一、全口徑工商稅收情況

　　1月份，我區(qū)共完成全口徑工商稅收395,950萬(wàn)元，下降3.64%。其中：國(guó)稅部門組織收入307,905萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.12%；地稅部門組織收入88,045萬(wàn)元，下降51.89%。

　　二、預(yù)算執(zhí)行基本情況

　　1月份，全區(qū)完成一般預(yù)算收入91,714萬(wàn)元，比去年同期減收18,789萬(wàn)元，下降17.00%。其中：稅收收入91,668萬(wàn)元，比去年同期減收18,560萬(wàn)元，下降16.84%；非稅收入完成46萬(wàn)元，為排污費(fèi)收入。稅收收入占本月地方一般預(yù)算收入的99.95%。1月份，全區(qū)完成一般預(yù)算支出41,714萬(wàn)元，比去年同期增支8,650萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.16%。

　　三、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)

　　1、財(cái)政收入再現(xiàn)開(kāi)門紅,但主體稅種表現(xiàn)各異

　　1月份我區(qū)地方一般預(yù)算收入完成9.17億元，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的第四個(gè)開(kāi)門紅，為我區(qū)建設(shè)“效益龍崗、和諧龍崗”戰(zhàn)略的深入實(shí)施、各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)提供了財(cái)力保證。其中:稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到99.95%，我區(qū)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)合理，但各主體稅種表現(xiàn)不同。

　?。ㄒ唬?、國(guó)內(nèi)增值稅收入47,411萬(wàn)元，比去年同期增收9,966萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.62%，是增幅最大的稅種。增值稅大幅增長(zhǎng)的主要原因是近年來(lái)國(guó)家通過(guò)出口退稅政策鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品出口，雖然在一定程度上受全球金融危機(jī)的影響，但越來(lái)越多的企業(yè)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)；同時(shí)由于我區(qū)去年年底結(jié)轉(zhuǎn)的免抵調(diào)庫(kù)指標(biāo)大多在今年1月份實(shí)現(xiàn)，免抵調(diào)增增值稅大幅增長(zhǎng)，本月我區(qū)實(shí)現(xiàn)免抵調(diào)增增值稅收入40,751萬(wàn)元，占增值稅收入的85.95%；

　?。ǘ?、營(yíng)業(yè)稅收入27,667萬(wàn)元，比去年同期增收458萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.68%。營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩的原因主要有兩個(gè)：一是從2007年下半年以來(lái)，我區(qū)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)持續(xù)低溫，在一定程度上影響了房地產(chǎn)交易營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)；二是由于建筑行業(yè)大多在春節(jié)前進(jìn)行結(jié)算，因?yàn)槿ツ甏汗?jié)是在二月份，而今年春節(jié)提前，存在基期對(duì)比不一致的情況；

　　（三）、企業(yè)所得稅收入9,040萬(wàn)元，比去年同期增收1,742萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.87%。隨著“兩稅”合并開(kāi)始分期實(shí)施和企業(yè)所得稅稅收減免優(yōu)惠期的到期，稅源增長(zhǎng)迅速，直接促進(jìn)了企業(yè)所得稅收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)；

　?。ㄋ模?、個(gè)人所得稅收入3,298萬(wàn)元，比上年同期減收27,724萬(wàn)元，下降89.37%，是完成情況最不理想的稅種。大幅度下降主要是受華為公司一次性股息分紅因素的影響。去年1月份華為公司繳納個(gè)人所得稅約9.3億元，按同期體制計(jì)算，我區(qū)分成約2.6億元，而今年由于受國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣的影響，華為公司在今年1月份尚未實(shí)行股息分紅;

　　（五）、區(qū)級(jí)專享稅（城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅）收入4,252萬(wàn)元，比去年同期減收3,002萬(wàn)元，下降41.38%。

