9月24日，廣東省人民政府發(fā)布《關于表彰廣東省環(huán)境保護先進集體和先進工作者的通報》，龍崗區(qū)環(huán)境保護和水務局作為在環(huán)境質量改善方面取得積極進展的先進集體受到榮譽表彰，是全市各區(qū)中唯一獲得該稱號的單位。

不久前，廣東省委、省政府印發(fā)《關于加快推進我省生態(tài)文明建設的實施意見》，提出到2020年，珠三角地區(qū)率先建成綠色空間合理、綠色經濟發(fā)達、綠色環(huán)境優(yōu)美、綠色人文繁榮、綠色制度創(chuàng)新的國家綠色發(fā)展示范區(qū)。

具體而言，就是要把綠色發(fā)展理念貫穿生產生活各個方面，以改善環(huán)境質量為核心，加快推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，為經濟社會發(fā)展提供更加堅實的生態(tài)環(huán)境保障。

事實上，龍崗作為珠三角的產業(yè)大區(qū)，一直在探索綠色創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

龍崗區(qū)六屆一次黨代會報告指出，過去五年來，該區(qū)堅持產城融合，綠色低碳發(fā)展，城區(qū)現代化水平顯著提升——“山環(huán)水潤、龍鳳呈祥”的城區(qū)新形態(tài)呼之欲出；注重生態(tài)文明建設，深入推進美麗龍崗建設，整個城區(qū)面貌煥然一新；空間容量大、創(chuàng)新氛圍濃、生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢全面彰顯。

面向未來，龍崗提出爭當落實“東進戰(zhàn)略”的領跑者和排頭兵。龍崗區(qū)主要領導表示，落實東進戰(zhàn)略，打造東部中心，生態(tài)是特質?！耙喂虡淞h(huán)境就是競爭力的理念，依托龍崗的生態(tài)本底，大力推進生態(tài)文明建設，推動城區(qū)綠色顏值顯著提升，市民綠色福利大幅增多?！?/p>

生態(tài)建設 綠色低碳發(fā)展取得明顯成效

“綠色低碳發(fā)展取得明顯成效?！苯谡匍_的龍崗兩會上，政府工作報告如是表述。

龍崗成功舉辦四屆國際低碳城論壇，綠色低碳發(fā)展成果在2015年巴黎氣候峰會向全球展示，國際低碳城成為首批國家低碳城（鎮(zhèn)）試點項目，被中美權威機構授予“可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項目獎”；在全國率先開展區(qū)縣級碳清單核查；PM2.5平均濃度從37微克/立方米下降至29.8微克/立方米，空氣質量優(yōu)良率從85%上升至97.3%。

“深圳空氣質量處于全國領先水平，龍崗空氣質量處于全市中等水平，也屬全國領先水平。”龍崗區(qū)環(huán)保水務局負責人表示，空氣質量的改善見證著全區(qū)生態(tài)建設成效。

據了解，五年來龍崗主要飲用水源水質達標率100%，供水水質綜合合格率常年保持在99.9%以上（國家標準要求達到95%）。龍崗河等主要河流水環(huán)境明顯改善。

為推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉，龍崗加強頂層設計。他們一方面改革生態(tài)文明建設考核方式。區(qū)委區(qū)政府召開全區(qū)環(huán)境形勢分析會、生態(tài)文明建設聯席會議，集中研究解決生態(tài)建設和環(huán)境保護中的突出問題，統籌部署70項生態(tài)文明建設任務；采取現場述職、專家和代表評分的方式，對責任單位進行公開打分，有效促進生態(tài)文明建設任務的落實。

另一方面，建立環(huán)保誠信管理新機制。推行環(huán)境監(jiān)管信息公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用；加大企業(yè)環(huán)境信用評價工作力度，推動企業(yè)環(huán)境信用等級評價的結果應用；建立環(huán)保誠信系統與銀行征信系統、建設工程招標系統、政府采購招標系統的全面對接，建立守信激勵和失信懲戒機制。

