為更好發(fā)揮政府投資對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用，全面把握粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇，引導支撐和帶動全區(qū)固定資產(chǎn)投資，不斷擴大有效投資、提升供給質(zhì)量，根據(jù)市、區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要及年度計劃目標，制定《龍崗區(qū)2023年政府投資項目計劃草案》。

　　一、2022年區(qū)政府投資項目計劃執(zhí)行情況

　　2022年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、政協(xié)的有效監(jiān)督下，全區(qū)政府投資項目計劃有序推進、高效執(zhí)行。2022年初，區(qū)政府投資計劃安排項目1555個，若扣除7個市投高中項目，年度投資計劃規(guī)模125億元；調(diào)整后安排項目1963個，計劃規(guī)模調(diào)整為147.66億元。全年累計完成支出146.13億元，計劃執(zhí)行率99.0%，創(chuàng)近年新高，較2021年上升1.8個百分點。

　　各重點領(lǐng)域投資完成情況如下：一是公共服務設(shè)施項目持續(xù)投入，累計支出48.35億元：加快推進坂田南學校、龍城街道黃閣北九年一貫制學校等中小學校新改擴建，龍崗區(qū)第二中醫(yī)院、龍崗區(qū)婦幼保健院擴建工程等公立醫(yī)院項目加快建設(shè)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施項目攻堅克難，累計支出34.47億元：加快推進龍崗大道大運樞紐段下沉工程、如意路南延接東部過境通道市政工程、布吉三聯(lián)路等道路建設(shè)，成功打通惠廈路、李朗路（平朗路-平南鐵路北側(cè)）、聯(lián)創(chuàng)路、聯(lián)李東路、旺東路等5條斷頭路。三是治水提質(zhì)項目邁向新階段，累計支出37.04億元：全年新建市政雨污管網(wǎng)13.8公里，修復存量各類隱患管網(wǎng)4.71公里，整治暗涵暗渠4.04公里。四是市容環(huán)提項目提速明顯，累計支出22.24億元：全面推進龍崗區(qū)兒童公園、嶂背郊野公園等公園項目建設(shè)，開展城中村綜合整治及天然氣改造工程，精品設(shè)計實施10個活力城村示范項目。五是公共安全項目全方位覆蓋，累計支出4.03億元：各類消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，危險邊坡得到有效治理。

　　二、2023年區(qū)政府投資項目計劃安排情況

　　（一）總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施建設(shè)等政府投資領(lǐng)域，補短板、增后勁、惠民生。以“經(jīng)營城市”的理念為指導，充分發(fā)揮政府、國企、社會主體作用，多渠道籌措城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)資金，為加快打造創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園，堅定實施“一芯兩核多支點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供更有力支撐，奮力建設(shè)好現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型深圳東部中心。

　　（二）基本原則

　　——堅持圍繞重點工作謀劃和推動項目。對接“十四五”規(guī)劃目標任務，引導各部門積極謀劃具有引領(lǐng)性、示范性的重大項目。重點加強對2023年投產(chǎn)和續(xù)建項目資金保障，全面加快項目開工節(jié)奏，適當擴大項目調(diào)節(jié)資金規(guī)模，推動更多前期項目在年中實現(xiàn)開工轉(zhuǎn)化，全力拉動固定資產(chǎn)投資。

　　——堅持不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。增強基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平，優(yōu)化完善城市功能，加快提升道路交通、智慧城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)代化水平，以建設(shè)高顏值城市、煥發(fā)城區(qū)發(fā)展新風貌、打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境為目標，持續(xù)提升城區(qū)建設(shè)品質(zhì)。

　　——堅持在發(fā)展中保障和改善民生。聚焦“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的“民生七有”目標，在資金安排上重點向文體衛(wèi)教、保障性住房等公共服務設(shè)施薄弱區(qū)域傾斜，逐步解決發(fā)展不平衡、不充分問題，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的高水平公共服務體系。

