為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范效應(yīng)，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，以高質(zhì)量投資帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市、區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要及年度計(jì)劃目標(biāo)，制定《龍崗區(qū)2024年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》。

　　一、2023年區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2023年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和支持下，全區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃有序推進(jìn)、高效執(zhí)行。2023年初，區(qū)政府投資計(jì)劃安排項(xiàng)目721個(gè)，年度投資計(jì)劃規(guī)模115億元；第一次調(diào)整后安排項(xiàng)目801個(gè)，計(jì)劃規(guī)模調(diào)整為126億元；第二次調(diào)整后安排項(xiàng)目802個(gè)，計(jì)劃規(guī)模調(diào)整為136.58億元；第三次調(diào)整計(jì)劃后安排項(xiàng)目812個(gè)，計(jì)劃規(guī)模調(diào)整為145.58億元。全年累計(jì)完成支出145.0億元，計(jì)劃執(zhí)行率99.6%，創(chuàng)歷史新高。

　　各重點(diǎn)領(lǐng)域投資完成情況如下：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目攻堅(jiān)克難，累計(jì)支出41.41億元：加快推進(jìn)龍崗大道大運(yùn)樞紐段下沉工程、如意路南延接?xùn)|部過境通道市政工程等道路建設(shè)，成功打通創(chuàng)建路（友誼路-協(xié)平路）等4條斷頭路。二是公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目持續(xù)投入，累計(jì)支出49.89億元：加快推進(jìn)坂田南學(xué)校、平湖街道河包圍九年一貫制學(xué)校等中小學(xué)校新改擴(kuò)建，龍崗區(qū)第二中醫(yī)院、龍崗區(qū)第六人民醫(yī)院二期等公立醫(yī)院項(xiàng)目加快建設(shè)。三是水環(huán)境治理邁向新階段，累計(jì)支出26.78億元：加快推進(jìn)平湖輔城坳等污水處理設(shè)施建設(shè)，全年新建修復(fù)雨污管網(wǎng)20.2公里，整治暗涵暗渠2.5公里。四是城區(qū)治理設(shè)施建設(shè)提速明顯，累計(jì)支出26.92億元：龍崗兒童公園正式開園，加快推進(jìn)大運(yùn)AI公園等項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)龍崗河干流二期等15.5公里碧道建設(shè)，開展城中村供用電安全整治及天然氣改造，推進(jìn)10個(gè)活力城村示范項(xiàng)目和11個(gè)街道補(bǔ)短板項(xiàng)目，各類消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，危險(xiǎn)邊坡得到有效治理。

　　二、2024年區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排情況

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，做好規(guī)劃計(jì)劃統(tǒng)籌銜接，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財(cái)政承受能力，提效用好國債、地方政府專項(xiàng)債券等政府投資。圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能、惠民生、促消費(fèi)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。強(qiáng)化項(xiàng)目審批及擇優(yōu)推進(jìn)，以高質(zhì)量投資帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“一芯兩核多支點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，朝著打造創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園的目標(biāo)接續(xù)奮斗，奮力建設(shè)好現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型深圳東部中心。

　　（二）基本原則

　　——堅(jiān)持圍繞重點(diǎn)工作謀劃和推動(dòng)項(xiàng)目。對(duì)接“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)各部門積極謀劃具有引領(lǐng)性、示范性的重大項(xiàng)目。在財(cái)力有限的情況下，優(yōu)先安排“急需要做”的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　——堅(jiān)持不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平，優(yōu)化完善城市功能，加快提升道路交通、飲用水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)代化水平，以建設(shè)高顏值城市、煥發(fā)城區(qū)發(fā)展新風(fēng)貌、打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)提升城區(qū)建設(shè)品質(zhì)。

　　——堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。聚焦“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的“民生七有”目標(biāo)，在資金安排上重點(diǎn)向文體衛(wèi)教、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施薄弱區(qū)域傾斜，逐步解決發(fā)展不平衡、不充分問題，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的高水平公共服務(wù)體系。

　　——堅(jiān)持落實(shí)“經(jīng)營城市”發(fā)展理念。貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于經(jīng)營城市的總體工作部署，通過合理的資金安排引導(dǎo)公配項(xiàng)目加強(qiáng)收益謀劃，提升自主創(chuàng)造現(xiàn)金流能力。鼓勵(lì)國有企業(yè)、社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在優(yōu)先應(yīng)用專項(xiàng)債的基礎(chǔ)上，合理配置財(cái)政性資金，提高項(xiàng)目多元化融資水平。