 

治水提質 河流整治從“治標”到“治本”

10月25日，深圳市人居環(huán)境委發(fā)布今年第三季度深圳環(huán)境狀況公報，公報顯示，與去年同期相比，全市河流水質有所改善，布吉河、龍崗河有19項指標符合或優(yōu)于地表水Ⅴ類標準。

事實上，近五年來，河流整治、水質改善成為龍崗區(qū)環(huán)境提升的一大特色，尤其是轄區(qū)母親河——龍崗河摘掉省掛牌督辦帽子。

龍崗河干流綜合整治成效顯著，通過綜合整治，河道防洪、水質、生態(tài)景觀發(fā)生“三位一體”的蛻變，干流全河段水體水質由劣Ⅴ類改善為Ⅴ類，成功消除黑臭，河流恢復水清岸綠，實現從“黑水河”到“流動的城市綠道”的轉變。2013年成功摘除自2007年開始的省環(huán)保廳掛牌督辦牌子，龍崗河生態(tài)修復項目納入2015年國家水專項示范項目，是全省河流治理類唯一的項目。整治成效獲省委相關領導高度評價。

為了從根本上提升河流水質，龍崗大力推進截污干管建設，實現雨污分流，從“治標”走向“治本”。

在推進污水處理廠建設方面，近年龍崗新增橫崗污水處理廠（二期）等7座污水處理廠投入運行，新增污水處理能力86萬噸/天。目前全區(qū)累計建成12座污水處理廠，處理能力144.5萬噸/天，能夠滿足全區(qū)污水處理需要，再生水處理能力5萬噸/天。

在污水管網建設方面，新建布吉污水處理廠配套管網工程等10個截污干管項目，新建截污干管73.19公里，累計建成截污干管202.8公里，污水干管骨架體系已基本形成。實施10個污水支管網項目，建成污水支管網82公里，逐步糾正錯接亂排、提高污水收集率。

數據顯示：龍崗污水集中處理率從2011年的74%上升到2015年的87.5%。目前正在推動新一批23個污水支管網項目，計劃總投資25.68億元，擬敷設管道542公里，第一期8個項目（敷設管道128公里）已開工，第二期10個項目已完成施工圖設計工作，第三期5個項目正在開展可行性研究工作。

民生保障 以問題導向推進內澇整治及供水保障

“今年汛期平安度汛，原來逢雨必澇的中興路路口基本沒什么積水?！辈技值擂k相關負責人這樣告訴記者。

2015年5月中下旬，龍崗區(qū)連續(xù)暴雨，造成吉華路沿線等區(qū)域較嚴重內澇險情，市委主要領導多次作出批示，并在5月24日下午到布吉吉華路水浸現場視察，龍崗區(qū)按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，立即開展低洼、內澇等風險點的排查和整治工作，取得初步成效。

龍崗區(qū)環(huán)保水務局負責人介紹，他們在重點內澇區(qū)域布吉吉華路實施了6個應急搶險工程，通過“鍋底接排”“高水截流”“打通管道瓶頸”對吉華路周邊市政排水設施進行改造，同時通過“河道清疏”緩解暴雨時河道滿流頂托造成的影響，取得了初步成效。

“工程完工后，今年5月10日布吉街道最大小時降雨量21.5mm，吉華路（中興路路口）積水深度5cm，相比2014年3月31日同類型降雨，積水深度48cm，積水面積1800平方米，成效還是很顯著的，說明吉華路積水情況得到較好的改善，原受澇最嚴重的中興路路口排水設施由基本達到1年一遇提升到5年一遇標準，滿足一般市政道路排水設計標準。”

