一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是我區(qū)“加快轉(zhuǎn)型升級、推動跨越爭先”的關(guān)鍵一年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我區(qū)圍繞“一個(gè)目標(biāo)、兩大戰(zhàn)略、三個(gè)轉(zhuǎn)型、四條底線、五大體系、六區(qū)一城”的總體部署，大力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，著力提升人民群眾的幸福感，深入實(shí)施各項(xiàng)改革創(chuàng)新，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，為完成年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　（一）上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

　　我區(qū)主要指標(biāo)總量和增速在全市各區(qū)名列前茅。地區(qū)生產(chǎn)總值總量與增速第三，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值總量與增速第二，固定資產(chǎn)投資額與公共財(cái)政預(yù)算收入總量第一、增速第二；社會消費(fèi)品零售總額總量第五、增速第二，出口總額總量第四、增速第三。具體指標(biāo)如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值928.76億元，增長8.3%，完成年度計(jì)劃的39.4%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值603.47億元，增長9.9%，完成年度計(jì)劃的44.4%；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資242.43億元，增長18.2%，完成年度計(jì)劃的38.8%；

　　——社會消費(fèi)品零售總額237.27億元，增長9.5%，完成年度計(jì)劃的44.6%；

　　——公共財(cái)政預(yù)算收入95.54億元，增長32.5%，完成年度計(jì)劃的67%；

　　——外貿(mào)出口總額142.06億美元，增長6.3%，完成年度計(jì)劃的46.5%；

　　——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的78.3%，好于年度計(jì)劃目標(biāo)。

（二）我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)

    1.轉(zhuǎn)型升級步伐加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)

　　一是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。上半年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.9%，萬元GDP電耗同比下降3.9%，萬元GDP水耗同比下降10.5%，資源利用率不斷提高。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升。上半年，全區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1413.5億元，同比增長9.3%，占工業(yè)總產(chǎn)值的78.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1284.7億元，同比增長9.6%。上半年，全區(qū)專利申請量6963件，同比增長12.9%，其中發(fā)明專利申請量3583件，同比增長12.2%，上半年專利申請量增長水平績效測評排名全市第一。三是產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化。積極加強(qiáng)與高等院校、科研院所的科技合作，與北京航空航天大學(xué)簽訂共建“航空航天科技城”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，擬引進(jìn)深圳市中物工程技術(shù)研究院一系列科技項(xiàng)目。謀劃大運(yùn)新城“國際大學(xué)城”建設(shè)，中俄大學(xué)開展初步選址，英屬哥倫比亞大學(xué)、華盛頓大學(xué)等多所國際知名大學(xué)進(jìn)入落地洽談環(huán)節(jié)。四是招商引資亮點(diǎn)頻出。在深圳各區(qū)中率先設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加快推進(jìn)“兩庫”建設(shè)，招商引資項(xiàng)目信息庫和載體資源信息庫上線試運(yùn)行。1-6月，共引進(jìn)超億元項(xiàng)目54宗，總投資額141億元，直接隸屬其總部的五礦證券龍城大道營業(yè)部順利開業(yè)，賽伯樂（中國）投資集團(tuán)華南區(qū)總部落戶，成為我區(qū)首個(gè)外資金融機(jī)構(gòu)的一級分支機(jī)構(gòu)。五是產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)全面提速。積極探索創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)新模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，李朗軟件園、龍崗天安數(shù)碼新城、大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)一期完成招商，天安數(shù)碼城四期全面開展總部樁基施工，中海信中小企業(yè)上市培育基地接近全面封頂，星河雅寶、天安云谷啟動科技招商工作。六是服務(wù)企業(yè)力度不斷加大。區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)324家區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，定期召開服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議。成功舉辦龍崗區(qū)中小企業(yè)“新三板”掛牌培訓(xùn)會、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策宣講會等，制定支持外貿(mào)穩(wěn)增長提質(zhì)量的19條措施，組織企業(yè)參加上海眼鏡展、第二屆電子商務(wù)博覽會等綜合性展會，積極幫助企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。

