各位代表：

　　我受區(qū)人民政府的委托，向大會(huì)作關(guān)于龍崗區(qū)2008年預(yù)算執(zhí)行情況和2009年預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見。

　　一、2008年預(yù)算執(zhí)行情況

　　2008年，區(qū)政府及財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)政改革，嚴(yán)格依法理財(cái)，做好統(tǒng)籌兼顧，區(qū)四屆人大四次會(huì)議通過(guò)的預(yù)算執(zhí)行情況良好，有力推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　2008年，全區(qū)累計(jì)完成一般預(yù)算收入684,670萬(wàn)元，比2007年增長(zhǎng)20.8%，其中：國(guó)稅部門組織收入241,050萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.3%；地稅部門組織收入431,319萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.6%；其他部門組織的非稅收入12,301萬(wàn)元。主要收入項(xiàng)目完成情況是：

　　1．增值稅分成收入212,183萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.2%。

　　2．營(yíng)業(yè)稅分成收入181,692萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。

　　3．企業(yè)所得稅收入92,603萬(wàn)元，下降6.5%。

　　4．個(gè)人所得稅收入121,558萬(wàn)元，增長(zhǎng)50.6%。

　　5．區(qū)級(jí)專享稅收入64,333萬(wàn)元，增長(zhǎng)54.4%。

　　6．其他非稅收入12,301萬(wàn)元。

　　上述一般預(yù)算收入加上中央稅收返還82,286萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入95,592萬(wàn)元以及調(diào)入預(yù)算外基建資金12,000萬(wàn)元，當(dāng)年財(cái)政總收入874,548萬(wàn)元。

　　2008年，全區(qū)累計(jì)完成一般預(yù)算支出812,977萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.9%，其中：區(qū)本級(jí)累計(jì)支出510,399萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.6%；街道（不含坂田、南灣）累計(jì)支出302,578萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.4%。主要支出項(xiàng)目是：

　　1．一般公共服務(wù)支出153,343萬(wàn)元，增長(zhǎng) 7.7 %。

　　2．教育經(jīng)常性支出137,225萬(wàn)元，增長(zhǎng)28%。

　　3．醫(yī)療衛(wèi)生支出 59,584萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.9%。

　　4．公共安全支出106,078萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%。

　　5．城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出96,171萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.2%。

　　6．其他支出260,576萬(wàn)元（其中基建支出77,243萬(wàn)元），增長(zhǎng)28.7%。

　　上述一般預(yù)算支出加上上解支出56,720萬(wàn)元及增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金200萬(wàn)元，財(cái)政總支出869,897萬(wàn)元，全區(qū)當(dāng)年結(jié)余4,651萬(wàn)元（其中結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2,619萬(wàn)元）。

　　為完成全年預(yù)算任務(wù)，我們著重做好以下工作：

　　（一）加強(qiáng)收入征管，確保收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。切實(shí)做好財(cái)稅收入的組織、協(xié)調(diào)工作，堅(jiān)持執(zhí)行財(cái)稅部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，落實(shí)收入征管責(zé)任，及時(shí)將收入任務(wù)分解落實(shí)到位；積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，強(qiáng)化非稅收入的征收。經(jīng)過(guò)努力，2008年我區(qū)財(cái)政收入在經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊的形勢(shì)下保持了快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，全年完成全口徑工商稅收246億元、增長(zhǎng)22.4%，完成一般預(yù)算收入68.47億元、增長(zhǎng)20.8%（按可比口徑增長(zhǎng)26.7%），為我區(qū)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控、提高應(yīng)對(duì)能力、確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。同時(shí)，我區(qū)收入結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化，稅收收入占一般預(yù)算收入比重為98.2％，在國(guó)家為改善營(yíng)商和民生環(huán)境，不斷壓縮各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的形勢(shì)下，我區(qū)以稅收為絕對(duì)主導(dǎo)的收入結(jié)構(gòu)，對(duì)于保持和提高我區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)的持續(xù)性意義重大。

