一、本年度任務(wù)概述

　　2011年我區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作以“建設(shè)宜居宜業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”為目標(biāo)，以環(huán)保實(shí)績考核、污染減排、治污保潔等為平臺，著力抓好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，在迎大運(yùn)環(huán)境水務(wù)質(zhì)量保障、河流綜合治理等方面取得了突出的成績。我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)主要完成了五個(gè)方面的工作任務(wù)：一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大節(jié)能減排資金支持力度，突出節(jié)能減排，把環(huán)境容量和污染物排放總量指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。三是著力推動低碳發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。五是高標(biāo)準(zhǔn)開展市容環(huán)境提升行動，打造干凈整潔、美麗有序的城市環(huán)境，為迎辦大運(yùn)會奠定了良好基礎(chǔ)。

　　二、工作總結(jié)

　?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　龍崗區(qū)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和迎辦大運(yùn)會為工作重點(diǎn)，全面促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大突破，制訂出臺了指導(dǎo)性和操作性強(qiáng)的轉(zhuǎn)型升級系列配套政策，在全市率先建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招商引資和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三大快速推進(jìn)機(jī)制和四大核心體系，率先實(shí)施淘汰5000家低端企業(yè)計(jì)劃，率先成立投資推廣中心和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)中心，率先推動來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，率先推行轉(zhuǎn)型升級責(zé)任目標(biāo)考核和工業(yè)項(xiàng)目備案審核制度。我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型系列快速推進(jìn)機(jī)制被全市借鑒，在全市各區(qū)迅速推廣。二是在全國率先推出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)系列園區(qū)計(jì)劃。為深入貫徹深圳市建設(shè)“國家創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略部署，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們強(qiáng)力推出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)系列園區(qū)計(jì)劃，按照“啟動一批、提升一批、規(guī)劃一批”的思路，首批推出26個(gè)龍崗創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的推出，相當(dāng)于再造一個(gè)深圳高新區(qū)。三是推進(jìn)寶龍園區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，完成了《寶龍生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制和專家評審，市人居環(huán)境委已組織考核驗(yàn)收；龍崗、龍城兩街道順利通過深圳市“生態(tài)街道”復(fù)查；萬科城社區(qū)等14個(gè)社區(qū)通過了深圳市“綠色社區(qū)”專家考核。

　　（二）著力推動低碳發(fā)展戰(zhàn)略

　　1、積極推動中荷低碳城總體發(fā)展戰(zhàn)略研究

　　制定了《關(guān)于開展中荷低碳城規(guī)劃研究的工作方案》，并協(xié)助市發(fā)改委舉辦“中荷（歐）低碳城專家研討會”，與荷蘭政府官員、專家等共同探討低碳城的規(guī)劃和愿景，推進(jìn)低碳城的發(fā)展。

　　2、推進(jìn)大鵬半島保護(hù)性開發(fā)

　　提交了《關(guān)于大鵬半島生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償政策執(zhí)行情況的評估報(bào)告》、《大鵬半島保護(hù)與開發(fā)利用情況》等材料，向市發(fā)改委及時(shí)匯報(bào)大鵬半島生態(tài)補(bǔ)償政策的落實(shí)情況、存在問題，表達(dá)大鵬半島居民對新一輪生態(tài)補(bǔ)償政策的合理訴求。此外，接待了國家發(fā)改委的調(diào)研組，撰寫《龍崗概況及壩光新興產(chǎn)業(yè)基地定位建議》，深入探討了在大鵬半島的壩光片區(qū)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是生物產(chǎn)業(yè)的定位。