　　2.固定資產(chǎn)投資增長較快，重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

　　一是力保固定資產(chǎn)快速增長。我區(qū)克服基數(shù)高、任務(wù)重、大項(xiàng)目緊缺等困難，深挖潛力，多措并舉，上半年完成固定資產(chǎn)投資242.43億元，同比增長18.2%，完成全年總?cè)蝿?wù)的38.8％，增速、完成進(jìn)度均達(dá)到了近6年的最高點(diǎn)。二是社會投資活力增強(qiáng)。1-6月政府投資項(xiàng)目共完成投資31.35億元，而社會投資項(xiàng)目共完成211.08億元，占固定資產(chǎn)投資比重87.1%，比年初上升4.3個(gè)百分點(diǎn)，表明社會投資增長加快，社會投資活力進(jìn)一步釋放。三是區(qū)級重大項(xiàng)目進(jìn)展加快。2014年龍崗轄區(qū)內(nèi)區(qū)級重大項(xiàng)目共24項(xiàng)，總投資323.35億元，年度計(jì)劃完成投資33.58億元。上半年共完成投資13.92億元，完成年度計(jì)劃的41.45%。智慧家園項(xiàng)目正在編制一期施工圖，眾德物流園進(jìn)行土方工程施工，現(xiàn)代有軌電車中心城環(huán)線開展工可研編制。四是市級重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2014年龍崗轄區(qū)內(nèi)市級重大項(xiàng)目共80項(xiàng)（包括年中增補(bǔ)的“坂雪崗”、“珈瑋”等8個(gè)項(xiàng)目），總投資2155億元，年度計(jì)劃完成投資125.14億元。截至6月底，共完成投資51.4億元，完成年度計(jì)劃的41.04%。寶荷醫(yī)院形象進(jìn)度超過七成，抽水蓄能電站上水庫大壩標(biāo)、水道系統(tǒng)和廠房系統(tǒng)抓緊施工，軌道交通10號線和3號線延長段開展前期研究，外環(huán)高速公路即將開展拆遷工作。

　　3.城市建設(shè)加快推進(jìn)，重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面提速

　　一是加大重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)力度。華為科技城11個(gè)舊工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目前期工作全面啟動，華為國際會展中心等華為公司三大重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。大運(yùn)新城的天安數(shù)碼新城四期、區(qū)創(chuàng)投大廈等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度加快，龍城工業(yè)園改造、黃閣坑工業(yè)區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目加快推進(jìn)。國際低碳城土地整備累計(jì)完成約116萬平方米，太空科技南方中心“三位一體”、分布式能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃诙蒙钲趪H低碳城論壇圓滿落幕，國際低碳城國內(nèi)外知名度和影響力大大提升。平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地二、三期和生態(tài)恢復(fù)區(qū)的土地整備及房屋征收共已簽約28萬平方米，基地公共服務(wù)平臺及配套設(shè)施項(xiàng)目破土動工。二是大力推進(jìn)城市更新。截至上半年，全區(qū)累計(jì)列入市更新單元計(jì)劃93個(gè)，計(jì)劃批準(zhǔn)用地面積1471公頃，其中已批城市更新單元規(guī)劃59個(gè)，規(guī)劃批準(zhǔn)用地面積829公頃，土地供應(yīng)用地面積250公頃，上述指標(biāo)均為全市第一。三是加快路網(wǎng)公交建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)建路、五和大道南坪連接線工程等20條主干道項(xiàng)目前期工作，開展首批24座人行天橋前期工作，統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)兩級8條斷頭路建設(shè)。提出13條公交線路的優(yōu)化調(diào)整措施，完成布吉街道、深汕路等片區(qū)94座新一代公交候車亭更新完善工作。四是優(yōu)化市容環(huán)境。開展“美麗家園”行動，整治龍崗大道沿線市容環(huán)境，深入推進(jìn)生活垃圾減量分類示范工作。建設(shè)博深高速等高快速路的景觀林帶，提升深圳東站、大芬油畫村周邊區(qū)域綠化，每個(gè)街道各完成1條景觀大道的綠化提升或新建，有效美化了人居環(huán)境。