　　（二）運(yùn)用財(cái)政杠桿，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重轉(zhuǎn)變財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持方式，通過(guò)財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和金融中介杠桿貸款、無(wú)償資助、貼保、貼息等多種形式的財(cái)政投入，重點(diǎn)扶持科技型企業(yè)開展自主創(chuàng)新，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷培育新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金通過(guò)金融杠桿放貸方式為11家企業(yè)爭(zhēng)取銀行貸款6,100萬(wàn)元，緩解中小企業(yè)融資難；對(duì)19家企業(yè)進(jìn)行貼息799萬(wàn)元，減輕企業(yè)融資成本；對(duì)7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目無(wú)償資助1,608萬(wàn)元，促進(jìn)我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；投入上市培育扶持資金55萬(wàn)元，實(shí)施中小企業(yè)上市培育工程；積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)6個(gè)獲得名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；投入1,170萬(wàn)元扶持社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目23個(gè)，支持社區(qū)股份合作公司可持續(xù)發(fā)展；區(qū)科技發(fā)展資金安排2,230萬(wàn)元無(wú)償資助119個(gè)項(xiàng)目，加大科技創(chuàng)新投入力度，委托銀行為19家企業(yè)無(wú)息借款5,300萬(wàn)元，支持中小科技型企業(yè)發(fā)展；完善財(cái)政性資金存放商業(yè)銀行的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，納入激勵(lì)范圍的財(cái)政存款達(dá)到50億元，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了銀行放貸資金的積極性。

　?。ㄈ┘哟笸度?，促進(jìn)民生和各項(xiàng)公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)民生凈福利指標(biāo)體系，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的惠民措施，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)政支出的重點(diǎn)投向教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)公共事業(yè)，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年全區(qū)財(cái)政性社會(huì)公共事業(yè)及民生福利支出66億元，占一般預(yù)算支出的81%。

　　——加大基層社區(qū)投入力度。進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋基層的范圍和力度，將新增財(cái)力的30%以上投入到社區(qū)建設(shè)和管理方面，逐步減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施固本強(qiáng)基工程，投入社區(qū)建設(shè)資金1.98億元加快社區(qū)一站多中心等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，完善社區(qū)服務(wù)功能；第四季度安排社區(qū)市政設(shè)施移交接管維護(hù)經(jīng)費(fèi)0.2億元；從2007年開始連續(xù)4年每年安排1億元，扶持及補(bǔ)助社區(qū)推進(jìn)物業(yè)管理；投入5,000萬(wàn)元繼續(xù)實(shí)施扶貧奔康工程，投入2,510萬(wàn)元用于社區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和小農(nóng)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件；撥付生態(tài)補(bǔ)償資金1億元，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策落實(shí)。

　　——推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年教育支出13.72億元，比上年增長(zhǎng)28%。實(shí)行城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育改革免收學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)，財(cái)政共投入7,300萬(wàn)元；提高代課教師工資及核撥空編人員經(jīng)費(fèi)5,500萬(wàn)元，全面提升我區(qū)教師的福利待遇；安排民辦教育發(fā)展專項(xiàng)基金2,000萬(wàn)元，鼓勵(lì)和促進(jìn)我區(qū)民辦教育發(fā)展；投入5,500萬(wàn)元用于新建擴(kuò)建學(xué)校配套設(shè)備設(shè)施和均衡化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦學(xué)條件大為改善；文化體育與傳媒支出1.53億元，主要投入公共文化體育傳媒建設(shè)，包括圖書購(gòu)置、文化精品創(chuàng)作、文物普查、舉辦文博會(huì)活動(dòng)以及公共活動(dòng)場(chǎng)所、文體設(shè)施建設(shè)等；醫(yī)療衛(wèi)生支出5.96億元，比上年增長(zhǎng)37.9%，醫(yī)療單位臨聘護(hù)理人員工資待遇每月提高1,000元，解決醫(yī)療單位歷年病人欠費(fèi)1,380萬(wàn)元，補(bǔ)助醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)調(diào)降和藥品加成率調(diào)降4,932萬(wàn)元，投入社區(qū)健康服務(wù)維持經(jīng)費(fèi)11,300萬(wàn)元，撥付中心醫(yī)院新門診大樓、五官科醫(yī)院、手外科醫(yī)院開辦購(gòu)置費(fèi)1,800萬(wàn)元；落實(shí)公交改革政策，提供免息借款1億元推進(jìn)公交行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)改革，對(duì)公交降價(jià)、燃油及老年人乘車補(bǔ)貼1.3億元。

