歷時4個月的權(quán)責清單編制工作終告一段落,經(jīng)促局于7月1日起通過“龍崗政府在線 ”向社會公布權(quán)責清單?;仡櫃?quán)責清單編制的整個過程,這是一場簡政放權(quán),厘清政府和市場關(guān)系的“自我革命”,也是全面打造法治政府和服務(wù)型政府的一項重要舉措。經(jīng)促局的權(quán)責清單編制工作呈以下特點:
一、對權(quán)責事項全景式梳理,職權(quán)范圍全覆蓋
通過開展編制權(quán)責清單工作,經(jīng)促局共梳理出權(quán)責事項195項(其中行政許可10項,行政確認3項,行政執(zhí)法159項,行政強制11項,行政檢查11項,其他公共服務(wù)類1項,),每一項權(quán)責事項后面都標注了法律依據(jù)、辦結(jié)時限和運行流程圖,向社會全景式展示經(jīng)促局的職權(quán)和職責,其深度和廣度在全市各區(qū)經(jīng)濟主管部門中尚屬首創(chuàng)。
二、以群眾滿意為落腳點,廣泛征集各方意見
經(jīng)促局意識到,只有多方參與的評議格局才能保證權(quán)責清單編制全面客觀。經(jīng)促局面向服務(wù)對象、“兩代表一委員”、專家學(xué)者和社會公眾廣泛征集意見。共收集到675份反饋,其中有價值的意見和建議72條,主要集中在權(quán)責清單宣傳力度、行政處罰裁量標準細化、權(quán)責清單的展現(xiàn)方式以及某些辦事流程仍有優(yōu)化空間等4方面。清單內(nèi)容在每一次的思想碰撞中,一直在“加料”并漸漸豐滿完善。例如,經(jīng)促局對處罰金額作了定額化設(shè)定,并對法律中 “違法情節(jié)嚴重”“違法情節(jié)較輕”等字眼,制定了可量化的標準。對于“部門職責”,經(jīng)促局分成“事前”、“事中”和“事后”三個階段分別界定要開展的服務(wù)。
三、行政審批壓縮精簡,辦事流程優(yōu)化再造
經(jīng)促局嚴格按照“六最”原則,對1項審批進行精簡,對9項權(quán)責事項進行優(yōu)化,壓縮時限119個工作日,減少申請材料22份。其中外經(jīng)貿(mào)審批全部承諾即來即辦,申請材料平均減少一半,服務(wù)對象到窗口辦事時間縮短一半以上。加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力證明由“審批制”改為“備案制”,以紙質(zhì)備案為主,現(xiàn)場核驗為輔,定期監(jiān)督抽查為抓手,實現(xiàn)審批向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)審批,無需現(xiàn)場核驗的,承諾即來即辦;需要現(xiàn)場核驗的,承諾期限壓減到不超過10個工作日,時限壓減比例近70%。
四、強化行政執(zhí)法力度,完善監(jiān)管機制
權(quán)責清單中,經(jīng)促局還列明了159項行政處罰事項、11項行政檢查事項和11項行政強制事項,覆蓋農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)域各個方面。今后,經(jīng)促局將加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢查和執(zhí)法力度,對無牌無證或經(jīng)營條件不達標的單位依法取締,通過事后監(jiān)督執(zhí)法確保審批的優(yōu)化成果。
編制權(quán)責清單是經(jīng)促局對創(chuàng)新求變的一次探索,改革的最終目的是為了讓企業(yè)享受到更多更好的改革成果,權(quán)責清單編制雖已告一段落,但經(jīng)促局樹立企業(yè)服務(wù)意識必將延續(xù)和體現(xiàn)到今后各項工作中去。