　　4.節(jié)能減排有序推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)力度加大

　　一是嚴(yán)格開展公共機(jī)構(gòu)合同能源管理。上半年完成32所學(xué)校、南灣街道第二批路燈能源審計(jì)工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施，完成坪地街道公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目驗(yàn)收，完成龍崗區(qū)第三方節(jié)能量審核（A包）招標(biāo)工作。二是加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排扶持力度。將我區(qū)節(jié)能減排、低碳、資源綜合利用項(xiàng)目的扶持比例從10%提高到了15%，同時(shí)積極組織區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)申報(bào)市專項(xiàng)扶持資金。開展我區(qū)社會固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作，完成龍崗區(qū)甘坑余泥渣土資源化利用項(xiàng)目節(jié)能審查。三是大力推行綠色建筑監(jiān)管模式。推進(jìn)綠色建筑管理由房屋建筑本體向項(xiàng)目整體延伸，上半年太陽能光熱系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋建筑總面積18.37萬平方米。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將綠色、生態(tài)、文明理念貫穿到施工全過程，辦理建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目31個(gè)，建筑總面積103.99萬平方米，節(jié)能量達(dá)到1.09萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。四是加強(qiáng)河流綜合整治。強(qiáng)化河流管理責(zé)任，全區(qū)15條主要河流實(shí)行“河長制”管理，并開展河流水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)7個(gè)涉及污水管網(wǎng)項(xiàng)目的施工，上半年完成10.9公里污水管網(wǎng)建設(shè)。五是全面防治各類污染。查處整治各類噪音，清理水庫、河道、水務(wù)用地范圍內(nèi)非法養(yǎng)殖等，統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源的規(guī)范化管理。加強(qiáng)機(jī)動車、企業(yè)等排氣污染控制，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，上半年我區(qū)PM2.5平均濃度同比下降5.38%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。

    5.民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)水平持續(xù)提升

　　一是教育設(shè)施建設(shè)成效顯著。6所學(xué)校的新建、改擴(kuò)建工程抓緊施工，聚英小學(xué)主體完工，深圳大學(xué)坂田師范學(xué)院附屬學(xué)校、深中龍崗小學(xué)計(jì)劃9月份正式開學(xué)。橫崗中學(xué)擴(kuò)建工程、同樂主力學(xué)校擴(kuò)建工程、龍崗中心小學(xué)擴(kuò)建工程、愛聯(lián)南部學(xué)校、布吉石芽嶺小學(xué)等十余個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)項(xiàng)目前期報(bào)建。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不斷完善。坪地人民醫(yī)院遷址重建工程、橫崗人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓、中醫(yī)院特殊醫(yī)療等在建項(xiàng)目按進(jìn)度順利進(jìn)行，區(qū)骨科醫(yī)院新建工程、南灣人民醫(yī)院原址重建工程、區(qū)人民醫(yī)院門診樓改造工程等前期項(xiàng)目加快推進(jìn)。三是文體設(shè)施建設(shè)步伐加快。“三館”項(xiàng)目建設(shè)正式施工，首個(gè)項(xiàng)目坪地四方埔社區(qū)文體公園投入使用，南聯(lián)社區(qū)公園文體設(shè)施等6個(gè)項(xiàng)目集中開工。力推70處“三小”項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)群眾身邊的社區(qū)、居民小組的便民文體項(xiàng)目。融資建設(shè)大項(xiàng)目試點(diǎn)有序推進(jìn)，布吉文體中心開展容積率調(diào)整、招標(biāo)文件編制等工作，坂田南園文體中心、橫崗文體中心開展前期工作。四是保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。已開工約8.67萬平方米1408套住房,區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目已進(jìn)入外墻裝飾及室內(nèi)裝修階段，社會投資項(xiàng)目的250套住房已竣工。上半年發(fā)放人才安居住房補(bǔ)貼264.57萬元，為中低收入家庭提供7598平方米的實(shí)物配租。五是全力籌建各類公園。上半年實(shí)施建設(shè)和改造的社區(qū)公園有28個(gè)，其中大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)社區(qū)公園、布吉污水處理廠上蓋公園、德興社區(qū)公園等已進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段。在城市更新項(xiàng)目中積極引入社會資金建設(shè)樂城公園、龍城北市政公園、香沙公園等。積極爭取市級資金建設(shè)布吉三聯(lián)郊野公園、南灣郊野公園、龍城嶂背郊野公園。