　　——促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障。社會(huì)保障和就業(yè)支出3.97億元，比上年增長(zhǎng)42.7%。投入再就業(yè)專項(xiàng)資金1,851萬(wàn)元用于落實(shí)新三年就業(yè)促進(jìn)政策各類補(bǔ)貼、就業(yè)登記和非深戶人員專場(chǎng)招聘會(huì)公益性職業(yè)介紹以及基層勞動(dòng)保障等支出；繼續(xù)安排“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助支出5,541萬(wàn)元，使其人人享有社會(huì)保險(xiǎn)；投入資金5,000萬(wàn)元提高民政優(yōu)撫安置、社會(huì)福利救濟(jì)、最低生活保障和殘疾人特困補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)；投入3,557萬(wàn)元資金用于集中建設(shè)殘疾人公共服務(wù)設(shè)施、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、殘疾人康復(fù)等方面；設(shè)立勞動(dòng)欠薪應(yīng)急保障資金專戶，將外來(lái)務(wù)工人員納入工傷和基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，對(duì)流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女實(shí)行免費(fèi)計(jì)生服務(wù)。

　　——加大綜合治理投入。全年公共安全支出10.61億元。投入1,800萬(wàn)元著力推進(jìn)科技強(qiáng)警，支持公安部門完善反恐、刑偵設(shè)備，提高打擊違法犯罪的能力；投入1,135萬(wàn)元支持現(xiàn)役武警消防中隊(duì)進(jìn)駐我區(qū)；投入420萬(wàn)元支持社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”；支持開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，投入3,500萬(wàn)元用于開展食品安全、“掃雷”、查違、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作；投入1,197萬(wàn)元進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，擴(kuò)大食品安全檢測(cè)的范圍，確保廣大市民吃上“放心菜”、“放心肉”。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)財(cái)政改革。深入調(diào)研，制訂新一輪區(qū)街財(cái)政體制方案，對(duì)街道統(tǒng)一實(shí)行部門綜合預(yù)算管理；建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)機(jī)制，提高我區(qū)防御財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的能力；深化部門預(yù)算改革，將部門非稅收入、政府性基金、罰沒辦案費(fèi)納入部門預(yù)算，將單位基本結(jié)余資金5,167萬(wàn)元用于安排新增項(xiàng)目；加快推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革，對(duì)第二批50個(gè)區(qū)級(jí)預(yù)算單位實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付；加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，深入開展政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格非公開招標(biāo)采購(gòu)的審批程序和時(shí)限，妥善處理政府采購(gòu)?fù)对V7宗，依法處罰政府采購(gòu)違規(guī)供應(yīng)商11家；制定非稅收入管理暫行辦法和罰沒物品處理規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入收支管理，將預(yù)算撥款單位所有行政事業(yè)性收費(fèi)和其他政府非稅收入14.48億元全額納入部門綜合預(yù)算管理，“收支兩條線”管理工作的覆蓋面擴(kuò)大到全區(qū)301個(gè)所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)財(cái)政監(jiān)督，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。嚴(yán)格財(cái)政支出管理，重點(diǎn)壓縮車輛、會(huì)議、公務(wù)接待、學(xué)習(xí)考察等四項(xiàng)費(fèi)用，區(qū)街兩級(jí)一般性支出與上年相比總體降幅超過(guò)10%；加大《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法情況和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查力度，扎實(shí)開展會(huì)計(jì)集中核算工作；合理調(diào)度使用沉淀財(cái)政資金10億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，減少銀行貸款規(guī)模，當(dāng)年節(jié)約利息支出8,000萬(wàn)元；對(duì)區(qū)直單位50萬(wàn)元以上項(xiàng)目支出全部實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，在部門自查的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門對(duì)2007年度社康啟動(dòng)和維持經(jīng)費(fèi)、瘦肉精檢測(cè)和殘疾人康復(fù)等7個(gè)支出項(xiàng)目實(shí)施了重點(diǎn)評(píng)價(jià)，逐步建立財(cái)政資金問(wèn)效機(jī)制，促進(jìn)資金使用效益不斷提高。

