為更好發(fā)揮政府投資對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關鍵作用，全面把握粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設重大機遇，引導支撐和帶動全區(qū)固定資產(chǎn)投資，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動投資高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市、區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要及年度計劃目標，制定《龍崗區(qū)2022年政府投資項目計劃草案》。

　　一、2021年區(qū)政府投資項目計劃執(zhí)行情況

　　2021年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大、政協(xié)的有效監(jiān)督下，全區(qū)政府投資項目計劃有序推進、高效執(zhí)行。2021年初，區(qū)政府投資計劃安排項目1810個，年度投資計劃規(guī)模180億元；調(diào)整后安排項目1995個，計劃規(guī)模調(diào)整為170億元。全年累計支付165.1億元，計劃執(zhí)行率97.1%。若扣除結(jié)轉(zhuǎn)至2022年初支付的醫(yī)療項目專項債券資金1.84億元，則執(zhí)行率為98.2%,創(chuàng)歷史新高。

　　各重點領域投資完成情況如下：一是公共服務設施項目持續(xù)投入，累計支出61.05億元：加快推進坂田街道揚美實驗學校、橫崗街道六約學校、龍城街道黃閣北九年一貫制學校等44所中小學校新改擴建，全力落實2020-2025年龍崗區(qū)新增公辦義務教育學位建設任務。二是城市基礎設施項目攻堅克難，累計支出50.9億元：加快推進龍崗大道大運樞紐段下沉工程、如意路南延接東部過境通道市政工程、布吉三聯(lián)路市政工程等102條道路建設，成功打通德政路、環(huán)城西路等15 條斷頭路。三是治水提質(zhì)項目邁向新階段，累計支出32.67億元：龍崗區(qū)三大流域河流水質(zhì)提升及污水處理提質(zhì)增效工程、三大河流域小區(qū)排水管網(wǎng)清源改造工程、各街道雨污分流管網(wǎng)工程等51個治水提質(zhì)項目步入收尾階段，完成正本清源改造項目209 個，新建修復管網(wǎng)117公里。四是市容環(huán)提項目提速明顯，累計支出13.95億元：全面推進龍崗區(qū)兒童公園、雪象體育公園、嶂背郊野公園等12個公園項目建設，共開展178個城中村綜合整治及天然氣改造工程，精品設計實施各街道市政公廁。五是公共安全項目全方位覆蓋，累計支出6.53億元：各類消防基礎設施不斷夯實，邊坡治理項目投入持續(xù)增長，危險邊坡、地面坍塌得到有效治理。

　　二、2022年區(qū)政府投資項目計劃安排情況

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者。認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+10+10”工作安排，全面貫徹落實區(qū)第七次黨代會部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦城市基礎設施、公共服務設施建設等政府投資領域，抓重點、補短板、強弱項。以“經(jīng)營城市”的理念為指導，充分發(fā)揮政府、國企、社會主體作用，多渠道籌措城市基礎設施和公共服務設施建設資金，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，為加快打造創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園，堅定實施“一芯兩核多支點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供更有力支撐，奮力建設好現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型深圳東部中心。

　　（二）基本原則

　　——堅持圍繞重點工作推動重大項目建設。緊密銜接“雙區(qū)”建設要求，對接“十四五”規(guī)劃目標任務，把落實區(qū)委區(qū)政府重點工作任務、保障基本民生、推動高質(zhì)量發(fā)展的項目充分納入計劃，引導各部門積極謀劃具有引領性、示范性的重大項目。通過“有保有壓、降閑提效、總量精簡”總體資金安排思路，優(yōu)先保障涉及民生、安全和考核的重點項目資金需求；優(yōu)先保證續(xù)建項目和新開工重大項目資金供給，充分發(fā)揮大項目的投資撬動作用，為全力沖刺固定資產(chǎn)投資任務打好基礎。

　　——堅持不斷完善城市基礎設施。增強基礎設施供給能力和水平，持續(xù)提升城市功能和品質(zhì)，加快提升道路交通、智慧城市、地下管網(wǎng)、市容環(huán)衛(wèi)、電力通訊等基礎設施建設的現(xiàn)代化發(fā)展水平，營造一流營商環(huán)境。

　　——堅持不斷改善民生福祉。聚焦“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的“民生七有”目標，在資金安排上適當向文體衛(wèi)教、保障性住房等公共服務設施薄弱區(qū)域傾斜，逐步解決發(fā)展不平衡、不充分問題，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的高水平公共服務體系。

　　——堅持落實“經(jīng)營城市”發(fā)展理念。貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于經(jīng)營城市的總體工作部署，落實區(qū)人大財經(jīng)委關于建立公共服務設施多元化投資機制的工作要求，通過合理的資金安排引導公配項目加強收益謀劃，提升自主創(chuàng)造現(xiàn)金流能力，以持續(xù)反哺財政資金。全力緩解財政壓力，實現(xiàn)投資需求與財力供給總量、資金結(jié)構(gòu)平衡。

