區(qū)四屆人大四次會議文件（五）

　　2008年2月19日在龍崗區(qū)第四屆人民代表大會第四次會議上

　　龍崗區(qū)財政局局長 李躍飛

　　各位代表：

　　我受區(qū)人民政府的委托，向大會作關(guān)于龍崗區(qū)2007年預(yù)算執(zhí)行情況和2008年預(yù)算草案的報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。

　　一、2007年預(yù)算執(zhí)行情況

　　2007年，區(qū)政府及財政部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極創(chuàng)新理財思路，充分發(fā)揮財政職能，狠抓增收節(jié)支，不斷深化財政改革，努力加大民生投入，繼續(xù)加強(qiáng)財政監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)依法理財，區(qū)四屆人大二次會議通過的預(yù)算執(zhí)行情況良好，連續(xù)十五年實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡、略有結(jié)余的目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧進(jìn)步提供了有力保障。

　　2007年，全區(qū)累計完成一般預(yù)算收入566,675萬元，比2006年增長28.18%，其中：國稅部門組織收入202,042萬元，增長31.5%；地稅部門組織收入351,811萬元，增長28.2%；其他部門組織的非稅收入12,822萬元。主要收入項(xiàng)目完成情況是：

　　1．增值稅分成收入164,216萬元，增長11.47%；

　　2．營業(yè)稅分成收入168,240萬元，增長17.79%；

　　3．企業(yè)所得稅收入99,034萬元，增長114.29%；

　　4．個人所得稅收入80,696萬元，增長38.68%；

　　5．區(qū)級專享稅收入41,667萬元，增長24.36%；

　　6．其他非稅收入12,822萬元。

　　上述一般預(yù)算收入加上中央稅收返還80,297萬元、上級補(bǔ)助收入60,779萬元，當(dāng)年財政總收入707,751萬元。

　　2007年，全區(qū)累計完成一般預(yù)算支出667,113萬元，增長22.04%，其中：區(qū)本級累計支出419,811萬元，增長19.54%；街道辦（不含坂田、南灣）累計支出247,302萬元，增長26.55%。主要支出項(xiàng)目是：

　　1．一般公共服務(wù)支出142,384萬元，增長16.73%；

　　2．教育經(jīng)常性支出107,236萬元，增長22.82%；

　　3．醫(yī)療衛(wèi)生支出43,197萬元，增長19.52%；

　　4．公共安全支出97,317萬元，增長23.74%；

　　5．城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出74,442萬元，增長50.11%；

　　6．其他支出202,537萬元（含基建支出62,935萬元），增長17.11%。

　　上述一般預(yù)算支出加上上解支出37,365萬元及增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金660萬元，財政總支出705,138萬元，全區(qū)當(dāng)年結(jié)余2,613萬元。

　　為完成全年預(yù)算任務(wù)，我們著重抓了以下工作：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)財稅收入征管，財政收入穩(wěn)步增長。依法加強(qiáng)稅收收入征管，全面推進(jìn)和完善政府非稅收入征管改革，我區(qū)財政收入實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模的超收，在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)了新突破，全區(qū)國地兩稅總收入206.61億元、比2006年增長25.9%，一般預(yù)算收入56.67億元、比2006年增長28.2%；收入結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度相對較高的增值稅、營業(yè)稅和兩個所得稅四個主體稅種在我區(qū)財政收入中的支柱地位得到進(jìn)一步增強(qiáng)，對收入增長的貢獻(xiàn)率超過90%，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展提供了財力支持。

　?。ǘ?gòu)建財政政策平臺，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步實(shí)施財政性資金存放商業(yè)銀行評價激勵和整合政府資助資金兩項(xiàng)改革，加大對科技型、中小企業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金采取金融杠桿方式由銀行放貸3,960萬元扶持資助企業(yè)4家，緩解了部分中小企業(yè)融資難的問題；區(qū)科技發(fā)展資金采取委托中介無息借款方式支持項(xiàng)目17個、放貸資金5,630萬元，無償資助扶持項(xiàng)目112個、金額5,309萬元，在扶持高新技術(shù)企業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面初具成效；完善財政性資金存放商業(yè)銀行的評價激勵機(jī)制，細(xì)化評價指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施方案，呈現(xiàn)出銀政雙方良好的合作態(tài)勢，進(jìn)一步調(diào)動銀行放貸資金的積極性，推動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　?。ㄈ?shí)行“七個傾斜”，落實(shí)民生凈福利指標(biāo)體系。把落實(shí)民生凈福利指標(biāo)放在重要位置，將財政支出的重點(diǎn)向義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育事業(yè)、救助弱勢群體、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、環(huán)境保護(hù)和資源合理利用等七個方面傾斜，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問題。全區(qū)財政性民生凈福利投入達(dá)28.74億元，占一般預(yù)算支出的43.08%。

