為更好發(fā)揮政府投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用，全面把握“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，加快打造現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型的高水平深圳東部中心，根據(jù)市、區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要及年度計(jì)劃目標(biāo)，制定《龍崗區(qū)2021年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》。

　　一、2020年區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2020年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的有效監(jiān)督下，全區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃有序推進(jìn)、高效執(zhí)行。2020年初，區(qū)政府投資計(jì)劃安排項(xiàng)目2045個(gè)，年度投資計(jì)劃規(guī)模210億元；調(diào)整后安排項(xiàng)目2255個(gè)，計(jì)劃規(guī)模調(diào)整為205億元。全年累計(jì)支出200.5億元，計(jì)劃執(zhí)行率97.8%。

　　各重點(diǎn)領(lǐng)域投資完成情況如下：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成年度投資62.8億元：坂雪崗環(huán)城路等道路工程加快推進(jìn)，如意路南延、龍崗大道大運(yùn)樞紐段下沉工程全面啟動(dòng)，怡翠路南段等斷頭路節(jié)點(diǎn)成功打通，社區(qū)給水管網(wǎng)改造工程有序推進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目用地征收取得顯著成果。二是公共服務(wù)設(shè)施持續(xù)改善，完成年度投資52.3億元：悅瀾山小學(xué)、平湖金融基地九年一貫制學(xué)校等中小學(xué)校新改擴(kuò)建加快推進(jìn)，市十七高、深圳科學(xué)高中足球?qū)W校等4個(gè)新建高中項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)，守真小學(xué)等12個(gè)新、改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)順利完成，耳鼻咽喉醫(yī)院遷址重建等15個(gè)公立醫(yī)院項(xiàng)目加快建設(shè)，市人民醫(yī)院坂田院區(qū)、區(qū)骨科醫(yī)院一期投入使用，寶龍保障房等項(xiàng)目建設(shè)全面提速。三是治水提質(zhì)成效顯著，完成年度投資62.6億元：2020年龍崗區(qū)三大流域水質(zhì)提升及污水處理提質(zhì)增效工程加快實(shí)施，雨污分流管網(wǎng)工程和河道綜合整治工程按計(jì)劃推進(jìn)，40公里碧道建設(shè)全面啟動(dòng)。四是城市環(huán)境品質(zhì)穩(wěn)步提升，完成年度投資20.7億元：城中村綜合治理全面推進(jìn)，雪象體育公園等公園、市政公廁和垃圾處理設(shè)施升級(jí)改造成效顯現(xiàn)，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。五是城區(qū)安全基礎(chǔ)逐步加強(qiáng)，完成年度投資2.1億元：各街道消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，危險(xiǎn)邊坡、地面坍塌得到進(jìn)一步治理。

　　二、2021年區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排情況

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年慶祝大會(huì)的重要講話以及關(guān)于廣東、深圳工作的指示批示精神，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等政府投資領(lǐng)域，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推動(dòng)“十四五”起好步、開(kāi)好局，勇當(dāng)深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的排頭兵，奮力打造現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型的高水平東部中心，加快建設(shè)具有區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的深圳都市圈中心城區(qū)。

　　（二）基本原則

　　——緊密圍繞重點(diǎn)工作謀劃和推動(dòng)項(xiàng)目。緊密銜接“雙區(qū)”建設(shè)要求，對(duì)接“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，把落實(shí)區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作任務(wù)、保障基本民生、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目充分納入計(jì)劃。

　　——堅(jiān)持不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)和謀劃具有引領(lǐng)性、示范性的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平，充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)引領(lǐng)作用，持續(xù)提升城市功能和品質(zhì)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　——堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。聚焦上學(xué)難、就醫(yī)難、出行難等問(wèn)題，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，在資金安排上適當(dāng)向基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)域傾斜，逐步解決發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。

　　——堅(jiān)持保重點(diǎn)保續(xù)建安排資金。在財(cái)力供給緊張的條件下，優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)院、道路、保障房、治水等涉及民生、安全和考核的重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，在項(xiàng)目階段上，優(yōu)先保證續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目資金供給，同時(shí)牢固樹(shù)立過(guò)緊日子理念，堅(jiān)決剔除不必要和無(wú)效投資，確保財(cái)政資金用在刀刃上。

　?。ㄈ┩顿Y規(guī)模和資金來(lái)源

　　2021年區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃擬安排項(xiàng)目1810個(gè)，安排年度投資193億元，其中：區(qū)政府投資項(xiàng)目安排180億元，資金來(lái)源為一般公共預(yù)算60億元、國(guó)土基金24.5678億元、剩余95.4322億元由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌資金安排；市政府投資的市十七高、拜仁足球?qū)W校、平湖中學(xué)擴(kuò)建、坪地高中園等4個(gè)新建高中學(xué)校項(xiàng)目安排13億元，資金由市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金保障。