　　2008年我區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題：財(cái)政收入對(duì)重點(diǎn)稅源依存度仍然過(guò)高，國(guó)家財(cái)稅政策的調(diào)整和國(guó)際金融形勢(shì)動(dòng)蕩對(duì)我區(qū)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響較大制約了相關(guān)稅收收入的增長(zhǎng)；城市化后特區(qū)內(nèi)外均衡化、一體化發(fā)展對(duì)財(cái)政投入提出了更高要求；在繼續(xù)加大民生投入的同時(shí)，對(duì)新形勢(shì)下公共財(cái)政保障范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式等亟待進(jìn)一步完善和規(guī)范；財(cái)政改革和管理難度進(jìn)一步加大等。對(duì)于上述問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真對(duì)待，并在今后的工作中采取有力措施逐步加以解決。

　　二、2009年一般預(yù)算草案

　　2009年我區(qū)財(cái)政預(yù)算收支安排的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極培育可持續(xù)發(fā)展財(cái)源，不斷提高財(cái)政收入增長(zhǎng)質(zhì)量；堅(jiān)持依法治稅，深入挖掘增收潛力，不斷擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模；繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政成本和其他一般性支出，重點(diǎn)保障事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出；深化預(yù)算制度改革，區(qū)街全面實(shí)行部門綜合預(yù)算，提高預(yù)算管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，有效發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)家財(cái)稅政策，按照積極穩(wěn)妥原則，2009年全區(qū)一般預(yù)算收入計(jì)劃安排721,000萬(wàn)元，按可比口徑增長(zhǎng)10%，主要收入項(xiàng)目計(jì)劃安排情況是：

　　（一）工商稅收分成收入711,000萬(wàn)元，其中：國(guó)稅部門組織收入256,000萬(wàn)元，地稅部門組織收入455,000萬(wàn)元。

　?。ǘ┝P沒收入9,000萬(wàn)元。

　?。ㄈｍ?xiàng)收入1,000萬(wàn)元。

　　2009年全區(qū)一般預(yù)算收入 721,000萬(wàn)元，加上中央稅收返還 82,400萬(wàn)元和上級(jí)補(bǔ)助收入52,100萬(wàn)元，當(dāng)年財(cái)政總收入855,500萬(wàn)元。

　　根據(jù)“量入為出、收支平衡”的原則，2009年財(cái)政總支出相應(yīng)安排855,500萬(wàn)元，其中，一般預(yù)算支出安排 784,800萬(wàn)元，上解支出安排70,700萬(wàn)元。一般預(yù)算支出主要項(xiàng)目是：

　?。ㄒ唬┗竟补芾砼c服務(wù)155,000萬(wàn)元。

　?。ǘ﹪?guó)防950萬(wàn)元。

　?。ㄈ┕舶踩?06,000萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┙逃?38,000萬(wàn)元（其中教育費(fèi)附加支出25,000萬(wàn)元，免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助9,000萬(wàn)元）。

　?。ㄎ澹┛茖W(xué)技術(shù)9,000萬(wàn)元（其中科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 7,000萬(wàn)元）。