　　一是加大基層社區(qū)建設(shè)投入。將社區(qū)工作站人員和辦公經(jīng)費(fèi)列入街道財政標(biāo)準(zhǔn)支出，保障了社區(qū)基本工作經(jīng)費(fèi)；安排社區(qū)建設(shè)資金3.13億元，加快社區(qū)“一站多中心”等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，完善了社區(qū)服務(wù)功能；投入專項(xiàng)資金6,000萬元，開始全面推行物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)；繼續(xù)實(shí)施扶貧奔康工程，投入資金5,000萬元，支持東部街道開發(fā)短平快項(xiàng)目，改善了貧困地區(qū)居民生產(chǎn)生活條件。

　　二是為推動社會各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展提供保障。安排教育支出10.72億元，增長22.8%。落實(shí)了臨聘教師待遇人均每月提高1,000元以及教師臨時崗位津貼原由學(xué)校自籌部分每人每月600元改由財政負(fù)擔(dān)，免收全區(qū)656個戶籍人口困難戶子女的學(xué)雜費(fèi)、校服費(fèi)和體檢費(fèi)，加大平岡中學(xué)、坪山高中等學(xué)校建設(shè)和43所原村辦小學(xué)的改造。大力推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生支出4.32億元，增長19.52%。解決醫(yī)療單位歷年病人欠費(fèi)支出 1,700萬元，安排醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)調(diào)降補(bǔ)償專項(xiàng)支出2,300多萬元，實(shí)施國家計劃免疫項(xiàng)目，完成53個社康中心的建設(shè)。加大對文體事業(yè)的投入，支出1.4億元，增長15.4%。加大圖書館購書經(jīng)費(fèi)保障，提高人均公共圖書館藏圖書量，支持舉辦文博會大芬分會場活動，大力開展群眾文化活動和全民健身運(yùn)動。

　　三是為促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作提供保障。投入再就業(yè)專項(xiàng)資金2,086萬元，為原村民和外來務(wù)工人員提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)了困難職工群體的就業(yè)；設(shè)立勞動欠薪應(yīng)急保障資金專戶，將外來務(wù)工人員納入工傷和基本醫(yī)療保險范圍，對流動人口中的已婚育齡婦女實(shí)行免費(fèi)計生服務(wù)；安排資金2,000萬元，提高民政優(yōu)撫安置、社會福利救濟(jì)、最低生活保障和殘疾人特困補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，并增加“星光老年之家”投入；成立區(qū)慈善總會，開展社會募捐活動并安排慈善資金1,034萬元用于社會慈善事業(yè)的發(fā)展；投入2,293萬元資金集中建設(shè)殘疾人公共服務(wù)設(shè)施，全面改善社區(qū)殘疾人康復(fù)的軟硬件設(shè)施。

　　（四）堅持開拓創(chuàng)新，深化公共財政體制改革。深化部門預(yù)算改革，提高公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)、完善公用經(jīng)費(fèi)定額體系，對項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出比情況進(jìn)行績效評價，將單位基本結(jié)余資金4,229萬元用于安排新增項(xiàng)目；穩(wěn)妥推進(jìn)國庫集中支付改革，選擇5個部門共7家試點(diǎn)單位正式啟動國庫集中支付，確保了財政資金安全運(yùn)行，增強(qiáng)了支出的透明度；完善政府采購監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)非公開招標(biāo)采購審批流程，簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)、及時辦理審批非公開招標(biāo)采購業(yè)務(wù)，提高了政府采購效率；加強(qiáng)非稅收入管理，全面推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的票款分離征管模式，對政府非稅收入按資金性質(zhì)分步納入部門預(yù)算管理。

