2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市水務局的指導下，區(qū)水務局以《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《龍崗區(qū)2021年法治政府建設考評指標評分標準》為指導，深入推進法治政府建設，加快轉變部門職能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，求真務實，依法行政能力進一步提高，穩(wěn)步推進法治政府建設工作?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、2021年度主要工作成效

　?。ㄒ唬h政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。一是持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。黨組書記、局長李家康通過主持召開局黨組（擴大）會議、理論學習中心組學習中央全面依法治國工作會議、中央全面依法治國委員會會議精神和習近平總書記重要講話、重要指示精神，同時把學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合，學習習近平生態(tài)文明思想，深入學習領會系統(tǒng)治水的科學內涵，綜合提升依法治水工作能力。二是統(tǒng)籌推進法治政府建設。黨組書記、局長李家康作為局法治政府建設第一責任人，全面履行推進法治建設第一責任人職責，對法治政府建設工作召開年度重點工作部署會親自部署，對重大行政處罰案件召集案審會實行集體審議，對局內各項重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，壓實工作責任，層層推動落實，按時按質按量完成創(chuàng)建任務，不斷將法治建設向縱深推進。

　?。ǘ﹥?yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升政務服務水平。一是不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，我局全部政務服務事項均已進駐綜合性實體政務大廳，全部實現(xiàn)“一窗”分類受理、“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”，截至12月17日，我局共辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證850個，生產建設項目水土保持方案備案87個，水保審批7個，河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批48個，水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的工程建設項目方案審批15個，變更取水許可3個，新增取水許可3個，遷移、移動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施方案審核22個，水利工程初步設計文件審批1個；辦理排水類、供水類、水土保持類備案共計1305份。接受現(xiàn)場咨詢約750人次，接聽各類咨詢電話1100人次。二是縮短辦事時限，落實“放管服”改革要求，推行“秒批”。目前我局6個事項實現(xiàn)了“秒批”，秒批事項占比17.86%，分別為對水利工程開工情況的備案、對水土保持設施驗收材料的報備（建筑廢棄物受納場項目<含垃圾填埋場>）、對水土保持設施驗收材料的報備（非受納場項目）、建設項目用水節(jié)水評估報告?zhèn)浒福ㄉ鐣顿Y）、建設項目用水節(jié)水評估報告?zhèn)浒福ㄕ顿Y）、城市建筑垃圾處置（排放）核準（建筑廢棄物排放周期變更核準）。三是審批權限下放街道，將非建筑類城市排水許可審批下放街道，全區(qū)11個街道行政服務大廳均可辦理城市排水許可證，企業(yè)可以實現(xiàn)排水許可在家門口“一站式”辦理，截至12月17日共辦理非建筑類城市排水許可審批92個、備案2942個。

　?。ㄈ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系，推進決策科學民主化。一是完善執(zhí)法程序，制定了《深圳市龍崗區(qū)水務行政執(zhí)法案件辦理程序規(guī)定》《深圳市龍崗區(qū)水務行政執(zhí)法案件審理委員會工作規(guī)定》及《深圳市龍崗區(qū)水務局行政檢查全過程操作指引》，從嚴規(guī)范行政執(zhí)法從檢查、立案、調查、處罰到執(zhí)行等各環(huán)節(jié)和流程，推進嚴格規(guī)范、公正透明、文明執(zhí)法。二是進一步強化政府法律顧問制度。鼓勵、推薦局內通過國家司法考試工作人員申報公職律師，與廣東商拓律師事務所、廣東鵬翔律師事務所簽訂法律服務合同，協(xié)助處理規(guī)范性文件審查、重大經濟項目談判、合同審查、信訪文件審查法律咨詢、案件辦理等日常法律事務，努力補足我局法治基礎薄弱、法治人才不足等問題。三是嚴格落實重大行政決策審查制度。對以龍崗區(qū)水務局名義簽訂的合同在OA系統(tǒng)的合同審批程序中統(tǒng)一自動編號，在每份合同簽署前由法律顧問進行法制審查并出具審查意見；對報區(qū)政府審定或者直接征求區(qū)司法局法制審查意見的涉及區(qū)政府重要改革事項、重大行政決策事項或重大涉法事項，均按要求經局審批服務和法制科、局法律顧問進行合法性審查，并通過局黨組會、局長辦公會等形式對重大行政決策集體討論，推進科學決策、民主決策。截至2021年12月17日，我局法律顧問共完成合同審查意見344份，區(qū)政府會議議題審查意見34份，其他重大行政決策審查意見29份。

　?。ㄋ模╅_展水行政執(zhí)法專項行動，依法處理水務違法案件。一是開展排水專項行政執(zhí)法，針對地鐵項目建設單位違反排水許可規(guī)定盾構注漿施工堵塞管網(wǎng)、擅自改動排水設施、野蠻施工破壞排水設施等行為，加大了執(zhí)法頻次，對造成影響和不按時限要求整改的單位依法處罰，提高執(zhí)法威懾力，結合集體約談與跟進指導服務的形式，督促所有參建單位履行相關整改義務，全年共查處排水違法案件25宗。二是持續(xù)開展水土保持專項執(zhí)法行動，減少水土流失危害，依法查處水土保持違法案件4宗，并通過約談、現(xiàn)場執(zhí)法等形式督促整改。在今年的多次暴雨情況下，較少發(fā)生較嚴重的水土流失事件。三是開展供水節(jié)水專項執(zhí)法，部門聯(lián)動，針對用水大戶不進行水量平衡測試、二次供水抽檢不合格行為進行查處，目前共立案處罰10宗。2021年1月1日至12月17日，我局針對水務違法行為共立案44宗，已下達處罰決定32宗，罰款259.125萬元，下達責令改正通知書102份。