　?。ㄈ┩顿Y規(guī)模和資金來源

　　2022年區(qū)政府投資項目計劃擬安排項目1555個，安排年度投資135.52億元，其中：1548個區(qū)政府投資項目安排125億元，資金來源包括一般公共預算、國土基金、專項債資金；市政府投資的7個高中學校項目安排10.52億元，資金由市財政轉(zhuǎn)移支付資金保障。

　　1.按建設階段分

　　——新開工及續(xù)建項目857個，擬安排投資120.5億元，投資占比96.4%。其中：續(xù)建項目525個，擬安排投資105.35億元；新開工項目332個，擬安排投資15.15億元。7個市投高中項目中續(xù)建項目5個，暫列投資10.1億元；新開工項目2個，暫列投資0.42億元。

　　——前期項目90個，擬安排切塊資金0.3億元，投資占比0.2%，統(tǒng)籌用于保障項目前期工作經(jīng)費。

　　——項目調(diào)節(jié)資金，擬安排切塊資金2億元，投資占比1.6%，統(tǒng)籌用于保密項目、應急工程、搶險救災工程、年中新動議項目以及年中增加資金需求的重點項目。

　　——審計結(jié)（決）算項目601個，擬安排切塊資金2.2億元，投資占比1.8%，統(tǒng)籌用于支付工程項目結(jié)（決）算款。

　　2.按投資領域分

　　（1）公共服務設施建設領域：以促進公共服務均等提質(zhì)為目標，不計市投高中項目，安排教育、衛(wèi)生、文體、保障房等領域建設項目282個，安排年度投資46.25億元，占比37%。教育方面，加快推動龍崗街道創(chuàng)星九年一貫制學校等29所新建、改擴建學校以及27個改造項目，安排投資11.49億元；醫(yī)療衛(wèi)生方面，重點實施深圳市龍崗區(qū)耳鼻咽喉醫(yī)院遷址重建工程等13個新建、改擴建項目、龍崗區(qū)第二人民醫(yī)院布吉衛(wèi)生監(jiān)督分所辦公樓加固等10個改造項目以及龍崗區(qū)區(qū)域醫(yī)院信息系統(tǒng)及區(qū)域衛(wèi)生信息平臺升級建設工程等8個醫(yī)療信息化項目，安排投資22.49億元；文體設施方面，加快開展布吉文體中心、橫崗文體廣場、坂田街道文體中心等12個文體設施建設，安排投資6.41億元；保障房方面，穩(wěn)步推進龍崗區(qū)保障性住房項目等9個保障房新建和回購項目，安排投資3.58億元；其他零星工程等項目安排投資2.28億元。

　?。?/strong>2）城市基礎設施建設領域：以促進城市基礎設施提升為目標，安排道路交通、智慧城市、規(guī)劃研究、征收補償?shù)阮I域建設項目496個，安排年度投資26.9億元，占比21.5%。其中：道路交通方面，重點推進龍崗大道大運樞紐段下沉工程（非密不可分段）等27條主干道、龍深路（紫荊路—環(huán)城西路）等40條次干道、富惠路（鹽龍大道-坪西路）等38條支路、寶龍街道龍湖體育運動公園建設及寶龍片區(qū)道路等35項改造工程，安排投資17.71億元；智慧城市方面，重點實施智慧龍崗2.0A包項目等32個智慧城市項目，安排投資3.4億元；征收補償方面，全力保障重大項目建設征收補償資金需求，參考各街道2021年征拆完成情況安排投資4.99億元；規(guī)劃研究等其他項目安排投資0.8億元。

　?。?）城區(qū)治理設施建設領域：以提升城市建設品質(zhì)、促進城區(qū)安全為目標，安排城中村綜合整治、消防基礎設施、電力建設項目配套工程、地質(zhì)災害和危險邊坡治理等領域建設項目635個，安排年度投資20.04億元，占比16%。城市品質(zhì)提升方面，以更高水平實施坂田街道馬蹄山村、坂田街道中心圍村等152個城中村綜合整治工程，安排資金6.58億元，加快推動布吉公園、涼帽山公園及公園與周邊公共休閑空間聯(lián)通項目等20個公園建設，安排資金6.41億元，進一步改善城市環(huán)境，安排道路綠化及環(huán)境提升、路燈改造、公廁及垃圾處理項目38個，安排資金2.51億元；城區(qū)安全方面，重點推進六約南消防站（二級）建設工程等20個消防基礎設施、220KV門前（百門前）變電站“兩通一平”工程等17個電力建設、坪地街道六聯(lián)受納場建設工程等30個危險邊坡和地面坍塌隱患整治項目建設，安排資金4.54億元。