　　（五）實(shí)施財政監(jiān)督，推進(jìn)依法理財。強(qiáng)化預(yù)算約束，重點(diǎn)壓縮車輛費(fèi)用、會議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)以及無實(shí)質(zhì)意義的境內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)考察費(fèi)用，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)街兩級一般性支出比上年降低10%的目標(biāo)；強(qiáng)化會計管理，認(rèn)真組織會計人員考試和培訓(xùn)，加大《會計法》的執(zhí)法情況檢查力度；扎實(shí)開展會計集中核算工作，強(qiáng)化財務(wù)審核監(jiān)督，糾正及拒付不合理開支，提高了財政性資金的使用效益；加強(qiáng)財政性資金的監(jiān)管，規(guī)范專項(xiàng)資金的管理方式，重點(diǎn)抓好資金管理制度的制訂；合理調(diào)度使用沉淀財政資金，節(jié)約利息支出；加大重大項(xiàng)目資金管理和專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度，大力推進(jìn)財政資金績效檢查評價工作，提高了預(yù)算資金使用的有效性。

　　回顧2007年的財政工作，在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的主要困難和巨大壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是財政收入持續(xù)增收困難。中央宏觀調(diào)控和稅收政策的調(diào)整，將會對我區(qū)房地產(chǎn)稅收和內(nèi)、外資企業(yè)所得稅收分成帶來不利影響；財政收入對重點(diǎn)稅源依存度仍然過高，諸多不確定性因素對收入完成情況影響較大。二是財政收支矛盾仍然比較突出。公務(wù)員工資制度改革、義務(wù)教育改革、加大社區(qū)投入力度和加大社會保障等事關(guān)社會穩(wěn)定的支出等一系列增支因素和各種剛性支出，導(dǎo)致公共財政職能發(fā)揮還不夠充分，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障、社會事業(yè)等投入不足。三是財政管理水平和財政資金使用效益有待提高。一些項(xiàng)目進(jìn)度未達(dá)到計劃要求，造成資金沉淀，影響了資金使用效益；部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)和財務(wù)管理較為薄弱；等等。

　　二、2008年一般預(yù)算草案

　　我區(qū)2008年財政預(yù)算收支安排的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，努力增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生民計投入，深化公共財政改革，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會建設(shè)提供堅實(shí)的財力保障和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，進(jìn)一步提高財政資金的使用效益。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國家財稅政策，按照積極穩(wěn)妥原則，2008年全區(qū)一般預(yù)算收入計劃安排636,200萬元，按可比口徑比上年增長17.7%，主要收入項(xiàng)目計劃安排情況是：

　?。ㄒ唬┕ど潭愂辗殖墒杖?26,200萬元，比2007年實(shí)際完成數(shù)553,853萬元增長13.1%，其中：國稅部門組織收入234,570萬元，增長16.1%；地稅部門組織收入391,630萬元，增長11.3%。

　?。ǘ┝P沒收入8,900萬元。

　　（三）專項(xiàng)收入1,100萬元。

　　2008年全區(qū)一般預(yù)算財政收入636,200萬元，加上中央稅收返還80,300萬元和上級補(bǔ)助收入43,500萬元，當(dāng)年財政總收入760,000萬元。

　　根據(jù)“量入為出、收支平衡”的原則，2008年財政總支出相應(yīng)安排760,000萬元，其中，一般預(yù)算支出安排715,200萬元，上解支出安排44,800萬元。主要支出項(xiàng)目是：

　　（一）一般公共服務(wù)136,470萬元；

　?。ǘ﹪?,340萬元；

　?。ㄈ┕舶踩?4,720萬元；

　?。ㄋ模┙逃?13,560萬元（其中教育費(fèi)附加支出20,380萬元）；

　?。ㄎ澹┛茖W(xué)技術(shù)8,090萬元（其中科技三項(xiàng)費(fèi)用6,500萬元）；

　?。┪幕w育與傳媒11,250萬元；

　?。ㄆ撸┥鐣Ｕ虾途蜆I(yè)25,730萬元；

　?。ò耍┽t(yī)療衛(wèi)生46,180萬元；

　?。ň牛┉h(huán)境保護(hù)2,960萬元；

　?。ㄊ┏青l(xiāng)社區(qū)事務(wù)82,960萬元；

　?。ㄊ唬┺r(nóng)林水事務(wù)34,000萬元（其中扶貧奔康工程經(jīng)費(fèi)5000萬元）；

　?。ㄊ┙煌ㄟ\(yùn)輸1,520萬元;

