河南省湯陰縣環(huán)境執(zhí)法人員日前在環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管區(qū)域巡查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)某學(xué)校校內(nèi)焚燒垃圾，造成濃煙滾滾，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)采用行政處罰中的簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具了處罰決定書(shū)，對(duì)這個(gè)學(xué)校處以500元的罰款。這是當(dāng)?shù)丨h(huán)境網(wǎng)格化執(zhí)法中出現(xiàn)的新鮮事。

要說(shuō)環(huán)境執(zhí)法啟用簡(jiǎn)易程序不該是新鮮事，但一段時(shí)期以來(lái)，環(huán)保部門(mén)大部分針對(duì)企業(yè)大氣污染、水污染、固廢污染，動(dòng)輒罰款上萬(wàn)元，罰款千元以?xún)?nèi)的簡(jiǎn)易程序幾乎被忽略了。

原因一方面是環(huán)境執(zhí)法人員力量不足，顧不上一些出現(xiàn)的小的污染現(xiàn)象，二是在處罰一些輕微的環(huán)境違法行為時(shí)一般以警告為主。

不過(guò)這次在執(zhí)法中啟用簡(jiǎn)易程序，一方面說(shuō)明網(wǎng)格化執(zhí)法已經(jīng)比較完善；同時(shí)也說(shuō)明人民群眾對(duì)美好環(huán)境的需求越來(lái)越高，政府在層層壓力之下，在環(huán)境質(zhì)量提高面前也是處處挖潛。

這里，有必要對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的簡(jiǎn)易程序先普及一下，簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)就是執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法事實(shí)清楚、確鑿，情節(jié)簡(jiǎn)單、輕微的違法行為，給予法定的較輕的行政處罰，也就是對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或單位處以1000元以下的處罰，并當(dāng)場(chǎng)做出處罰決定的處罰程序。

目前，雖然法律賦予了執(zhí)法部門(mén)可以依法適用執(zhí)法簡(jiǎn)易程序，但環(huán)保部門(mén)在執(zhí)法中采用這種簡(jiǎn)易執(zhí)法程序的還較少，媒體也鮮有報(bào)道。

筆者與湯陰縣環(huán)境執(zhí)法人員溝通時(shí)，他們表示這種簡(jiǎn)易處罰程序運(yùn)用的初衷，就是為了把教育與處罰相結(jié)合，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

然而此事一經(jīng)宣傳，還是帶來(lái)不少震動(dòng)，環(huán)境行為如果不拘小節(jié)，有可能遭到行政處罰。目前環(huán)境執(zhí)法簡(jiǎn)易程序使用效果還是比較明顯的。

由此可見(jiàn)，環(huán)境執(zhí)法簡(jiǎn)易處罰也是環(huán)境執(zhí)法在生態(tài)文明引領(lǐng)下正一步步走向規(guī)范的產(chǎn)物，對(duì)環(huán)境違法行為的不容忍，就是對(duì)環(huán)境質(zhì)量提高負(fù)責(zé)，就是在執(zhí)法中宣傳普及環(huán)境法律法規(guī)的一種踏石留痕的方法。

無(wú)論是個(gè)人還是單位，在受到處罰時(shí)都會(huì)引起反思，以前的慣性思維不行了，環(huán)境保護(hù)要時(shí)時(shí)處處留心留意，從自身做起，還要知法，知道法律規(guī)定的哪些行為許可，哪些不許可。

當(dāng)然，環(huán)境執(zhí)法簡(jiǎn)易程序用好，也要慎用，不能動(dòng)不動(dòng)就拿簡(jiǎn)易程序說(shuō)事，要具體問(wèn)題具體分析。要以增強(qiáng)法律震懾性和宣傳普及性為主，剛?cè)嵯酀?jì)，對(duì)待首次違法行為，要多一點(diǎn)柔性，少一點(diǎn)剛性，多一點(diǎn)溫馨提醒，少一點(diǎn)針?shù)h相對(duì)；對(duì)屢教不改者，果斷實(shí)施處罰，使管理、執(zhí)法、服務(wù)三位一體，讓服務(wù)彰顯執(zhí)法文明，讓執(zhí)法彰顯程序正義。

此外，一定要規(guī)范執(zhí)法行為，比如亮證執(zhí)法、全程錄像等方式并用，讓執(zhí)法過(guò)程透明可查，能經(jīng)受社會(huì)考驗(yàn)，多種方法并用，以滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的迫切要求，讓生態(tài)文明在環(huán)境監(jiān)管中一步步深入人心。