　　3、積極推動寶龍高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目

　　根據(jù)區(qū)政府的工作要求開展新能源產(chǎn)業(yè)基地前期建設(shè)相關(guān)工作。為實(shí)踐“三規(guī)合一”理念，節(jié)約審批時(shí)間，根據(jù)深圳新能源（核電）產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)合工作組第二次會議上市發(fā)改委的指示，已編制完成《深圳市新能源（核電）產(chǎn)業(yè)基地總體建設(shè)方案》，并提交市發(fā)展改革委，市發(fā)改委已于2011年9月就《方案》完成征求相關(guān)職能部門意見，準(zhǔn)備提交市政府審批。

　?。ㄈ┩七M(jìn)全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作

　　1、建立健全節(jié)能長效機(jī)制，指引循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　一是完成《龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金（循環(huán)經(jīng)濟(jì)類）管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》修訂工作、《龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金（節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)類）管理辦法實(shí)施細(xì)則》起草，加強(qiáng)了對節(jié)能減排類投資項(xiàng)目的扶持力度，擴(kuò)大扶持范圍，明確了清潔生產(chǎn)、能源審計(jì)扶持的具體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵節(jié)能減排基礎(chǔ)性工作，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高能源使用效率。二是編制完成了《2011年度龍崗區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確各部門各街道在節(jié)能考核工作中的具體工作。通過考核方案各部門完成節(jié)能工作的情況由定性評價(jià)發(fā)展到了定量評價(jià)。三是開展我區(qū)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法及公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度研究工作。起草了《龍崗區(qū)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法》（征求意見稿）和《龍崗區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度》（征求意見稿）。四是牽頭完成市對區(qū)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核工作。

　　2、積極開展我區(qū)重點(diǎn)能耗單位實(shí)施能源審計(jì)工作

　　一是開展我區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施能源審計(jì)工作；二是開展我區(qū)重點(diǎn)用能公共機(jī)構(gòu)實(shí)施能源審計(jì)工作，組織對區(qū)內(nèi)政府辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)能耗實(shí)施能源審計(jì)工作，排查問題、挖掘節(jié)能潛力，提出改進(jìn)措施，提高能源利用效率。

　　3、加大節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持力度。加大政策宣傳力度，在坂田街道、新木盛低碳產(chǎn)業(yè)園等開展政策宣講。

　?。ㄋ模╉樌瓿芍挝蹨p排工程

　　1、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善

　　2011年，我區(qū)主要河流龍崗河全河段水質(zhì)綜合污染指數(shù)從2010年的0.98下降到0.65，龍崗河干流河道水體消除黑臭，水質(zhì)由劣Ⅴ類上升為觀賞性景觀水體（除氨氮、總磷等個(gè)別指標(biāo)外，其他指標(biāo)可達(dá)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)要求）；布吉河全河段水質(zhì)綜合污染指數(shù)從2010年的3.65下降到2.14。全區(qū)主要飲用水源水質(zhì)良好，達(dá)標(biāo)率為100%；東部近岸海域海水水質(zhì)達(dá)國家海水水質(zhì)第一類標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、加強(qiáng)整治提升大氣環(huán)境質(zhì)量

　　開展工業(yè)鍋爐淘汰和治理。對全區(qū)用煤、重油、木材等高污染燃料鍋爐逐一進(jìn)行全面排查、核實(shí)，對不符合要求使用鍋爐進(jìn)行了限期改造。開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）污染控制。在我區(qū)從事家具噴漆、印刷涂裝等企業(yè)中推廣使用水性涂料、UV涂料、水性油墨、水性膠粘劑等環(huán)境友好型原輔材料。開展餐飲單位油煙整治。對大運(yùn)村、大運(yùn)中心場館、七星灣分賽區(qū)、官方指定酒店、大運(yùn)通道、水源保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域的餐飲單位進(jìn)行檢查、整治。開展機(jī)動車污染控制。每周安排三天，每天分兩組在全區(qū)各主要路口開展路檢工作；每周安排兩天分兩組對全區(qū)的客運(yùn)站、公交車站、物流園及各用車大戶開展機(jī)動車停放地的開展抽檢工作。通過整治行動，提升了大氣環(huán)境質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月份，我區(qū)的空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)均在30以下，空氣質(zhì)量達(dá)到10年中同期最優(yōu)水平。