　　（十三）工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)5,520萬元；

　　（十四）其他支出149,900萬元（其中區(qū)發(fā)改部門安排的基本建設(shè)支出48,000萬元）。

　　上述一般預(yù)算支出中，區(qū)本級支出44.22億元、街道支出27.3億元。

　　2008年財政預(yù)算收支方案（草案）見附表。

　　三、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力完成全年財政工作任務(wù)

　　2008年，是我們?nèi)嫔钊胴瀼攸h的十七大精神，加快推進(jìn)“五個龍崗”建設(shè)的重要一年。完成好全年的財政預(yù)算任務(wù)，將為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和構(gòu)建和諧社會奠定堅實(shí)的財力保障，意義至關(guān)重大。我們將緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上著重抓好以下五個方面的工作：

　?。ㄒ唬┮婪ńM織財政收入，確保完成收入任務(wù)。一是認(rèn)真分析國家財稅政策調(diào)整對財政收入和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，積極制定切實(shí)有效的應(yīng)對措施，進(jìn)一步完善財稅聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，堵塞稅源漏洞。二是在強(qiáng)化征管力度上下功夫。健全征管機(jī)制，依法治稅，強(qiáng)化稽查，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)稅收征管，充分挖掘主體稅種的增收潛力，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，努力做到應(yīng)收盡收，保證稅收穩(wěn)定增長；積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，強(qiáng)化非稅收入和政府基金收入的征收，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。

　?。ǘ┤婕訌?qiáng)財源稅源建設(shè)，建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的收入增長機(jī)制。通過財政政策的導(dǎo)向作用和貼息、資助、獎勵等多種手段，全力扶持和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干稅源，把財政投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到那些市場潛力大、發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)多的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上來，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持科技型企業(yè)開展自主創(chuàng)新，支持民營經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷培育新的收入增長點(diǎn)，建立和完善穩(wěn)定協(xié)調(diào)的財政收入增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財稅增收與經(jīng)濟(jì)增長良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，使支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效充分體現(xiàn)到財政收入上來，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財力保障；支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治投入，著力建設(shè)綠色龍崗、生態(tài)龍崗，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ┮员Ｕ虾透纳泼裆鸀橹攸c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。通過調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，以民生凈福利指標(biāo)體系為導(dǎo)向，把民生凈福利投入作為安排的重點(diǎn)，將更多的財政資金投向文化、教育、衛(wèi)生、社會保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，切實(shí)提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，確保財政支出的70%以上投向以改善民生為重點(diǎn)的社會公共事業(yè)，切實(shí)為群眾多辦好事、辦好實(shí)事。其中，要著重抓好以下三個方面的工作：

　　一是擴(kuò)大公共財政對基層的覆蓋面，加大對社區(qū)的投入力度。對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行深入調(diào)研和測算，根據(jù)財力狀況逐步加大對社區(qū)社會管理和公共服務(wù)的投入，逐步減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時加大財政投入用于推進(jìn)“物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)”、“大綜管”以及社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施扶貧奔康工程，落實(shí)東部地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策。

　　二是加大公共財政傾斜力度，推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。加大教育投入。完善以政府為主的教育投入機(jī)制，著力改善辦學(xué)條件，提升教育質(zhì)量，確保教職工工資發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)，全面落實(shí)城市義務(wù)教育基本經(jīng)費(fèi)保障，解決貧困家庭和外來務(wù)工人員子女上學(xué)難問題，鼓勵和規(guī)范發(fā)展職業(yè)教育、成人教育、民辦教育，促進(jìn)各級各類教育均衡協(xié)調(diào)健康發(fā)展；加大公共衛(wèi)生投入。大力支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，切實(shí)加快衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目、社區(qū)健康服務(wù)中心和勞務(wù)工醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，讓全區(qū)人民都能就近方便地享受高水平的醫(yī)療服務(wù)；加大文化體育投入。完善公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)一批群眾性文化體育設(shè)施，廣泛開展城鄉(xiāng)公益文化體育活動。