這是龍崗環(huán)保水務工作堅持民生導向的一個生動寫照。他們結合“海綿城市”理念，編制了《龍崗區(qū)內澇治理總體實施方案》，首次將內澇應急整治納入三防搶險工程范圍，去年龍崗區(qū)針對梳理出的101個內澇點或區(qū)域按輕重緩急，制定了近、中、遠期治理方案。截至目前，實施51個應急搶險工程及8個治理工程，有效緩解了48個易澇點積水問題。

還以“互聯網+”思維治理內澇，對吉華路等4個重點區(qū)域完成現場水位實時感應及預警系統，同時通過平安龍崗智安系統對80個易澇區(qū)域實時視頻監(jiān)控。開通“龍崗三防”微信公眾平臺，進一步拓寬聯系群眾、服務群眾的渠道。

在供水保障方面，龍崗區(qū)組織供水企業(yè)投資建設了一批市政水廠，擴建中心城水廠（26萬噸/天）、坪地水廠（14萬噸/天），正在建設坂雪崗水廠（一期15萬噸/日），同時強力推進村級水廠整合，有力保障了全區(qū)的用水需求和供水質量。大力推進供水管網改造工程和優(yōu)質飲用水入戶工程，目前已完成給水管網改造約800公里，正在建設730公里。

“十二五”期間，龍崗區(qū)環(huán)保水務局積極配合市水務局加快清林徑引水調蓄工程、銅鑼徑水庫擴建工程征地拆遷，分別累計完成總拆遷量的51%、90%。積極配合市水務局加快北線引水坂雪崗支線建設，解決坂田片區(qū)水源缺口問題。制定落實40座水庫大壩安全管理應急預案和主要供水水庫水源應急預案，把“民生水務”目標不斷照進現實。

 

改革創(chuàng)新 多舉措探索現代化環(huán)境治理

10月下旬，龍崗區(qū)一企業(yè)直排生產廢水，收到240萬元的巨額罰單。原來今年3月24日，工作人員到該公司衣物干洗收發(fā)部執(zhí)法檢查時，發(fā)現未依法進行環(huán)境影響評價和取得環(huán)評批復，擅自在環(huán)境敏感區(qū)建設清洗衣物、毛巾項目并投入生產，生產過程中產生的廢水直接外排。

5月19日，龍崗區(qū)環(huán)境保護和水務局對該企業(yè)作出行政處罰告知書，對其處以20萬元罰款。5月11日、12日，該局再次到該干洗部進行檢查，查明其仍在直排生產廢水。

7月13日，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》相關規(guī)定，龍崗區(qū)環(huán)境保護和水務局對該干洗部作出上述處罰。

事實上，該案例是龍崗區(qū)深化環(huán)保領域改革創(chuàng)新，推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力現代化，將創(chuàng)新驅動貫穿綠色發(fā)展全過程的一個縮影。

近年來，該區(qū)堅持以改革創(chuàng)新思維推動環(huán)保水務工作。

一方面他們完善網格化環(huán)保監(jiān)管模式，實現全覆蓋無縫隙監(jiān)管，強化環(huán)保所監(jiān)管責任，對轄區(qū)內商事主體實行按比例抽查制度。

據了解，龍崗區(qū)把環(huán)境監(jiān)管與社會建設“織網工程”網格聯動，主動與區(qū)社工委及相關部門對接，將冒黑煙、噪聲污染、廢水直排等10類環(huán)保水務問題隱患納入“織網工程”信息采集范圍。建立社會環(huán)保監(jiān)督員制度，已在各社區(qū)和有關單位聘請76名社會環(huán)保監(jiān)督員，發(fā)現環(huán)境違法行為及時通報環(huán)保水務局快速處理。

另一方面，他們完善與公檢法案件強制執(zhí)行與移交機制，對嚴重環(huán)境水務違法行為保持高壓態(tài)勢。

2013年環(huán)境保護“兩高”司法解釋出臺后，龍崗在全市率先與公檢法部門建立入刑環(huán)境案件移送制度，并逐步完善案件移交程序、法律文書、聯系人等日常工作機制。