　　1.按建設(shè)階段分

　　——新開(kāi)工及續(xù)建項(xiàng)目964個(gè)，擬安排180.8億元，投資占比93.7%。其中：續(xù)建項(xiàng)目712個(gè)，擬安排135.2億元；新開(kāi)工項(xiàng)目252個(gè)，擬安排45.6億元。

　　——審計(jì)結(jié)（決）算項(xiàng)目697個(gè)，擬安排切塊資金7億元，投資占比3.6%，統(tǒng)籌用于支付工程項(xiàng)目結(jié)（決）算款。

　　——前期項(xiàng)目149個(gè)，擬安排切塊資金2.2億元，投資占比1.1%，統(tǒng)籌用于保障項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。

　　——項(xiàng)目調(diào)節(jié)資金，擬安排3億元，占比1.6%，統(tǒng)籌用于保密項(xiàng)目、應(yīng)急工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、年中新動(dòng)議項(xiàng)目以及年中增加資金需求的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　2.按投資領(lǐng)域分

　?。?）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：以促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升為目標(biāo)，安排道路交通、智慧城市、飲用水、電力、規(guī)劃研究、征收補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目382個(gè)，安排年度投資66億元，占比34.2%。其中：道路交通方面，重點(diǎn)推進(jìn)龍崗大道大運(yùn)樞紐段下沉工程(非密不可分段）等34條主干道、科學(xué)路（旱坑路-旺東路）等37條次干道、閣荔路等31條支路、南灣街道交通安全隱患整治工程等47項(xiàng)改造工程，安排資金35億元；智慧城市方面，重點(diǎn)實(shí)施智慧龍崗2.0等37個(gè)智慧城市項(xiàng)目，安排資金5.8億元；飲用水方面，全面推進(jìn)社區(qū)給水管網(wǎng)改造工程等18個(gè)優(yōu)質(zhì)飲用水工程，安排投資11.5億元；征收補(bǔ)償方面，全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)征收補(bǔ)償資金需求，根據(jù)各街道申報(bào)全額安排資金8.7億元；電力建設(shè)、規(guī)劃研究等其他項(xiàng)目安排資金5億元。

　　（2）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：以促進(jìn)公共服務(wù)均等提質(zhì)為目標(biāo)，安排教育、衛(wèi)生、文體、保障房領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目172個(gè)，安排年度投資71.3億元，占比37%。其中：教育方面，加快推動(dòng)黃閣北九年一貫制學(xué)校等44所新建、改擴(kuò)建學(xué)校以及28個(gè)改造項(xiàng)目，安排投資34.2億元；醫(yī)療衛(wèi)生方面，重點(diǎn)實(shí)施龍崗區(qū)耳鼻咽喉醫(yī)院遷址重建工程等12個(gè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目以及龍崗中心醫(yī)院門(mén)急診大樓等29個(gè)改造項(xiàng)目，安排投資17.2億元；文體設(shè)施方面，加快開(kāi)展布吉文體中心、橫崗文體廣場(chǎng)等17個(gè)文體設(shè)施建設(shè)，安排投資5.3億元；保障房方面，穩(wěn)步推進(jìn)寶龍保障性住房項(xiàng)目等16個(gè)保障房新建和回購(gòu)項(xiàng)目，安排投資14.6億元。

　?。?）城區(qū)治理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：以提升城市建設(shè)品質(zhì)、促進(jìn)城區(qū)安全為目標(biāo)，安排城中村綜合整治、消防基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害和危險(xiǎn)邊坡治理等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目299個(gè)，安排年度投資17.8億元，占比9.2%。城市品質(zhì)提升方面，以更高水平實(shí)施大芬油畫(huà)村、甘坑客家小鎮(zhèn)等178個(gè)城中村綜合整治工程，安排資金6.6億元，加快推動(dòng)雪象體育公園等12個(gè)公園建設(shè)，安排資金1.8億元，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，安排道路綠化及環(huán)境提升、路燈改造、公廁及垃圾處理項(xiàng)目39個(gè)，安排資金1.9億元；城區(qū)安全方面，重點(diǎn)推進(jìn)橫崗消防站（特勤）建設(shè)工程等36個(gè)消防基礎(chǔ)設(shè)施、2019年50處危險(xiǎn)邊坡治理工程等34個(gè)危險(xiǎn)邊坡和地面坍塌隱患整治項(xiàng)目建設(shè)，安排資金7.5億元。