    6.改革創(chuàng)新持續(xù)深化，體制機(jī)制不斷完善

　　在全市率先印發(fā)了改革《實(shí)施意見》和年度《改革計(jì)劃》，描繪了龍崗區(qū)全面深化改革的年度總體規(guī)劃圖。一是在全國率先編制行政權(quán)責(zé)清單。全區(qū)51個(gè)單位共梳理行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)11269項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清單”編制全覆蓋，積極推進(jìn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)和內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持權(quán)責(zé)清理與流程再造相結(jié)合，啟動區(qū)行政服務(wù)大廳，大力精簡審批優(yōu)化服務(wù)。二是創(chuàng)新社區(qū)治理模式。以黨建為核心引領(lǐng)社區(qū)組織分工合作，有序推進(jìn)股份合作公司“政企、社企分開”。整合社區(qū)各類活動場地和服務(wù)力量，搭建共謀、共建、共享平臺。加強(qiáng)智慧化建設(shè)，推行“科技圍村”的社會治安防控模式、社區(qū)“三資”智能化管理系統(tǒng)，獲評全市唯一的“全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”。三是開展居住類歷史遺留違法建筑綜合整治。積極完善歷史違建功能，引導(dǎo)開發(fā)商、社區(qū)、業(yè)主發(fā)揮主體作用，由其承擔(dān)整治資金，探索成立了業(yè)主投資委員會，籌集社會資金3000多萬元，有效改善電梯、管道燃?xì)獾扰涮?，為解決歷史遺留難題探索新途徑。四是探索聘員管理綜合改革。整合管理力量，推行“網(wǎng)格化”管理，將街道原有多個(gè)部門的協(xié)管員合并為綜合協(xié)管員，安排“一專多能”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一員多崗、一崗多用”。實(shí)施績效考核，推行彈性的薪資體系創(chuàng)新，完善激勵(lì)機(jī)制。

　　二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題

　　按照年初制定的發(fā)展計(jì)劃，上半年我區(qū)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成率沒有過半，主要是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于緊張，國內(nèi)外市場需求不旺盛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足。特別是固定資產(chǎn)投資后勁不足，社會事業(yè)發(fā)展水平滯后問題突出，需要長期的努力加以解決。

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資增長后勁不足

　　一是缺少重大項(xiàng)目支撐，投資增長難度大。我區(qū)投資比較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目較少，增長后勁不足。二是房地產(chǎn)行業(yè)下行壓力增大，投資不穩(wěn)定預(yù)期增強(qiáng)。近年來我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資火熱，占固定資產(chǎn)投資比重從2010年的24.5%攀升到目前的 60%。受銀行房貸政策收緊和不動產(chǎn)登記加快實(shí)施的預(yù)期因素影響，今年房地產(chǎn)開發(fā)投資不穩(wěn)定性較大，投資面臨較大的下行壓力。三是產(chǎn)業(yè)投資相對不足。龍崗區(qū)近年產(chǎn)業(yè)投資比重不足30％，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)投資普遍規(guī)模不大，缺乏重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。

