2006年是“十一五”環(huán)保規(guī)劃的開局之年，也是落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重要一年。我局工作指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“生態(tài)家園、和諧家園”的要求，按照“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新管理機(jī)制、提升監(jiān)管能力、改善環(huán)境質(zhì)量”的工作思路，以成功創(chuàng)建國家級“生態(tài)示范區(qū)”作為新的起點(diǎn)，大力倡導(dǎo)和形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，保障生態(tài)安全，大力加快環(huán)境建設(shè)，全面提升環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)文明社會(huì)。
　?。ㄒ唬┛茖W(xué)管理，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)
　　1、落實(shí)責(zé)任風(fēng)暴、治庸計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。一是加大對全局廣大干部職工的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；二是完善責(zé)任體系，建立責(zé)權(quán)對稱、層級清晰、獎(jiǎng)罰分明、銜接得當(dāng)?shù)膷徫回?zé)任制。明確每個(gè)科室、個(gè)人的工作職責(zé)和效能目標(biāo)；三是健全以效能為主導(dǎo)的選人、用人、提拔機(jī)制，確實(shí)做到能者上、庸者下；四是實(shí)行責(zé)任倒查追究制度。對于信訪工作、污染事故、廉政工作、財(cái)務(wù)管理等出現(xiàn)問題的，從下往上層層追究，對瀆職違規(guī)者堅(jiān)決處理。五是主動(dòng)接受行政監(jiān)察、人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾的監(jiān)督。六是修改完善各項(xiàng)管理制度。組織修訂我局各項(xiàng)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)管理制度，編制政務(wù)公開指南，規(guī)范各種行政行為，用制度管人管事。七是落實(shí)督辦制度。對局主要工作和局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決定事項(xiàng)，明確完成標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、責(zé)任科室、責(zé)任人，并每月通報(bào)一次完成情況。
　　2、全面實(shí)施績效考核辦法。該辦法以建立科學(xué)的明晰的量化的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，以工作量、工作質(zhì)量、行政成本和行政效率為主要依據(jù)，以定量考核與定性考核相結(jié)合，以定量考核為主為原則，對我局各部門的工作實(shí)現(xiàn)量化目標(biāo)管理?？己私Y(jié)果與獎(jiǎng)懲、評優(yōu)評先、崗位輪換、職務(wù)升降等掛鉤。
　　3、推行工作效能評估制度。對我局許可事項(xiàng)、監(jiān)督管理、環(huán)境信訪等的工作成效進(jìn)行科學(xué)的分析，借此評估各相關(guān)科室以及工作人員的工作效能。
　　4、強(qiáng)化黨組織和工青婦建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用，建立一支思想過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的能夠適應(yīng)新時(shí)期需要和上級滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意的環(huán)保隊(duì)伍。
　?。ǘ╅_拓進(jìn)取，創(chuàng)新環(huán)保管理機(jī)制
　　1、建立全區(qū)環(huán)保綜合決策和協(xié)調(diào)機(jī)制。通過建立和完善區(qū)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度、重大決策環(huán)境影響評價(jià)制度、環(huán)境保護(hù)資金投入制度、街道領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理考核制度、重大決策監(jiān)督與責(zé)任追究制度等，對全區(qū)重大決策開展環(huán)境影響評價(jià)和綜合效益分析，提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、控制環(huán)境污染的對策和措施，合理、有效地保護(hù)環(huán)境，避免在環(huán)境問題上的決策失誤。
　　2、研究產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制。落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)法，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入制度并研究產(chǎn)業(yè)的退出機(jī)制，逐步淘汰重污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)和夕陽行業(yè)的退出，盤活環(huán)境容量和土地資源供發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)使用。
　　3、建立長效監(jiān)管機(jī)制。一是加大排污費(fèi)征收力度。認(rèn)真落實(shí)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，確保依法全面及時(shí)足額征收，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿在監(jiān)督管理中的作用；二是倡導(dǎo)建立“節(jié)約型、環(huán)保型”社會(huì)，大力推行政府綠色采購工作；三是進(jìn)一步探索在線監(jiān)控工作，對重點(diǎn)污染源實(shí)行24小時(shí)不間斷連續(xù)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控手段創(chuàng)新;四是督促企業(yè)制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)應(yīng)急處置措施。
　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法，提升環(huán)保監(jiān)管能力