　　（三）投資規(guī)模和資金來源

　　2024年區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃擬安排項(xiàng)目559個(gè)，安排年度投資93億元。

　　1.按建設(shè)階段分

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目實(shí)行分類和切塊資金管理制度，具體情況如下：

　　——A類項(xiàng)目。包括年度重點(diǎn)續(xù)建和急需推進(jìn)的新開工項(xiàng)目，共安排298個(gè)，擬安排投資81.88億元，投資占比88.0%。其中：續(xù)建項(xiàng)目257個(gè)，擬安排投資77.46億元；新開工項(xiàng)目41個(gè)，擬安排投資4.42億元。

　　——A類備選項(xiàng)目。參照市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃相關(guān)做法，首次設(shè)置A類備選項(xiàng)目，共安排59個(gè)，其中：續(xù)建項(xiàng)目49個(gè)，新開工項(xiàng)目10個(gè)，后續(xù)參照BC類項(xiàng)目管理，如需安排資金，經(jīng)區(qū)政府投資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)審議后，從項(xiàng)目調(diào)節(jié)資金予以安排。

　　——BC類前期項(xiàng)目，共安排202個(gè)，擬安排切塊資金0.30億元，投資占比0.3%，其中儲(chǔ)備項(xiàng)目前期費(fèi)0.05億元，已立項(xiàng)項(xiàng)目前期費(fèi)0.25億元，統(tǒng)籌用于保障項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。

　　——項(xiàng)目調(diào)節(jié)資金，擬安排切塊資金7.72億元，投資占比8.3%，統(tǒng)籌用于保密項(xiàng)目、應(yīng)急工程、年中有資金調(diào)增需求及需使用開辦費(fèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　——緊急項(xiàng)目資金，擬安排切塊資金0.1億元，統(tǒng)籌用于因上級(jí)考核任務(wù)或區(qū)委區(qū)政府年中安排的重點(diǎn)工作，當(dāng)年新立項(xiàng)且亟需開工，總投資在200萬元以上、2000萬元以內(nèi)的區(qū)政府投資項(xiàng)目。

　　——審計(jì)結(jié)（決）算項(xiàng)目資金，擬安排切塊資金3億元，投資占比3.2%，統(tǒng)籌用于支付工程項(xiàng)目結(jié)（決）算款。

　　切塊資金合計(jì)安排投資11.12億元，占比12.0%。

　　2.按投資領(lǐng)域分

　?。?）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：以促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升為目標(biāo)，安排道路交通、智慧城市、飲用水、電力、征收補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目122個(gè)，安排年度投資14.25億元，占比15.3%。道路交通方面，重點(diǎn)推進(jìn)富安東路市政工程（平安大道-鳳凰大道）、龍崗區(qū)布吉三聯(lián)路市政工程等10條主干道，丹農(nóng)路二期工程、坪南路（永勤路-康賢路）新建工程等23條次干道，龍崗區(qū)第二中醫(yī)院配套道路市政工程等22條支路，園山街道2023年“機(jī)非混行”道路整治工程等4項(xiàng)改造工程，寶龍儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施工程等12個(gè)其他項(xiàng)目，安排資金5.90億元。智慧城市方面，重點(diǎn)實(shí)施龍崗區(qū)智慧交通二期建設(shè)工程項(xiàng)目等19個(gè)智慧城市項(xiàng)目，安排資金0.59億元。飲用水方面，全面推進(jìn)沙灣二水廠二期擴(kuò)建（含深度處理）工程等11個(gè)飲用水工程，安排投資2.57億元。電力方面，推進(jìn)寶龍街道110千伏同慶變電站遷改工程等20個(gè)項(xiàng)目，安排投資3.75億元。征收補(bǔ)償方面，根據(jù)各街道申報(bào)安排資金1.44億元。

　?。?）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：以促進(jìn)公共服務(wù)均等提質(zhì)為目標(biāo)，安排教育、衛(wèi)生、文體領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目81個(gè)，安排年度投資46.84億元，占比50.4%。教育方面，加快推動(dòng)平湖北九年一貫制學(xué)校新建工程等30所新改擴(kuò)建學(xué)校以及龍崗區(qū)龍城高級(jí)中學(xué)安全隱患整治工程等11個(gè)改造項(xiàng)目，安排投資21.49億元；醫(yī)療衛(wèi)生方面，重點(diǎn)實(shí)施龍崗區(qū)骨科醫(yī)院二期項(xiàng)目等11個(gè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目以及龍崗區(qū)第五人民醫(yī)院住院樓加固改造工程等10個(gè)改造項(xiàng)目，6個(gè)社康中心裝修項(xiàng)目、4個(gè)醫(yī)療信息化項(xiàng)目、2個(gè)醫(yī)療設(shè)備購置項(xiàng)目，安排投資20億元；文體設(shè)施方面，加快開展坂田街道文體中心項(xiàng)目等5個(gè)文體設(shè)施建設(shè)，安排投資4.75億元；保障房方面，穩(wěn)步推進(jìn)龍崗區(qū)保障性住房2016年EPC項(xiàng)目等2個(gè)保障房續(xù)建項(xiàng)目，安排投資0.6億元。