龍崗區(qū)環(huán)保水務局與龍崗公安分局聯合印發(fā)《關于聯合打擊偷排泥漿非法排污等違法行為的實施方案》，共同打擊地下電鍍廠、污染飲用水源、偷排泥漿等嚴重環(huán)境和水務違法行為。還與區(qū)住房建設局建立聯合執(zhí)法機制，共同打擊建筑施工噪聲、揚塵等環(huán)境違法行為。

據統計，2011年至2015年，他們與區(qū)公安部門聯合取締9家重污染違法地下電鍍廠、煉金廠，向公安機關移送12宗涉嫌環(huán)境犯罪案件，拘留犯罪嫌疑人5名；聯合查處往市政排水管網偷排建筑泥漿案件5宗、查扣違法車輛5輛，拘留犯罪嫌疑人5名，其中1人已判刑，有效震懾了環(huán)境和水務違法行為。

此外，龍崗區(qū)環(huán)保水務局認真開展危險廢物產生企業(yè)的規(guī)范化管理工作，堅決遏制危險廢物污染環(huán)境的事件發(fā)生。全面加強河道、排水管網、井蓋等安全隱患排查整治，大力推進全區(qū)防墜網安裝工程，累計安裝防墜網12.4萬個。該區(qū)在全市率先啟動地面坍塌防治工作，制定地面坍塌防治三年行動計劃，全面落實“城市管理治理年”工作部署。

值得一提的是，該區(qū)還采用責任單位現場陳述、人大代表等組成評審團當場打分的方式，對全區(qū)街道、主要部門年度生態(tài)文明工作進行考核，有力促進生態(tài)文明建設齊抓共管。

■縱深

為建設現代化國際化創(chuàng)新型城區(qū)提供優(yōu)質供水保障

2012年，龍崗區(qū)五屆人大一次會議將“解決部分社區(qū)飲水難問題”列為1號重點建議，該重點建議由三項分建議合并而成，分別是楊宙輝等6位代表提出的《關于解決西坑、安良、大康社區(qū)用水難問題的建議》、葉建純等2位代表提出的《關于加快解決五聯社區(qū)用水問題的建議》、謝麗儀等10位代表提出的《關于強力推進坂田村級供水設施整合改善供水現狀的建議》。

5年來，在各方高度關注下，龍崗區(qū)召開了16次專題推進會，緊緊圍繞解決部分社區(qū)飲水難問題，攻堅克難，順利圓滿地完成了三項分建議的辦理工作。

“我們還以此為契機，全面推進了社區(qū)給水管網改造、區(qū)域泵站建設、村級水廠整合和跨區(qū)域管網連通等工作，極大地提升了社區(qū)供水保障水平，為落實‘東進戰(zhàn)略’提供了堅實的供水保障基礎。”龍崗區(qū)環(huán)保水務局主要負責人表示。

據了解，他們主要在四方面全力突破，合計投入資金約6億元，受益群眾達到133.5萬人：

一是開展了社區(qū)給水管網改造共四期工程，共計新建供水管DN20-400近1000公里，總投資約4.21億元，受益群眾近90萬人。二是實施完成了大芬、水徑、甘李、西坑、五聯和坂田環(huán)城路六個供水加壓泵站建設，泵站總設計規(guī)模達到16.3萬噸/日，總投資約1.07億元，解決了部分地勢較高片區(qū)市政水壓偏低問題，受益群眾約15萬人。三是推進并完成了橫崗街道安良、西坑、坂田街道崗頭、雪象村級水廠整合，整合補償資金約5590萬元，使社區(qū)居民近18.5萬人享受全市統一的同質同網同價水。四是實施完成了跨區(qū)域管網相關連通工程，完成投資922萬元，可實現跨區(qū)域調水6萬噸/日，解決了坂田片區(qū)用水高峰期的供水緊張問題，保障了華為企業(yè)及周邊片區(qū)的用水，受益群眾近10萬人。