　　（4）治水提質(zhì)建設(shè)領(lǐng)域：以鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加快水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，安排建設(shè)項(xiàng)目111個(gè)，安排年度投資25.7億元，占比13.3%，重點(diǎn)實(shí)施2021年水質(zhì)提升及內(nèi)澇整治工程等51項(xiàng)雨污分流管網(wǎng)工程和45條河道綜合整治工程，加快推進(jìn)碧道建設(shè)。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)公共設(shè)施項(xiàng)目

　　根據(jù)“十四五”規(guī)劃布局、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、區(qū)委區(qū)政府年度重點(diǎn)工作部署，2021年區(qū)政府投資計(jì)劃形成“36所新建擴(kuò)建學(xué)校、11個(gè)新建擴(kuò)建公立醫(yī)院、10個(gè)道路基礎(chǔ)設(shè)施、6大文化體育設(shè)施、9個(gè)重點(diǎn)城市品質(zhì)提升工程、3大治水工程”的重點(diǎn)公共設(shè)施建設(shè)格局：

　　——36所新建擴(kuò)建學(xué)校：龍飛學(xué)校、黃閣北九年一貫制學(xué)校、寶荷九年一貫制學(xué)校新建工程、錦龍九年一貫制學(xué)校等14個(gè)新建工程，以及區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、平安里學(xué)校、蘭陵學(xué)校、六約學(xué)校、石芽嶺學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、揚(yáng)美實(shí)驗(yàn)學(xué)校等22個(gè)改擴(kuò)建工程。

　　——11個(gè)新建擴(kuò)建公立醫(yī)院：區(qū)人民醫(yī)院擴(kuò)建、中心醫(yī)院外科綜合樓、中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、第二中醫(yī)院、婦幼保健院擴(kuò)建、骨科醫(yī)院二期、第二人民醫(yī)院遷址重建（布吉羅崗地塊）、第三人民醫(yī)院醫(yī)技內(nèi)科樓、南灣人民醫(yī)院改擴(kuò)建、耳鼻咽喉醫(yī)院遷址重建、第六人民醫(yī)院二期。

　　——10個(gè)道路基礎(chǔ)設(shè)施：龍崗大道大運(yùn)樞紐段下沉、如意路南延接?xùn)|部過(guò)境通道、布吉三聯(lián)路、富安東路、碧新路主線提速、阿波羅未來(lái)產(chǎn)業(yè)城啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、坂雪崗環(huán)城路、平安大道（丹平快速-沙荷路）、坪西路、坪南路（永勤路-康賢路）。

　　——6大文化體育設(shè)施：寶龍街道文體中心（CBA籃球館）、布吉文體中心、坂田室內(nèi)體育館、橫崗文體廣場(chǎng)、園山文體中心、龍城街道文體中心。

　　——9個(gè)城市品質(zhì)提升工程：2021年碧道建設(shè)工程、兒童公園、雪象體育公園、龍湖體育公園、嶂背郊野公園、南灣郊野公園、丁山河（鹽龍大道以北、環(huán)坪路以南河道）兩岸景觀提升工程、大芬油畫(huà)村綜合整治、甘坑客家小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升。

　　——3大治水工程：2019年三大流域消除黑臭及河流水質(zhì)保障工程、2020年三大流域河流水質(zhì)提升及污水處理提質(zhì)增效工程、2021年水質(zhì)提升及內(nèi)澇整治工程。

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　　一是強(qiáng)化政府投資資金保障。做好政府投資建設(shè)的財(cái)力供需測(cè)算，謀劃一批適合發(fā)行專項(xiàng)債券的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取債券資金，并緊密結(jié)合上級(jí)額度分配情況，及時(shí)做好資金調(diào)整、財(cái)力補(bǔ)充方案和工程建設(shè)計(jì)劃，確保財(cái)力供給滿足重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目資金需求。

　　二是提高審批質(zhì)量和效率。深化政府投資項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，強(qiáng)化投資績(jī)效管理，充分發(fā)揮區(qū)政府聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制作用，利用“多規(guī)合一”項(xiàng)目地圖系統(tǒng)，執(zhí)行“1+3”統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃、用地、資金等重大事項(xiàng)論證，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局和建設(shè)時(shí)序，避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。

　　三是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。壓實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任，科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化工程建設(shè)管理，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦力度，定期梳理通報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。

　　四是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善政府投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度以及項(xiàng)目招投標(biāo)、資金支付等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理配套制度，加強(qiáng)區(qū)政府投資領(lǐng)域廉政工作的規(guī)范化、制度化和透明化建設(shè)，確保不出廉政問(wèn)題。