　　（3）水環(huán)境治理領(lǐng)域：以鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加快水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，安排建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，安排年度投資12.25億元，占比13.2%，重點(diǎn)實(shí)施2021年龍崗區(qū)龍崗河流域、觀瀾河流域、深圳河流域水務(wù)工程等4項(xiàng)雨污分流管網(wǎng)工程及河道綜合整治工程，安排資金7.52億元；龍崗區(qū)水庫（山塘）除險(xiǎn)加固工程（深圳河及觀瀾河流域）等5個(gè)防洪排澇項(xiàng)目，安排資金1.21億元；寶龍水質(zhì)凈化廠工程等4個(gè)其他項(xiàng)目，安排資金3.52億元。

　?。?/strong>4）城區(qū)治理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：以提升城市建設(shè)品質(zhì)、促進(jìn)城區(qū)安全為目標(biāo)，安排城中村綜合整治、消防基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害和危險(xiǎn)邊坡治理等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目82個(gè)，安排年度投資8.53億元，占比9.2%。城市品質(zhì)提升方面，以更高水平實(shí)施坂田街道2023年城中村環(huán)境補(bǔ)短板工程等25個(gè)城中村綜合整治項(xiàng)目，安排資金6.34億元；加快推動(dòng)南灣郊野公園等8個(gè)公園建設(shè)，安排資金0.64億元；進(jìn)一步改善城市環(huán)境，安排道路綠化及環(huán)境提升、公廁及垃圾處理項(xiàng)目13個(gè)，安排資金0.57億元。城區(qū)安全方面，重點(diǎn)推進(jìn)布吉街道龍嶺學(xué)校后側(cè)擋墻等23個(gè)地質(zhì)災(zāi)害和危險(xiǎn)邊坡治理、消防基礎(chǔ)設(shè)施工程，安排資金0.44億元。

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　　一是強(qiáng)化多渠道資金保障。做好政府投資建設(shè)的財(cái)力供需測(cè)算，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營城市理念，開展政府投資項(xiàng)目多種渠道投融資研究，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算、國債、市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼等上級(jí)資金，扎實(shí)開展地方政府債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，補(bǔ)充財(cái)政資金供給政府投資缺口。

　　二是推動(dòng)建設(shè)提質(zhì)提速提效。壓實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任、科學(xué)制定施工計(jì)劃，充分發(fā)揮“總指揮部-分指揮部-街道”三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。深化政府投資項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化項(xiàng)目審批“1+N”政策體系，通過提前啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作、同步開展各階段事項(xiàng)等具體措施，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。

　　三是持續(xù)落實(shí)聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制。牢固樹立過“緊日子”理念，合理控制政府投資項(xiàng)目規(guī)模，按輕重緩急以及充分預(yù)估財(cái)政可承受能力和地方政府投資能力謀劃項(xiàng)目，充分利用聯(lián)評(píng)聯(lián)審制度，加強(qiáng)區(qū)政府投資項(xiàng)目方案審查；在立項(xiàng)階段充分論證項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容必要性和緊迫性，對(duì)于非必要、不緊急的項(xiàng)目暫不立項(xiàng)；在概算審核階段，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)項(xiàng)目投資。

　　四是提升項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。嚴(yán)格遵守《政府投資條例》《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行政府投資項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)格施工招標(biāo)條件。強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理，在項(xiàng)目實(shí)施過程中堅(jiān)持“概算控制預(yù)算、決算”的原則，嚴(yán)格工期和投資控制。強(qiáng)化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理，對(duì)已完成項(xiàng)目目標(biāo)、效益、作用和影響等進(jìn)行系統(tǒng)客觀分析，為投資決策提供參考。

　　五是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善政府投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度以及項(xiàng)目招投標(biāo)、資金支付等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理配套制度，加強(qiáng)區(qū)政府投資領(lǐng)域廉政工作的規(guī)范化、制度化和透明化建設(shè)，確保不出廉政問題。