　　3、實(shí)施重點(diǎn)水環(huán)境整治工程

　　完成龍崗河治理一期工程。實(shí)現(xiàn)了龍崗河防洪、水質(zhì)和生態(tài)景觀“三位一體”的綜合治理,極大地改善了沿岸的人居環(huán)境。推進(jìn)污水管網(wǎng)工程建設(shè)。積極推進(jìn)梧桐山河、大康河、龍西河、同樂河、丁山河、沙灣河等河流的綜合治理工作。

　　4、整治噪聲提升聲環(huán)境質(zhì)量

　　重點(diǎn)整治交通噪聲。綜合整治社會生活噪聲。對大運(yùn)場館、大運(yùn)村及周邊區(qū)域內(nèi)的社會生活噪聲污染源進(jìn)行清理。大力整治工業(yè)噪聲。嚴(yán)格監(jiān)管建筑施工噪聲。對未按規(guī)定施工或未采取有效控制措施的單位，不予發(fā)放噪聲施工許可證。

　　（五）提升市容環(huán)境，迎辦大運(yùn)會

　　全力推進(jìn)道路綠化升級改造、市容環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動、環(huán)衛(wèi)愛衛(wèi)提升行動，推動我區(qū)城市管理和服務(wù)效能大幅提升，市容市貌管理達(dá)到歷史最高水平，市里三次在我區(qū)召開市容環(huán)境提升現(xiàn)場會，推廣龍崗做法，并五次發(fā)出嘉獎令通令嘉獎我區(qū)的市容環(huán)境提升工作。龍崗區(qū)是全市獲得嘉獎令最多的區(qū)。

　　1、河道綜合整治加快推進(jìn)

　　按時(shí)完成了43個(gè)河道堤防相關(guān)工程行政許可及方案設(shè)計(jì)審查工作。組織完成了龍西河、回龍河清淤等4個(gè)大運(yùn)工程項(xiàng)目。配合完成葵涌河小流域示范工程設(shè)計(jì)和王母河綜合整治工程設(shè)計(jì)；完成沙灣河、南澳河、丁山河等3條河流的綜合整治工程項(xiàng)目建議書，其中沙灣河、南澳河已向市發(fā)改部門申請立項(xiàng)。推進(jìn)河道管養(yǎng)工程。落實(shí)全區(qū)河道管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，通過招標(biāo)選定專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化管理，保障河道行洪安全和環(huán)境景觀。

　　2、全方位組織開展綠化提升工程，樹立城市綠化新標(biāo)桿

　　為展現(xiàn)龍崗的城市新形象，我區(qū)按照“整體改造、突出重點(diǎn)”的原則，通過點(diǎn)（重要景觀節(jié)點(diǎn)）、線（路段景觀）、面（城市景觀）有機(jī)結(jié)合方式，組織對全區(qū)主要道路和重要節(jié)點(diǎn)綠化進(jìn)行改造、升級，全面提升全區(qū)綠化檔次，打造了一批富有龍崗特色的綠色精品，初步營造了“城在林中、人在綠中”的綠色景象。一是高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆對深惠路、廣深鐵路、水官高速、機(jī)荷高速等進(jìn)入龍崗的主要交通要道沿線綠化進(jìn)行全面升級改造，打造進(jìn)入龍崗的“第一印象”。二是全面完成了全區(qū)132條主次干道的綠化提升、改造，打造了各具特色的綠化“景觀線”。三是建成綠道網(wǎng)241公里，逐步推廣公共自行車租賃服務(wù)，方便市民出行。四是組織對深惠路、水官高速、機(jī)荷高速、清平高速、北通道等路段的高架橋、立交橋進(jìn)行立體綠化，重點(diǎn)打造了深惠路７座立交和地鐵３號線大運(yùn)站等“綠色生態(tài)地標(biāo)”。五是按照“兩心花港，三線花廊，六門花境，八區(qū)花海，處處花園”的原則，在中心城、大運(yùn)場館、大運(yùn)村周邊、各街道中心區(qū)等重要區(qū)域、主要路段、公園、廣場等重要節(jié)點(diǎn)，通過地栽花卉、擺放花缽、搭建立體花壇等多種方式進(jìn)行花卉擺放，全區(qū)共擺放各類花卉520萬盆。六是強(qiáng)力推進(jìn)大運(yùn)場館、大運(yùn)村周邊綠化提升工作，完成大運(yùn)中心區(qū)域綠化、復(fù)綠黃土裸露面積92萬平方米。七是全區(qū)共新建、改造各類公園86個(gè)，并全部對外開放，基本實(shí)現(xiàn)市民“推窗見景，出門進(jìn)園”，不出家門就能享受到公園的樂趣，為市民留下更多更好的城市綠化空間。