　　三是繼續(xù)加大社會保障投入。積極落實(shí)城市居民最低生活保障制度，繼續(xù)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)有困難的原村民給予適當(dāng)補(bǔ)貼，保障低收入人群的基本生活；落實(shí)提高優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和社會慈善事業(yè)，完善社會救助機(jī)制，加大對困難群體的幫扶力度，讓社會各階層共享公共財政成果；健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極為農(nóng)轉(zhuǎn)居、失業(yè)人員以及外來工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的財稅政策和財政支持。

　?。ㄋ模┥罨斦贫雀母?，提升財政綜合管理水平。繼續(xù)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，健全和完善區(qū)街財政管理體制，進(jìn)一步深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購制度改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與銜接配合，建立以效益為導(dǎo)向的公共財政管理模式。

　　一是深入調(diào)研，制訂新一輪區(qū)街財政體制。就現(xiàn)行本輪區(qū)街財政體制到期后是繼續(xù)實(shí)行區(qū)街稅收總額分成分稅體制還是對街道實(shí)行部門預(yù)算的問題深入調(diào)研，按照事權(quán)與財力相匹配和支出受益范圍相一致的原則，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，科學(xué)合理地劃分區(qū)與街道之間的收入范圍、支出責(zé)任，建立財力穩(wěn)步增長機(jī)制，調(diào)動各方面的積極性，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

　　二是深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購制度等公共財政改革?？茖W(xué)合理編制部門預(yù)算，提高預(yù)算編制的全面性和準(zhǔn)確性；加快推進(jìn)國庫集中支付制度改革試點(diǎn)，完善國庫單一賬戶體系，逐步擴(kuò)大國庫集中收付范圍；進(jìn)一步健全政府采購工作制度，繼續(xù)規(guī)范政府采購行為，簡化采購程序，提高采購效益；完善非稅收入管理辦法，建立政府非稅收入收繳制度，提高非稅財政資金的使用效益。

　?。ㄎ澹?qiáng)化支出管理，完善預(yù)算管理制度。建立健全體制運(yùn)行保障機(jī)制，通過完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)財政資金的過程控制和追蹤問效檢查，不斷提高財政資金安排使用的合法性和有效性。

　　一是健全經(jīng)費(fèi)支出管理制度。探索建立區(qū)街一體化財務(wù)系統(tǒng)，建立街道財務(wù)中心賬務(wù)實(shí)時查詢系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)時監(jiān)控經(jīng)費(fèi)支出情況；建立有效壓縮費(fèi)用的新舉措，構(gòu)筑經(jīng)費(fèi)性支出量化考核指標(biāo)體系，將相關(guān)考核指標(biāo)納入街道及區(qū)直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，切實(shí)降低車輛、會議、接待及參觀學(xué)習(xí)考察等費(fèi)用支出。

　　二是探索改革事業(yè)單位財政資金供給方式。根據(jù)公共財政管理要求、市場發(fā)育程度和公共服務(wù)事項(xiàng)性質(zhì)等因素，確定事業(yè)單位財政經(jīng)費(fèi)供給方式，推行“以事定費(fèi)”和“購買服務(wù)”為核心的財政經(jīng)費(fèi)供給方式，科學(xué)合理地安排財政資金，提高政府公共服務(wù)水平和財政資金的使用效益。

　　三是推進(jìn)財政績效預(yù)算管理。加大重大項(xiàng)目資金管理和專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度，積極推進(jìn)績效評價工作，確定評價方案，制定評價指標(biāo)體系，對部門預(yù)算安排50萬元以上的項(xiàng)目支出全面實(shí)行績效評價，采取主管部門自查、財政部門核查、委托中介機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查的方式進(jìn)行檢查。逐步建立以績效評價結(jié)果為導(dǎo)向的財政資金使用新模式，明晰部門和單位財務(wù)責(zé)任，提高財政資金使用效益。注重評價成果運(yùn)用，真正發(fā)揮績效評價對部門預(yù)算管理的導(dǎo)向作用。

　　各位代表：在新的一年里，我們將在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，不斷進(jìn)取，全面完成財政各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)龍崗更快更好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。