　?。ㄎ澹娀姓嗔Φ闹萍s和監(jiān)督。一是推動完善部門內部監(jiān)督制約，結合工作實際、部門特點，排查、制定部門廉政風險防控目錄。二是建立行政執(zhí)法案卷內部評查機制，每季度定期對行政許可、行政檢查、行政處罰等案卷開展內部評查，及時發(fā)現(xiàn)問題糾正問題，提升監(jiān)管規(guī)范性，在2021年市司法局開展的案件評查工作中取得較好成績，在抽查的5個案件中1個行政檢查案卷、3個行政執(zhí)法案卷獲滿分。三是實行政務公開清單管理，在廣東政務服務網(wǎng)依法公開我局行政許可、行政檢查、行政處罰、公共服務、行政強制、行政確認等權責清單，同時依法對行政許可、行政處罰、行政檢查的結果進行主動公開，接受社會公眾監(jiān)督。同時嚴格按照《深圳市司法局關于做好深圳市行政執(zhí)法系統(tǒng)和行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)上線運用的通知》要求，全面使用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法（辦案）系統(tǒng)開展案件辦理工作，2021年1月1日至12月17日，共錄入案件44宗。四是在日常工作中，自覺接受和配合法院、檢察院、行政復議機關的監(jiān)督，積極配合相關執(zhí)法機關的執(zhí)法要求，自覺履行法律要求，截至12月17日，我局共收到行政復議1宗，已獲維持；行政訴訟1宗，正職負責人李家康同志已出庭參加庭審；收到檢察建議書1份，已按要求開展自查自糾與落實，并按時反饋至檢察機關。五是嚴格落實信訪工作制度，制定《區(qū)水務局信訪案件包案制度》，明確領導包案范圍和工作要求，對久拖不決的、群眾反映強烈的勞務工欠薪及重大信訪問題，由局領導通過包案形式多方協(xié)調化解。截至12月17日，共接訪183批次，累計處理信訪案件506宗。

　?。╅_展普法學法活動，提高干部職工依法行政能力。一是建立領導干部學法制度，以局黨組會及其擴大會議、局長辦公會為載體，定期組織局領導班子及中層以上干部集體開展憲法、檔案法、習近平總書記關于全面依法治國的重要論述等專題學習，認真領會習近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神，大力支持依法公正行使職權。二是開展依法行政法治專題培訓，2021年8月邀請法律顧問廣東鵬翔律師事務所就《行政處罰法（2021年修訂）》開展專題培訓；組織全體執(zhí)法人員參加法治教育培訓和法治能力考查測試，提高依法行政素質。三是開展“以案釋法”活動。2021年4月27日針對“2·26”紅棉路涉鐵施工造成車輛被淹的重大影響突發(fā)事件進行剖析，推動同類案件的依法治理。2021年12月13日針對盾構注漿施工堵塞管網(wǎng)的案件進行以案釋法學習，分析同類案件的存在問題、取證要點和改進方向。四是結合中國水周、“12·4”國家憲法日、消防安全宣傳月等重要時點，到龍園公園、紅龍格社區(qū)、龍城公園等公共場地開展中國水周、憲法與民法典系列宣傳活動，通過現(xiàn)場釋法、有獎問答、上門專業(yè)指導、進社區(qū)開展法律志愿服務、組織小學生參觀濕地公園與污水處理廠等多樣化形式，對服務對象、市民群眾、學生等不同社會群體，普及水土保持、河道、排水等水務類法律常識，號召市民一起維護水清岸綠治水成果。五是日常履職中開展事前、事中、事后普法。在行政服務大廳等對外服務平臺上增設法治宣傳功能，擺放宣傳資料，現(xiàn)場對群眾答疑釋惑，充分運用公眾服務窗口開展常態(tài)普法；在行政檢查、行政處罰案件中，我局對行政相對人作出的責令改正通知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書中均附有處罰所涉及的法律條文，并通過約談與跟進指導服務等形式開展事前、事中、事后普法。

　　二、存在問題

　　我局法治政府建設取得了一定的成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，包括普法活動有待進一步深入、活動形式有待進一步豐富，法治隊伍力量仍然不足，行政執(zhí)法規(guī)范化水平還要提升。

　　三、下一步工作安排

　　2022年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，按照中央關于法治政府示范創(chuàng)建的方向性要求，深入推進法治政府建設，并重點做好以下工作：

　　（一）扎實推進水務普法工作。利用“3·22”世界水日、中國水周等宣傳節(jié)點，根據(jù)時代的變化，創(chuàng)新普法服務形式，通過漫畫、視頻等喜聞樂見的形式普及法律知識，打造水務法治文化亮點，提升群眾法律意識。

　?。ǘ┙⒎ㄖ闻嘤枌W習長效機制，加強行政執(zhí)法隊伍建設。通過開展網(wǎng)絡學習、舉辦行政執(zhí)法業(yè)務培訓班、提高履職能力培訓、典型案例評審、開展研討等形式，加強對行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識、證據(jù)的收集、法律的綜合運用、文書制作等實踐操作層面的培訓，全面提高行政執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力，夯實依法行政的基礎。

　?。ㄈ娀瘓?zhí)法監(jiān)督，深化行政執(zhí)法責任制。加強對行政執(zhí)法過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，及時提出解決問題的方法和措施，總結推廣行政執(zhí)法的好經驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法中存在的困難和問題。

深圳市龍崗區(qū)水務局

2021年12月21日