　　3、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市照明改造，全面提升龍崗的城市品位

　　充分考慮低碳節(jié)能的原則,大量采用LED節(jié)能燈具；在行道樹和中間綠化帶懸掛LED滿天星、氦氣球燈、大運(yùn)五彩系列燈等燈光飾品，并對花叢、灌木的自然形態(tài)進(jìn)行藝術(shù)化景觀處理，營造“星光大道”的景觀效果。目前，夜幕下的龍崗華燈輝映，流光溢彩，特別是大運(yùn)場館周邊區(qū)域顯得格外璀璨。

　　4、強(qiáng)力開展環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)提升行動，環(huán)衛(wèi)水平再上新臺階

　　加強(qiáng)余泥渣土排放管理。通過在工地出入口張貼彩色宣傳圖片、印制余泥渣土管理規(guī)范宣傳畫冊發(fā)放給泥頭車司機(jī)、與施工單位簽訂《規(guī)范排放余泥渣土責(zé)任書》等方式，大力開展余泥渣土管理宣傳工作。加大對在建工地出入口的巡查力度，特別是加強(qiáng)工地施工高峰期的監(jiān)管，每天在大型工地及主要交通干道巡查一次，嚴(yán)防污染路面、偷排亂倒現(xiàn)象發(fā)生，特別是把20:00時(shí)至次日凌晨5:00時(shí)作為監(jiān)管的重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)對全區(qū)市政道路、斷頭路、待建地余泥渣土污染和偷排亂倒現(xiàn)象的巡查。實(shí)行每周3次以上對各街道的巡查，發(fā)現(xiàn)道路污染、亂倒渣土、非法棄土點(diǎn)（場）等問題，按“守土有責(zé)”的管理原則，及時(shí)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行清理。聯(lián)合交警大隊(duì)、各街道執(zhí)法隊(duì)等相關(guān)單位，大力開展余泥渣土專項(xiàng)整治執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處泥頭車的各種違法行為。

　　5、強(qiáng)化林業(yè)管理，全區(qū)森林防火、野生動、植物保護(hù)平穩(wěn)可控

　　一是大力開展“我為大運(yùn)種片林，我為大運(yùn)添光彩”活動。在全區(qū)范圍啟動“我為大運(yùn)種片林，我為大運(yùn)添光彩”活動，發(fā)動全區(qū)廣大企事業(yè)單位、市民積極捐錢、捐樹及參加義務(wù)種樹活動。

　　二是全力實(shí)施沿海防護(hù)林工程和生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)，營造“綠色”大運(yùn)。全面完成沿海防護(hù)林工程29073畝種植任務(wù)，并進(jìn)行了兩次撫育管護(hù)；對從特區(qū)進(jìn)入大運(yùn)會主場館沿途及大運(yùn)自然公園山體林相進(jìn)行改造，對機(jī)荷、水官、南坪等11條主要干線公路兩旁山體進(jìn)行了生態(tài)風(fēng)景林改造，營造“一路一景，彩帶飄逸，花繁錦繡，四季如春”的景觀林。