　　——堅持落實“經(jīng)營城市”發(fā)展理念。貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于經(jīng)營城市的總體工作部署，通過合理的資金安排引導公配項目加強收益謀劃，提升自主創(chuàng)造現(xiàn)金流能力，以持續(xù)反哺財政資金。鼓勵國有企業(yè)、社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在優(yōu)先應用專項債的基礎(chǔ)上，合理配置財政性資金，提高項目多元化融資水平。

　　（三）投資規(guī)模和資金來源

　　2023年區(qū)政府投資項目計劃擬安排項目721個，安排年度投資115億元。

　　1.按建設(shè)階段分

　　——新開工及續(xù)建項目558個，擬安排投資108.26億元，投資占比94.14%。其中：續(xù)建項目412個，擬安排投資89.86億元；新開工項目146個，擬安排投資18.40億元。

　　——前期項目163個，擬安排切塊資金0.2億元，投資占比0.17%，其中儲備項目前期費0.05億元，已立項項目前期費0.15億元，統(tǒng)籌用于保障項目前期工作經(jīng)費。

　　——項目調(diào)節(jié)資金，擬安排切塊資金4.44億元，投資占比3.86%，統(tǒng)籌用于保密項目、應急工程、搶險救災工程、年中有資金調(diào)增需求的重點項目。

　　——緊急項目資金，擬安排切塊資金0.1億元，統(tǒng)籌用于因上級考核任務或區(qū)委區(qū)政府年中安排的重點工作，當年新立項且亟需開工，總投資在200萬元以上、2000萬元以內(nèi)的區(qū)政府投資項目。

　　——審計結(jié)（決）算項目資金，擬安排切塊資金2億元，投資占比1.73%，統(tǒng)籌用于支付工程項目結(jié)（決）算款。

　　切塊資金合計安排投資6.74億元，占比5.86%。

　　2.按投資領(lǐng)域分

　?。?）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：以促進城市基礎(chǔ)設(shè)施提升為目標，安排道路交通、智慧城市、飲用水、電力、征收補償?shù)阮I(lǐng)域建設(shè)項目246個，安排年度投資30.71億元，占比26.70%。道路交通方面，重點推進龍崗大道大運樞紐段下沉段等21條主干道、科學路等38條次干道、閣荔路等29條支路、2022年龍崗區(qū)平湖街道“機非混行”嚴重道路整治工程等26項改造工程、大嶺鼓隧道哨子口隔音屏等22個其他項目，安排資金12.18億元。智慧城市方面，重點實施智慧龍崗2.0等33個智慧城市項目，安排資金2.61億元。飲用水方面，全面推進龍崗區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程等13個優(yōu)質(zhì)飲用水工程，安排投資11.16億元。電力方面，推進紅棉路110KV李約Ⅰ、Ⅱ線等3條高壓架空線遷改工程等12個項目，安排投資0.96億元。規(guī)劃研究方面，推進《龍崗區(qū)水務基礎(chǔ)設(shè)施空間系統(tǒng)布局》項目等41個存量項目，安排資金0.58億元。征收補償方面，根據(jù)各街道申報安排資金3.22億元。

　?。?）公共服務設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：以促進公共服務均等提質(zhì)為目標，安排教育、衛(wèi)生、文體領(lǐng)域建設(shè)項目113個，安排年度投資37.70億元，占比32.78%。教育方面，加快推動寶龍街道錦龍九年一貫制學校37所新建、改擴建學校以及23個改造項目，安排投資12.12億元；醫(yī)療衛(wèi)生方面，重點實施龍崗區(qū)耳鼻咽喉醫(yī)院遷址重建工程等13個新建、改擴建項目以及龍崗區(qū)第二人民醫(yī)院門診樓和醫(yī)技樓改造工程等15個改造項目，4個社康中心裝修項目、6個醫(yī)療信息化項目、2個醫(yī)療設(shè)備購置項目，安排投資19.32億元；文體設(shè)施方面，加快開展橫崗文體廣場等10個文體設(shè)施建設(shè)，安排投資4.31億元；保障房方面，穩(wěn)步推進國際低碳城產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房工程等3個保障房續(xù)建項目，安排投資1.95億元。