　　2、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出

　　1月份，我區(qū)一般預(yù)算支出41,714萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)26.16%，增長(zhǎng)的主要原因：一是由于今年春節(jié)在一月份，計(jì)生獎(jiǎng)、節(jié)日補(bǔ)貼及各單位的慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)均集中在一月份撥付，而去年則集中在二月份。二是由于我市公務(wù)員在去年下半年進(jìn)行了規(guī)范津補(bǔ)貼的薪酬調(diào)整，人員經(jīng)費(fèi)較去年同期大幅度增加。

　　從各支出項(xiàng)目看，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出。主要增支項(xiàng)目為一般公共服務(wù)、公共安全、教育和醫(yī)療衛(wèi)生支出。四個(gè)科目增支額占一般預(yù)算支出增支額的97.63%，充分體現(xiàn)了我區(qū)在支出安排上，圍繞保障民生支出需要這個(gè)重點(diǎn)，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，全力支持和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

　　3、今年財(cái)政預(yù)算工作的幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督和分析

　　2009年，一方面，國(guó)際金融危機(jī)正在不斷蔓延和擴(kuò)散，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還未完全顯露出來(lái)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨下行的壓力；另一方面，國(guó)家財(cái)稅政策的調(diào)整對(duì)我區(qū)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等造成較大影響，同時(shí)一系列稅收減免政策的相繼出臺(tái)也制約相關(guān)稅收收入的增長(zhǎng)。而對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督和分析，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)GDP、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、外貿(mào)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工、用電情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)異常波動(dòng)并由此對(duì)財(cái)政收入帶來(lái)影響。

　?。ǘ﹪@收入目標(biāo)，做大做好財(cái)政收入“蛋糕”，著力增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的保障能力

　　做大財(cái)政收入“蛋糕”始終是財(cái)政工作的中心環(huán)節(jié)和重中之重，財(cái)政部門要始終圍繞收入目標(biāo)，把組織收入放在首位，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型改革等政策調(diào)整，積極應(yīng)對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，盡可能減小政策調(diào)整帶來(lái)的消極影響；同時(shí)，支持稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控，挖掘增收潛力，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)，為全面建設(shè)效益龍崗、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的財(cái)力保障。

　?。ㄈ┱{(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政民生投入，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)

　　2009年，面對(duì)可能更加嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我區(qū)財(cái)政支出將按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的順序合理安排各項(xiàng)支出，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，從嚴(yán)編制2009年度部門預(yù)算，嚴(yán)格控制會(huì)議、調(diào)研和出國(guó)經(jīng)費(fèi)等一般性開(kāi)支，有效控制行政成本，堅(jiān)決制止各種浪費(fèi)行為。同時(shí)，按照公共財(cái)政的支出方向，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保障政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和公共需要基本支出的前提下，重點(diǎn)向民生工程、科技創(chuàng)新及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)、教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障和就業(yè)、公共安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等事關(guān)民計(jì)民生和全區(qū)可持續(xù)發(fā)展方面的支出需要，真正做到財(cái)政資金取之于民，用之于民。

　?。ㄋ模?shí)施新一輪區(qū)街財(cái)政體制方案，促進(jìn)公共服務(wù)均等化

　　新一輪區(qū)街財(cái)政體制（即對(duì)各街道統(tǒng)一實(shí)行部門綜合預(yù)算管理體制），旨在增強(qiáng)區(qū)政府統(tǒng)籌能力，均衡各街道之間的公共服務(wù)和保障水平，不斷縮小街道之間的公共服務(wù)水平差距，促進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。今年是新一輪區(qū)街財(cái)政體制實(shí)施的第一年，為確保新體制的順利實(shí)施，需要對(duì)新體制運(yùn)行中存在的問(wèn)題加以認(rèn)真地研究和積極應(yīng)對(duì)解決。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管職能

　　依法理財(cái)，完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配、使用、績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程的監(jiān)督和管理，提高資金使用效益，是財(cái)政部門的重要職責(zé)。為此，要做到：一是嚴(yán)格控制計(jì)劃外支出，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力；二是進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用款審批程序，務(wù)求最大限度地節(jié)約財(cái)政資金；三是加強(qiáng)推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)管理，對(duì)50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目支出全面實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的跟蹤檢查工作。