　?。ǘ┥鐣ㄔO(shè)事業(yè)有待提升

　　一是公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多，布吉、南灣等片區(qū)學(xué)位供應(yīng)偏緊，部分區(qū)域文體設(shè)施建設(shè)遲滯，醫(yī)療衛(wèi)生、路網(wǎng)密度、社會治安等方面與原特區(qū)內(nèi)都存在較大差距，公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。二是城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提升，歷史遺留違法建筑治理難題有待破解，局部區(qū)域交通擁堵，地面塌陷隱患較多。三是社會資本引入面臨諸多約束。由于在土地出讓、財(cái)政資金購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、商業(yè)面積配比等方面政策缺失或存在限制，引入社會資本推進(jìn)較為緩慢。

　　三、發(fā)展形勢分析

　　目前，國際經(jīng)濟(jì)總體逐漸向好，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級勢頭良好。我市人均GDP已突破2萬美元，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。近年來，我市堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展取得了積極成效，為實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動力進(jìn)一步增強(qiáng)，4G通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、超材料等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)商業(yè)化前景廣闊，十三個(gè)重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展?jié)摿薮螅瑸閷?shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展注入新動力。

　　我區(qū)整體上已進(jìn)入到工業(yè)化后期，未來我區(qū)經(jīng)濟(jì)將處于中速增長時(shí)期。經(jīng)濟(jì)總體上從出口拉動型向內(nèi)涵增長型轉(zhuǎn)變之中。近年來新引進(jìn)的一大批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，將形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；隨著實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)加速推進(jìn)，華為科技城、大運(yùn)新城、國際低碳城、平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地作為拉動龍崗發(fā)展的主引擎作用將進(jìn)一步凸顯；占龍崗經(jīng)濟(jì)半壁江山的華為公司正處于戰(zhàn)略擴(kuò)張階段，有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。我區(qū)處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期和窗口期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)艱巨，發(fā)展?jié)摿薮蟆酚^預(yù)計(jì)，我區(qū)可完成年初制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，但壓力比較大，尤其是固定資產(chǎn)投資，下半年保持高增長壓力增大。

　　四、下半年重點(diǎn)工作和對策建議

　　我區(qū)今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素大于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，下一步，我區(qū)將通過高端引領(lǐng)，集聚高端要素，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過深化改革釋放紅利、穩(wěn)定增長提高效益，在克難求進(jìn)中加快建設(shè)“六區(qū)一城”，打造現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城區(qū)。

　?。ㄒ唬?qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

　　著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)增量，優(yōu)化存量，構(gòu)建龍崗特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快市級5大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)注生命健康、航空航天、軍工等未來產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)眼鏡、家具、服裝、珠寶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營銷、品牌建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)等微笑曲線兩端延伸，實(shí)施眼鏡行業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動計(jì)劃，打造行業(yè)轉(zhuǎn)型典型。三是著力打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體。分類升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過優(yōu)質(zhì)載體著力集聚高端企業(yè)、高端人才、創(chuàng)新平臺、高端服務(wù)等高端要素，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出以房招留高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目、人才。以新建、置換、回購等方式加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)。四是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加大對企業(yè)創(chuàng)新的資金扶持力度，引導(dǎo)區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)會整合創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技創(chuàng)新扶持體系。大力推進(jìn)阿波羅產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)創(chuàng)新園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)工作，推動中科院先進(jìn)院育成中心等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化人才安居房、可售型公租房等住房政策，積極引進(jìn)創(chuàng)新人才。五是加強(qiáng)招商引資和服務(wù)企業(yè)力度。推進(jìn)大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)、中海信科技園、龍崗天安數(shù)碼新城等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資工作。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，加大企業(yè)服務(wù)力度，著力營造良好的綜合營商環(huán)境。