　　1、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法，用足、用好法律手段，開展多層次多形式的反復(fù)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是加強(qiáng)對牛皮制革行業(yè)、電鍍行業(yè)等的執(zhí)法檢查。形成打擊違法排污企業(yè)的高壓態(tài)勢，保證我區(qū)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。
　　2、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市龍崗區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，籌集資金建設(shè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，不斷完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，提高我區(qū)應(yīng)對突發(fā)性污染事故的能力和水平。
　　3、加強(qiáng)水源保護(hù)和食品安全工作。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，保障飲用水源保護(hù)區(qū)和蔬菜種植基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的環(huán)境安全。
　　4、強(qiáng)化對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管。加強(qiáng)局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、配足配齊執(zhí)法裝備，不斷加大環(huán)境監(jiān)察力度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源現(xiàn)場督查，逐步實(shí)施重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控。
　　5、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理。一是加大對非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，非法收集、貯存、處理危險(xiǎn)廢物等行為的打擊力度；二是加快我區(qū)危險(xiǎn)廢物處理基地建設(shè)進(jìn)度，確保我區(qū)所有工業(yè)固體廢物都能得到安全處置。
　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善環(huán)境質(zhì)量
　　1、抓好環(huán)境規(guī)劃的完善和實(shí)施。做好《龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》、《龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》和《龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《龍崗區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等的完善和調(diào)整工作，并認(rèn)真抓好規(guī)劃的實(shí)施，真正做到規(guī)劃先行。
　　2、繼續(xù)推進(jìn)國家級“生態(tài)示范區(qū)”建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，為我市實(shí)現(xiàn)“生態(tài)市”的奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　3、落實(shí)省市的“治污保潔”任務(wù)。積極主動(dòng)組織協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門根據(jù)省、市、區(qū)“治污保潔”方案的要求，按進(jìn)度完成各項(xiàng)治污保潔年度工作任務(wù)。
　　4、積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力倡導(dǎo)發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，推廣ISO14000認(rèn)證。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理人才，努力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之逐步發(fā)展成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一；整合我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，使之逐步上規(guī)模、上檔次。
　?。ㄎ澹I造氛圍，加大環(huán)保宣教力度
　　1、倡導(dǎo)建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)。在全社會(huì)大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)采取有利于環(huán)保的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，建立人與環(huán)境良性互動(dòng)關(guān)系。
　　2、建立環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。定期公布空氣質(zhì)量，飲用水源水質(zhì)等環(huán)境質(zhì)量信息，自覺接受全社會(huì)的監(jiān)督。
　　3、組織籌劃好“六·五”世界環(huán)境日系列活動(dòng)。繼續(xù)舉辦“環(huán)境與發(fā)展”環(huán)保論壇，邀請各級專家為我區(qū)的環(huán)保工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；建設(shè)“環(huán)境保護(hù)展覽館”，普及環(huán)保知識(shí)，展示我區(qū)環(huán)境保護(hù)成果。
　　4、深入開展“建我綠色家園”系列活動(dòng)。繼續(xù)組織創(chuàng)建一批“綠色學(xué)校”等，在全社會(huì)倡導(dǎo)符合綠色文明的生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念和環(huán)境價(jià)值觀念，培養(yǎng)公眾良好的環(huán)境倫理道德規(guī)范，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。
　　5、聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局和團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等機(jī)關(guān)單位和社會(huì)團(tuán)體開展以環(huán)保為主題的社會(huì)公益活動(dòng)，在全區(qū)形成“環(huán)境保護(hù)、人人參與”的良好氛圍。

　　深圳市龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)局

　　二○○六年一月九日