落實東進戰(zhàn)略環(huán)保水務著力點何在？

龍崗區(qū)六屆一次黨代會提出加快建設深圳東部中心，爭當落實東進戰(zhàn)略的領跑者和排頭兵。未來五年要努力打造綠色低碳合作發(fā)展先行區(qū)，激活龍崗綠色低碳資源，探索綠色低碳發(fā)展新模式，力爭到2021年，低碳城區(qū)建設取得實質性突破，“山環(huán)水潤”的城區(qū)形態(tài)初步成型。

龍崗區(qū)六屆一次人大會議政府報告提出，未來五年要推進九大工作，其中第六項為全面推進綠色低碳發(fā)展，打造宜居宜業(yè)、獨具魅力的山水龍崗。要讓山川河流更綠更清、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)更美、休閑氛圍更親更濃。

環(huán)保水務關系到產業(yè)轉型發(fā)展和民生幸福，在新形勢下如何搶抓機遇？

龍崗區(qū)環(huán)保水務局主要負責人表示，他們將圍繞“東進戰(zhàn)略”實施和建設深圳東部中心的新使命，以生態(tài)文明建設為核心，全力打好“治水提質”攻堅戰(zhàn)，認真落實“城市管理治理年”工作部署，努力構建“山環(huán)水潤”大生態(tài)格局，各項工作有序推進。

打好治水提質攻堅戰(zhàn)

9月26日，廣東省環(huán)境保護工作會議暨珠三角區(qū)域水污染防治協作小組第一次會議在廣州召開。會議提出，2018年底前，珠三角各市力爭消除80%以上黑臭水體，其中廣州、深圳市于2017年底前基本消除黑臭水體。

為實現上述目標，龍崗區(qū)環(huán)保水務局將著力提升城市生態(tài)空間，全面打響治水提質攻堅戰(zhàn)——推廣雨污分流，完成城中村新村片區(qū)68個分流管網項目建設，敷設分流管網1180公里；全面清除河道違建和非法養(yǎng)殖；推進沙灣河等45條河流綜合整治，實現河流基本消除黑臭，龍崗河干流水質重金屬指標達地表水Ⅲ類、其他指標優(yōu)于Ⅳ類，布吉河、丁山河達Ⅴ類，全區(qū)水環(huán)境質量顯著改善。

2016年，該區(qū)共計劃實施治水提質工程項目160項，計劃完成投資約30.6億元，截至7月份共完成年度投資約5.29億元。

龍崗區(qū)環(huán)保水務局相關負責人表示，下一步他們將加強建成區(qū)黑臭水體治理研究，開展布吉河（龍崗段）、沙灣河、君子布河（龍崗段）、四聯河、大康河等5條建成區(qū)河流黑臭水體治理方案的研究，確保在2017年如期消除黑臭。

探索生態(tài)文明發(fā)展新路徑

為了落實東進戰(zhàn)略，龍崗環(huán)保水務領域動作頻頻、“干貨”十足。

進一步簡化環(huán)評審批，全力服務市重點項目落戶。充分發(fā)揮國際低碳城的國家級試點優(yōu)勢，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳服務業(yè)等新興低碳產業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)園建設，推動國家“一帶一路”環(huán)境技術交流與轉移中心（深圳）科研平臺、產業(yè)基地落地。

值得一提的是，該局還借力“智慧龍崗”大力推進智慧環(huán)水建設，健全環(huán)境水務監(jiān)測、執(zhí)法和預警網絡，提高突發(fā)事件應急能力。目前，他們正在開展智慧環(huán)水一期建設，集成現有業(yè)務管理系統、污染源在線數據視頻、三防監(jiān)控易澇路口視頻等多項即時數據，形成環(huán)保大數據中心，實現全局信息的共享和功能整合。