　?。ǘ┲涌熘攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資增長

　　發(fā)揮市場的決定性作用，激活固定資產(chǎn)投資動力。一是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。加大招商引資力度，積極引進(jìn)大型龍頭企業(yè)、大項(xiàng)目。通過行業(yè)協(xié)會代理招商推進(jìn)“繁星工程”，成群引進(jìn)占地少、產(chǎn)值高、能耗低、污染少的科技型企業(yè)。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引進(jìn)扶持力度，全力保證重大項(xiàng)目資金及時(shí)到位，為項(xiàng)目落地提供一條龍服務(wù)。為重大項(xiàng)目開通綠色通道，促使重大項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。二是用好國家棚戶區(qū)改造政策，由區(qū)保障房建設(shè)公司爭取資金和政策支持，加快保障房（含人才安居房）建設(shè)。三是積極擴(kuò)大社會投資。加快各類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督促具備條件的項(xiàng)目盡快開工。加強(qiáng)投融資工作領(lǐng)導(dǎo)力量，拿出若干大項(xiàng)目吸引社會資本，形成政府投資與社會投資雙輪驅(qū)動、相互促進(jìn)。四是加快“智慧城區(qū)”建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，深化信息技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營中的集成應(yīng)用。積極推動云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。推動104個(gè)市、區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動發(fā)展。

　?。ㄈ┘涌熘攸c(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，改善城區(qū)功能環(huán)境

　　一是提升城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快編制《龍崗綜合發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“多規(guī)統(tǒng)一”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、城市、文化和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)，加大“4+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)和招商開發(fā)力度。發(fā)揮華為公司對片區(qū)發(fā)展的帶動作用，促進(jìn)片區(qū)總部集聚和產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展；推動平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快一期企業(yè)引進(jìn)、落地建設(shè)；深化大運(yùn)新城規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動國際大學(xué)園建設(shè)，加快黃閣坑工業(yè)區(qū)等城市更新項(xiàng)目建設(shè)；加快國際低碳城中美低碳建筑與社區(qū)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；加快推進(jìn)寶龍園區(qū)南約炳坑老村和同樂社區(qū)土地整備力度，加大上市企業(yè)集聚區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)力度。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動?xùn)|部過境高速、深圳外環(huán)高速、坂銀通道等新建項(xiàng)目，加快紅棉路、坂李大道等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，做好軌道3號線延長段、10號線、有軌電車前期工作，協(xié)調(diào)推動人行天橋、斷頭路等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)清林徑引水調(diào)蓄工程征地拆遷，推進(jìn)22個(gè)污水支管網(wǎng)項(xiàng)目，深入開展地面坍塌隱患排查治理。四是推進(jìn)土地整備和城市更新，釋放產(chǎn)業(yè)空間。重點(diǎn)推進(jìn)國際低碳城、寶龍工業(yè)園、南灣中片區(qū)、平湖鵝公嶺、橫崗阿波羅工業(yè)區(qū)等片區(qū)土地整備，推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)、主干道沿線及各街道中心城區(qū)城市更新，探索在平湖白坭坑等片區(qū)實(shí)施連片統(tǒng)籌的城市更新。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持低碳發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境

　　一是加強(qiáng)扶持節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。用好區(qū)內(nèi)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，加大對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金扶持力度，有效發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，積極組織區(qū)內(nèi)單位申請市專項(xiàng)資金扶持。二是開展碳清單核查工作。建立我區(qū)碳清單式核查管理模式，將高能耗企業(yè)、大型公共建筑等納入碳交易進(jìn)行試點(diǎn)并推廣。繼續(xù)開展公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)，做好合同能源管理項(xiàng)目驗(yàn)收工作及節(jié)能量審核。三是打造綠色城市環(huán)境。著力打造綠色交通體系，優(yōu)化調(diào)整公交線路，協(xié)調(diào)投放200臺新能源車。加快開展紅花嶺片區(qū)環(huán)境綜合整治，協(xié)調(diào)推進(jìn)東部垃圾焚燒場高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。大力推廣綠色建筑，推廣LED照明產(chǎn)品應(yīng)用。全面整治PM2.5污染源，加快淘汰非專業(yè)類公務(wù)黃標(biāo)車。四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。大力推進(jìn)區(qū)域綠地和生態(tài)廊道建設(shè)，加快三聯(lián)郊野公園、八仙嶺公園二期、南灣郊野公園、平湖生態(tài)園、羅山自行車郊野公園等改造建設(shè)，探索推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)南約河、梧桐山河、龍西河等流域綜合整治工程”。