　　（3）城區(qū)治理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：以提升城市建設(shè)品質(zhì)、促進城區(qū)安全為目標，安排城中村綜合整治、消防基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)災害和危險邊坡治理等領(lǐng)域建設(shè)項目111個，安排年度投資16.85億元，占比14.65%。城市品質(zhì)提升方面，以更高水平實施活力城村行動第一批示范項目及城中村管道天然氣改造等16個項目，安排資金11.22億元；加快推動低碳城公園等16個公園建設(shè)，安排資金2.69億元；進一步改善城市環(huán)境，安排道路綠化及環(huán)境提升、路燈改造、公廁及垃圾處理項目26個，安排資金1.03億元。城區(qū)安全方面，重點推進龍東消防站建設(shè)工程等22個消防基礎(chǔ)設(shè)施、清林路地面塌陷隱患治理工程等31個危險邊坡和地面坍塌隱患整治項目建設(shè)，安排資金1.91億元。

　?。?）治水提質(zhì)建設(shè)領(lǐng)域：以鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量為目標，加快水生態(tài)保護和修復，安排建設(shè)項目58個，安排年度投資21億元，占比18.26%，重點實施2021年龍崗區(qū)龍崗河流域、觀瀾河流域、深圳河流域水務工程等18項雨污分流管網(wǎng)工程，安排資金16.60億元；丁山河綜合整治工程等27項河道綜合整治工程，安排資金0.70億元；龍崗區(qū)石豹水庫除險加固工程等5個防洪排澇項目，安排資金0.42億元；8個其他項目，安排資金3.28億元。

　　（四）保障措施

　　一是強化多渠道資金保障。做好政府投資建設(shè)的財力供需測算，用好用足專項債限額政策，在更大范圍篩選條件成熟、有效益、能盡快落地見效的項目，謀劃一批適合發(fā)行專項債券的項目，積極爭取債券資金，在推動社會資本參與我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務建設(shè)，確保財力供給滿足重點領(lǐng)域項目資金需求。

　　二是推動建設(shè)提質(zhì)提速提效。壓實年度目標責任、科學制定施工計劃，充分發(fā)揮“總指揮部-分指揮部-街道”三級協(xié)調(diào)機制作用，全力加快工程建設(shè)進度。深化政府投資項目審批制度改革，優(yōu)化項目審批“1+N”政策體系，進一步簡化審批流程，強化投資績效管理，加快解決制約項目開工問題，推動投資項目建設(shè)提質(zhì)增效。

　　三是持續(xù)落實聯(lián)評聯(lián)審機制。在項目立項階段，從必要性、合理性、經(jīng)濟性等多方面，提高政府投資項目效益。充分利用聯(lián)評聯(lián)審制度，加強區(qū)政府投資項目方案審查，給支出“擠水分”，壓減項目建設(shè)中的不必要支出，對于能帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的項目重點支持，對于不必要、非重點的項目和建設(shè)內(nèi)容嚴格剔除。

　　四是提升項目精細化管理水平。嚴格履行政府投資項目審批程序，要求項目建設(shè)單位進一步履行項目基本建設(shè)程序，達到法定條件方可開工建設(shè)。強化項目監(jiān)督管理，嚴格工期和投資控制。強化項目后評價管理，對已完成項目目標、效益、作用和影響等進行系統(tǒng)客觀分析，為投資決策提供參考。

　　五是加強廉政風險防控。建立健全廉政風險防控機制，完善政府投資項目內(nèi)部管理制度以及項目招投標、資金支付等各項業(yè)務管理配套制度，加強區(qū)政府投資領(lǐng)域廉政工作的規(guī)范化、制度化和透明化建設(shè)，確保不出廉政問題。