　?。┪幕w育與傳媒11,000萬(wàn)元。

　　（七）社會(huì)保障和就業(yè)39,000萬(wàn)元（其中財(cái)政對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助2,700萬(wàn)元、就業(yè)補(bǔ)助1,500萬(wàn)元）。

　　（八）醫(yī)療衛(wèi)生57,000萬(wàn)元（其中街道醫(yī)院病人欠費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)和藥品加成率下調(diào)補(bǔ)助5,000萬(wàn)元）。

　?。ň牛┉h(huán)境保護(hù) 5,000萬(wàn)元（其中排污費(fèi)支出1,000萬(wàn)元）。

　?。ㄊ┏青l(xiāng)社區(qū)事務(wù)101,000萬(wàn)元（其中物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)及大綜管經(jīng)費(fèi)13,000萬(wàn)元）。

　?。ㄊ唬┺r(nóng)林水事務(wù) 19,000萬(wàn)元（其中扶貧奔康工程經(jīng)費(fèi)5,000萬(wàn)元）。

　　（十二）交通運(yùn)輸 2,500萬(wàn)元。

　?。ㄊ┎删螂娏π畔⒌仁聞?wù) 1,700 萬(wàn)元。

　?。ㄊ模┘Z油物資儲(chǔ)備和金融監(jiān)管等事務(wù)3,900 萬(wàn)元（其中糧食風(fēng)險(xiǎn)基金3,200萬(wàn)元）。

　　（十五）其他支出135,750萬(wàn)元（其中區(qū)發(fā)改部門安排的基本建設(shè)支出3.5億元，街道小型基建支出1億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金1.2億元, 財(cái)政總預(yù)備費(fèi)1.2億元，區(qū)街目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)1.5億元，街道房屋租賃稅分成及服務(wù)企業(yè)工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)1.6億元，預(yù)留街道實(shí)施部門綜合預(yù)算機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)1億元，預(yù)留坪山新區(qū)劃分影響財(cái)力減少1億元，人才發(fā)展專項(xiàng)資金<含優(yōu)才工程經(jīng)費(fèi)>0.47億元，稅務(wù)部門經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助0.45億元，有關(guān)執(zhí)法單位辦案經(jīng)費(fèi)0.4億元，預(yù)留增人增編經(jīng)費(fèi)0.2億元，飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)普及經(jīng)費(fèi)0.1億元，出國(guó)招商考察經(jīng)費(fèi)0.05億元等）。

　　2009年財(cái)政預(yù)算收支方案（草案）見附表。

　　三、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力完成全年財(cái)政工作任務(wù)

　　2009年將是十分困難而關(guān)鍵的一年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定因素明顯增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我區(qū)將面臨收入來(lái)源減少、支出因素增多的雙重壓力，財(cái)政收支矛盾十分尖銳。同時(shí)，2009年也是我們?nèi)嫔钊胴瀼攸h的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，努力踐行深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市要求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、平安和諧、生態(tài)優(yōu)美、人文薈萃的現(xiàn)代化新城區(qū)的重要一年。完成好全年的財(cái)政預(yù)算任務(wù)，將為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，意義至關(guān)重大。我們將緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上著重抓好以下六個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法理財(cái)，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我區(qū)2009年財(cái)政收入要在連年大幅增收的基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)10%，面臨的壓力非常大。為此，我們要把保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展作為首要任務(wù)，依法加強(qiáng)收入征管，確保財(cái)政資金應(yīng)收盡收。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型改革等政策調(diào)整，積極應(yīng)對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，盡可能減小政策調(diào)整帶來(lái)的消極影響；繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)稅部門工作聯(lián)席會(huì)議制度，抓好重點(diǎn)稅源和納稅大戶收入征管，做好稅源調(diào)查，分析稅源監(jiān)控工作，堵塞收入漏洞；繼續(xù)完善“收支兩條線”管理，不斷拓寬收入領(lǐng)域，努力做到依法征收，確保圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)。