　?。?）治水提質(zhì)建設領域：以鞏固提升水環(huán)境及居民用水質(zhì)量為目標，加快水生態(tài)保護修復和優(yōu)質(zhì)飲用水入戶，安排建設項目135個，安排年度投資27.31億元，占比21.9%，重點實施龍崗河流域小區(qū)排水管網(wǎng)清源改造工程等17項雨污分流管網(wǎng)工程、19條河道綜合整治工程、13項防洪排澇工程以及11項飲用水工程，加快推進碧道建設。

　?。ㄋ模┲攸c公共設施項目

　　根據(jù)“十四五”規(guī)劃布局、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、區(qū)委區(qū)政府年度重點工作部署，2022年區(qū)政府投資計劃形成“15所新建擴建學校、11個新建擴建公立醫(yī)院、10個道路基礎設施、6大文化體育設施、9個重點城市品質(zhì)提升工程、3大治水工程”的重點公共設施建設格局：

　　——15所新建擴建學校：龍崗街道五聯(lián)上藝小學、寶荷九年一貫制學校、平湖金融基地九年一貫制學校、華南師范大學附屬龍崗平湖學校、錦龍九年一貫制學校、黃閣北九年一貫制學校等6個新建工程，以及木棉灣小學、五和小學、外國語學校、外國語學校（集團）星河學校、實驗學校、平安里學校、深圳中學龍崗初級中學、深圳大學師范學院附屬坂田學校、石芽嶺學校等9個改擴建工程。

　　——11個新建擴建公立醫(yī)院：區(qū)人民醫(yī)院擴建、中心醫(yī)院外科綜合樓、中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、第二中醫(yī)院、婦幼保健院擴建、骨科醫(yī)院二期、第二人民醫(yī)院遷址重建（布吉羅崗地塊）、第三人民醫(yī)院醫(yī)技內(nèi)科樓、南灣人民醫(yī)院改擴建、耳鼻咽喉醫(yī)院遷址重建、第六人民醫(yī)院二期。

　　——10個道路基礎設施：龍崗大道大運樞紐段下沉、如意路南延接東部過境通道、良白路-鐵東路-丹白路、布吉三聯(lián)路、富安東路、協(xié)力路（友誼路）鹽龍大道立交拓寬改造、阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城啟動區(qū)基礎設施、丹農(nóng)路二期、鐵西路、坪南路（永勤路-康賢路）。

　　——6大文化體育設施：坂田街道文體中心、布吉文體中心、大運中心修繕、橫崗文體廣場改造、園山文體中心、大運北國際化文創(chuàng)街區(qū)啟動區(qū)（龍城工業(yè)園）項目。

　　——9個城市品質(zhì)提升工程：活力城村行動第一批次示范項目、涼帽山公園、兒童公園、低碳城公園、嶂背郊野公園、南灣郊野公園、龍筋頂公園、大芬油畫村綜合整治、地鐵16號線龍城公園停車場上蓋及周邊區(qū)域景觀恢復工程。

　　——3大治水工程：2020年三大流域河流水質(zhì)提升及污水處理提質(zhì)增效工程、2021年龍崗區(qū)三大流域水務工程、2022年水安全保障工程。

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　　一是強化政府投資資金保障。做好政府投資建設的財力供需測算，謀劃一批適合發(fā)行專項債券的項目，積極爭取債券資金，并緊密結(jié)合上級額度分配情況，及時做好資金調(diào)整、財力補充方案和工程建設計劃，確保財力供給滿足重點領域項目資金需求。

　　二是落實聯(lián)評聯(lián)審機制。在項目立項階段，從必要性、合理性、經(jīng)濟性等多方面，做好政府投資項目立項決策的事前績效評估，提高政府投資項目效益。充分利用聯(lián)評聯(lián)審制度，加強區(qū)政府投資項目方案審查，給支出“擠水分”，壓減項目建設中的不必要支出，對于能帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的項目重點支持，對于不必要、非重點的項目和建設內(nèi)容嚴格剔除。

　　三是提高審批質(zhì)量和效率。深化政府投資項目審批制度改革，進一步簡化審批流程，強化投資績效管理，充分發(fā)揮區(qū)政府聯(lián)評聯(lián)審機制作用，利用“多規(guī)合一”項目地圖系統(tǒng)，執(zhí)行《加強道路挖掘管理減少施工擾民工作方案》“1+3”統(tǒng)籌機制，強化項目規(guī)劃、用地、資金等重大事項論證，統(tǒng)籌項目布局和建設時序，避免重復建設和投資浪費。

　　四是加強廉政風險防控。建立健全廉政風險防控機制，完善政府投資項目內(nèi)部管理制度以及項目招投標、資金支付等各項業(yè)務管理配套制度，加強區(qū)政府投資領域廉政工作的規(guī)范化、制度化和透明化建設，確保不出廉政問題。