　?。ㄎ澹┤ΡＵ虾透纳泼裆?，增強(qiáng)人民群眾幸福感

　　以市政府實(shí)施12項(xiàng)重大民生工程為契機(jī)，全力推進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新建擴(kuò)建坂田華為學(xué)校、保利上城小學(xué)、橫崗九年制學(xué)校等6所學(xué)校，繼續(xù)實(shí)施“引進(jìn)名校辦名校”，開展政府資助型學(xué)校試點(diǎn)改革，力爭年內(nèi)具備國際大學(xué)園開工條件，推進(jìn)高等教育集聚化、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化、學(xué)前教育公益化和職業(yè)教育多元化。二是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極引進(jìn)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)來龍崗辦醫(yī)辦院，投融資建設(shè)華為片區(qū)綜合醫(yī)院、龍城片區(qū)兒童醫(yī)院、平湖片區(qū)綜合醫(yī)院等項(xiàng)目。加快推進(jìn)橫崗醫(yī)院改擴(kuò)建及區(qū)骨科醫(yī)院新建，推動坪地人民醫(yī)院新院、疾控中心檢驗(yàn)樓投入使用。三是加快建設(shè)文體公園設(shè)施。進(jìn)一步完善綠道設(shè)施，積極探索多元化投資渠道，推進(jìn)布吉、坂田、橫崗、坪地等街道文體設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)片區(qū)式文體中心以及社區(qū)體育公園（廣場）等群眾身邊的文體設(shè)施建設(shè)。綜合利用BT、BOT、招拍掛等多種投融資建設(shè)模式，建設(shè)特色公園。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)民生保障。繼續(xù)推進(jìn)“龍翔工程”，加大就業(yè)政策落實(shí)和原居民就業(yè)援助服務(wù)，促進(jìn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高社保覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)加快保障性住房建設(shè)，力爭完成年初計(jì)劃。探索敬老院“公辦民營”改革，推進(jìn)綜合性社會救助體系建設(shè)。

　?。┐罅霌P(yáng)改革創(chuàng)新精神，深化體制機(jī)制改革

　　找準(zhǔn)改革突破口，全力推動重點(diǎn)改革，為龍崗發(fā)展突破瓶頸制約，為全市改革發(fā)展探索新路。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)行政審批制度改革和商事登記制度改革，落實(shí)和優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，最大限度地精簡、轉(zhuǎn)移、下放審批事項(xiàng)，向市場放權(quán)，向市場要資源，向市場要動力，充分發(fā)揮政策創(chuàng)新促進(jìn)增長的實(shí)效。二是探索區(qū)域土地管理制度改革。以全市推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，在華為科技城、大運(yùn)新城、國際低碳城、平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地等重點(diǎn)區(qū)域開展土地管理制度改革試點(diǎn)。探索通過政策集成創(chuàng)新，推進(jìn)片區(qū)綜合開發(fā)，構(gòu)建土地二次開發(fā)利益共享機(jī)制。三是創(chuàng)新投融資方式。研究出臺鼓勵(lì)社會資本投資公共服務(wù)項(xiàng)目1+N文件，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本參與我區(qū)教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作。四是提升基層治理水平。理順基層管理和服務(wù)事權(quán)，完善社區(qū)事務(wù)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范基層自治行為，促進(jìn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的良性互動。開展“9+N”家社區(qū)股份合作公司試點(diǎn)改革，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、政企社企分開、股權(quán)改革等試點(diǎn)。五是加強(qiáng)辦理人大建議、政協(xié)提案，集聚各界智慧，吸取各方意見和建議，共同努力解決民生難題。