　　（二）加大扶持力度，緩解企業(yè)資金壓力。針對(duì)我區(qū)企業(yè)在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)中面臨的具體困難和問(wèn)題，我們將深入貫徹落實(shí)區(qū)政府關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)扶持企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的意見，把扶持資金真正用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刀刃上，充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)作用，爭(zhēng)取一切可能的措施，積極主動(dòng)消化各方面不利因素。加快區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展資金的審核速度，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，支持幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，努力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)又好又快發(fā)展。

　?。ㄈ?shí)施新一輪區(qū)街財(cái)政體制方案，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。對(duì)各街道統(tǒng)一實(shí)行部門綜合預(yù)算管理體制，進(jìn)一步完善全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施；加大財(cái)政向困難街道和社區(qū)的投入力度，均衡各街道之間的公共服務(wù)和保障水平，促進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；建立屬地稅收增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)街道超收給予一定的服務(wù)企業(yè)工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和促進(jìn)街道做好經(jīng)濟(jì)工作、服務(wù)好企業(yè)，調(diào)動(dòng)街道協(xié)稅護(hù)稅的積極性。

　　（四）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政民生投入。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的順序合理安排各項(xiàng)支出，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，從嚴(yán)編制2009年度部門預(yù)算，嚴(yán)格控制行政成本，部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)比上年壓縮5%安排，堅(jiān)決制止各種浪費(fèi)行為，全面壓縮會(huì)議、招待、差旅、參觀考察和公車購(gòu)置使用及出國(guó)出境費(fèi)用支出，單位當(dāng)年部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)年末全部清零，繼續(xù)實(shí)施降低行政成本量化考核工作，一般性行政經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。同時(shí)，將80%以上財(cái)力投向社會(huì)公共事業(yè)及民生福利領(lǐng)域,切實(shí)保障事關(guān)民計(jì)民生和我區(qū)可持續(xù)發(fā)展方面的支出需要，真正做到財(cái)政資金取之于民，用之于民。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)財(cái)政改革。進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政制度改革，確保財(cái)政管理科學(xué)有效?？茖W(xué)合理編制部門預(yù)算，逐步完善部門預(yù)算定員定額管理，不斷規(guī)范預(yù)算編制、提高預(yù)算科學(xué)性；區(qū)本級(jí)全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性；完善政府采購(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模；加大非稅收入征管力度，進(jìn)一步把非稅收入形成的可用財(cái)力統(tǒng)一納入政府預(yù)算體系。

　　（六）認(rèn)真實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)依法理財(cái)。建立健全體制運(yùn)行保障機(jī)制，強(qiáng)化資金管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高依法理財(cái)、從嚴(yán)治財(cái)?shù)乃?。一是?yán)格控制預(yù)算追加。強(qiáng)化預(yù)算約束，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用款審批程序，對(duì)預(yù)算單位在預(yù)算支出執(zhí)行中的經(jīng)費(fèi)追加申請(qǐng)嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)申報(bào)資料不實(shí)、依據(jù)不足的事項(xiàng)堅(jiān)決不予安排經(jīng)費(fèi)，最大限度地節(jié)約財(cái)政資金和減少單位虛報(bào)經(jīng)費(fèi)行為。二是加強(qiáng)財(cái)政資金管理。加大專項(xiàng)資金的監(jiān)督審查力度，繼續(xù)對(duì)單位50萬(wàn)元以上項(xiàng)目支出全部實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，逐步建立財(cái)政資金問(wèn)效機(jī)制，不斷提高專項(xiàng)資金的使用效益；在準(zhǔn)確分析和預(yù)測(cè)全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目支出進(jìn)度的基礎(chǔ)上，合理調(diào)度沉淀財(cái)政資金用于政府貸款項(xiàng)目建設(shè)，節(jié)約利息支出。

　　各位代表：在新的一年里，我們將在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，不斷進(jìn)取，全面完成財(cái)政各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)龍崗更快更好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。