí)專享稅受去年華為公司一次性繳交印花稅提高了基數(shù)的影響，今年下降5.39%。

　　非稅收入1-9月份累計(jì)實(shí)現(xiàn)1.84億元，增長(zhǎng)561.96％，主要是區(qū)投資管理公司上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1.6億元，剔除這項(xiàng)不可比的一次性收入，非稅收入下降12.75％。

　　四、幾個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┰鲋刀愒鲩L(zhǎng)乏力。

　　增值稅是我區(qū)財(cái)政收入的重要稅源，占全區(qū)稅收收入規(guī)模的三分之一。今年以來(lái)，受免抵調(diào)庫(kù)指標(biāo)控制及制造業(yè)稅源不穩(wěn)定的影響，增值稅增長(zhǎng)率一直徘徊在5%左右。1-9月份增值稅累計(jì)增長(zhǎng)率為4.56%（其中現(xiàn)稅增長(zhǎng)3.82%,免抵調(diào)庫(kù)增長(zhǎng)4.95%），對(duì)稅收收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)只有5.68%，大大低于營(yíng)業(yè)稅（31.96%）和企業(yè)所得稅(50.67%)的貢獻(xiàn)率。

　　(二)非稅收入項(xiàng)目完成進(jìn)度慢。

　　1-9月份，非稅收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)1.84億元，其中國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1.6億元，剔除這項(xiàng)不可比的一次性收入，非稅收入年初預(yù)算項(xiàng)目?jī)H收0.24億元，完成年初預(yù)算的48%，其中罰沒(méi)收入完成年初預(yù)算42.82%，專項(xiàng)收入（主要是排污費(fèi)收入）完成年初預(yù)算31.8%，兩者均大大慢于時(shí)間進(jìn)度。

　　（三）財(cái)政收支平衡壓力大。

　　特區(qū)一體化發(fā)展趨勢(shì)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)對(duì)財(cái)政剛性支出需求也進(jìn)一步提高。

　　一方面，受房地產(chǎn)調(diào)控力度不斷加大影響，預(yù)計(jì)第四季度房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)的稅收將出現(xiàn)明顯回落，尤其是區(qū)級(jí)收入的主體稅種營(yíng)業(yè)稅將受到較大影響。而物價(jià)指數(shù)的繼續(xù)走高雖使稅收收入相應(yīng)增加，但結(jié)構(gòu)性通脹壓力將使企業(yè)利潤(rùn)受到擠壓，對(duì)我區(qū)企業(yè)所得稅收入也將產(chǎn)生一定影響。

　　另一方面，隨著特區(qū)一體化進(jìn)程加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高；同時(shí)，扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大民生領(lǐng)域投入等需求都加大了財(cái)政的支出壓力。此外，財(cái)政供養(yǎng)人員增加、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)、勞動(dòng)就業(yè)補(bǔ)助資金、大運(yùn)配套資金等方面的剛性支出需求都大大加劇了財(cái)政的收支矛盾。

　　五、應(yīng)對(duì)措施和建議

　?。ㄒ唬├^續(xù)做好組織收入工作，確保實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模的超收。

　　密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加強(qiáng)對(duì)政策研究，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，密切協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源和主體稅種的征管工作，加快非稅收入的征收進(jìn)度,努力克服各種政策性減收因素對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。確保在完成今年一般預(yù)算收入任務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模的超收，為各項(xiàng)重點(diǎn)支出提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

　?。ǘ﹪?yán)格控制行政成本，實(shí)現(xiàn)年度財(cái)政收支平衡。

　　進(jìn)一步控制一般性支出,實(shí)現(xiàn)行政經(jīng)費(fèi)“四個(gè)零增長(zhǎng)”。繼續(xù)貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)文件精神，堅(jiān)決制止各項(xiàng)奢侈浪費(fèi)行為，節(jié)約財(cái)政資金，集中財(cái)力保障民生領(lǐng)域等重點(diǎn)支出，提高財(cái)政資金的使用效益，努力實(shí)現(xiàn)年度財(cái)政收支平衡。