　　三是抓好了林業(yè)資源管理工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國森林法》及其《實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，開展我區(qū)征占用林地的審核審批工作。

　　四是恪盡職守，克己奉公，齊力保平安。森林派出所大力組織開展大運(yùn)林區(qū)安保工作、林地資源管理保護(hù)監(jiān)督年活動、“亮劍”行動、“候鳥保護(hù)”專項(xiàng)行動等，有效地保護(hù)了我區(qū)森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定。

　?。┲ν七M(jìn)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力

　　1、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入

　　嚴(yán)禁不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入，堅(jiān)決杜絕資源和能源消耗高、污染重的項(xiàng)目進(jìn)入，嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)和生態(tài)控制線的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行龍崗河、觀瀾河（石馬河）流域限批政策，貫徹落實(shí)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整及“清無”疏導(dǎo)延期的相關(guān)政策。

　　2、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管

　　全面貫徹落實(shí)“鐵腕治污”，以提高污染源達(dá)標(biāo)率為核心，嚴(yán)查重處，狠抓重污染企業(yè)的關(guān)停淘汰，提高工業(yè)污染源的治污水平。完善以排污許可證為核心的工業(yè)污染源監(jiān)督管理機(jī)制，按照排污企業(yè)的環(huán)保誠信等級分類實(shí)施監(jiān)督管理；開展淘汰低端產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級工作，充分利用各種法律和行政手段，通過與經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、市場監(jiān)督等部門聯(lián)手，促進(jìn)低端企業(yè)退出一批、轉(zhuǎn)型一批、升級一批。

　　3、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法

　　組織開展了以整治違法排污企業(yè)保障群眾健康為主題的環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動、涉重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)整治行動、鉛酸蓄電池行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)排查行動、以“迎大運(yùn)，保安全”為工作核心的水政專項(xiàng)執(zhí)法行動、后大運(yùn)環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)行動等14項(xiàng)專項(xiàng)行動。通過一系列的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有重點(diǎn)、有針對性地整治了存在的污染問題，提高了企業(yè)防治污染的自覺性。

　　4、確保環(huán)境安全

　　對全區(qū)所有產(chǎn)廢企業(yè)及涉及氰化物等劇毒廢物企業(yè)進(jìn)行日常巡查，組織開展了汛期安全隱患排查、大運(yùn)期間環(huán)境安全監(jiān)控等專項(xiàng)檢查行動，確保了大運(yùn)期間我區(qū)環(huán)境安全。

　　5、維護(hù)環(huán)境權(quán)益

　　大運(yùn)期間通過實(shí)施投訴案件不過夜制、24小時(shí)坐班制、立即響應(yīng)制等信訪機(jī)制，信訪案件得到快速有效地處理；開展重信重訪問題專項(xiàng)治理活動，妥善處置了布吉星威制品廠廢氣、噪聲污染等一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；制定高考、中考、大運(yùn)會期間噪聲防治工作方案，保障了考試的順利進(jìn)行和大運(yùn)會的成功舉辦。

　　三、存在問題和建議

　　一是主要河流的水質(zhì)仍然較差。二是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大，僅僅依靠區(qū)級財(cái)力難以在短時(shí)間內(nèi)解決。三是龍崗區(qū)城市規(guī)劃滯后，工業(yè)區(qū)、居住區(qū)混雜，由此引起的環(huán)境糾紛案件居高不下。四是大運(yùn)會后，出現(xiàn)精細(xì)化管理不到位的現(xiàn)象，特別是在一些街道，綠化苗木枯死、綠化帶黃土裸露、廣告管理、亂擺賣、私宰生豬等不同程度出現(xiàn)回潮現(xiàn)象。五是垃圾處理形勢仍非常嚴(yán)峻。