長期以來，深圳與國內(nèi)許多城市一樣，治水工作按照傳統(tǒng)的分塊、分級組織方式進(jìn)行。然而，這種模式忽略了河流的自然屬性，不利于治理的系統(tǒng)性實施。打破現(xiàn)有分塊、分級組織方式，以流域為單位統(tǒng)籌水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化五大任務(wù)，系統(tǒng)開展治水設(shè)施的建設(shè)勢在必行，也是我市《深圳市治水提質(zhì)工作計劃（2015-2020年）》針對以往治水工作思路的重大變化。根據(jù)我市九大流域水系特點(diǎn)和行政區(qū)劃實際，我市將由市水務(wù)局牽頭，設(shè)立六大流域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　分塊、分級方式治水弊端明顯

　　據(jù)深圳市水務(wù)局消息，深圳境內(nèi)沒有大江大河大湖，現(xiàn)有河流310條，總長也僅有999公里。其中流域面積大于100平方公里的河流共有5條，分別是深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河和坪山河。同時，我市又可劃分為九大流域水系，分別是深圳河流域、深圳灣流域、茅洲河流域、觀瀾河流域、龍崗河流域、坪山河流域、珠江口水系、大鵬灣水系和大亞灣水系。

　　長期以來，由于種種原因，與國內(nèi)許多城市一樣，我市治水工作總體上未按流域統(tǒng)籌，系統(tǒng)性不強(qiáng)。深圳市治水提質(zhì)指揮部副總指揮、市水務(wù)局局長王立新介紹，這具體體現(xiàn)在雖然污水收集處理設(shè)施和防洪排澇設(shè)施眾多，但規(guī)劃、建設(shè)和管理的各環(huán)節(jié)未按流域統(tǒng)籌，使得工程效益未充分發(fā)揮；污水管網(wǎng)建設(shè)未成片推進(jìn)，原特區(qū)外大部分區(qū)域僅建成主干管，片區(qū)污水無法全面有效收集；多頭治水，部門之間，市、區(qū)、街道、社區(qū)之間協(xié)作聯(lián)動不足等。

　　在茅洲河流域、觀瀾河流域、坪山河流域和前海片區(qū)，都存在污水管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌欠缺、污水收集效果不佳的情況。例如，在茅洲河下游片區(qū)，主要建成區(qū)已經(jīng)建成了污水干管，但是分由不同街道、社區(qū)負(fù)責(zé)的支管網(wǎng)“毛細(xì)血管”建設(shè)進(jìn)度卻有快有慢。這就造成了“斷頭管”大量存在，現(xiàn)有的污水干管無法發(fā)揮應(yīng)有作用，已經(jīng)建設(shè)好的污水處理廠吃不飽的同時，仍然有大量污水得不到處理。同時，雨污混流現(xiàn)象也普遍存在，錯接亂排、海水倒灌、垃圾淤堵致使大量污水排入茅洲河，入河污水量超過55萬立方米/日，污水處理率不及60%。

　　我市將遵循“流域統(tǒng)籌，系統(tǒng)治理”

　　“流域統(tǒng)籌，系統(tǒng)治理”對我市提升治水效果至關(guān)重要。因此，這也成為我市《深圳市治水提質(zhì)工作計劃（2015-2020年）》提出的十條治水策略中的“第一策”。

　　按照這一理念，深圳下一階段的治水工作，將尊重水的自然規(guī)律，打破現(xiàn)有分塊、分級組織方式，以流域為單元系統(tǒng)規(guī)劃治水提質(zhì)工作。根據(jù)流域水系的特點(diǎn)，強(qiáng)化治理的系統(tǒng)性，統(tǒng)籌水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化“五位一體”各項任務(wù)，有效銜接地下綜合管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全面開展治水提質(zhì)工作。

　　實施流域治理、開展“協(xié)同”行動，從而形成治水合力、推動治水提速，首先便是強(qiáng)有力的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。記者了解到，為做實做強(qiáng)市、區(qū)兩級治水提質(zhì)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，提升基層水務(wù)服務(wù)能力，細(xì)化分解好各項治水任務(wù)，目前我市治水提質(zhì)指揮部辦公室已開始運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市治水提質(zhì)計劃的落實。同時，各區(qū)也已成立區(qū)級治水提質(zhì)指揮部及其辦公室，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長。

　　根據(jù)計劃，我市還將由市水務(wù)局牽頭，成立流域協(xié)調(diào)組。根據(jù)我市九大流域水系特點(diǎn)和行政區(qū)劃實際，珠江口流域、茅洲河流域、深圳河灣流域（包括深圳河和深圳灣水系）、觀瀾河流域、龍崗河坪山河兩河流域、東部海灣流域（包括大鵬灣和大亞灣水系）等六個流域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)將分別設(shè)立，負(fù)責(zé)對流域內(nèi)的治水規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管過程中存在的問題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同各區(qū)（新區(qū)）提出解決方案，并落實責(zé)任部門。

　　完善聯(lián)動工作機(jī)制發(fā)揮治水效益

　　依據(jù)《深圳市治水提質(zhì)工作計劃（2015-2020年）》，開展治水“協(xié)同”行動，我市還將完善有關(guān)聯(lián)動工作機(jī)制，發(fā)揮治水效益最大化。具體包括：

　　健全城市排水防澇工作機(jī)制；加強(qiáng)應(yīng)急指揮能力建設(shè)；加強(qiáng)道路積水警示和聯(lián)合處置；制定風(fēng)險防范措施；建設(shè)應(yīng)急保障體系；完善管水組織體系；健全跨部門、區(qū)域的水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制；構(gòu)建規(guī)劃建設(shè)管控制度、績效考核與獎勵機(jī)制等；建立水環(huán)境信息公開制度；推動企業(yè)公開環(huán)境信息；大力做好環(huán)評公共調(diào)查等工作。

　　其中，計劃根據(jù)河道、水庫水源地的特點(diǎn)，開展包括重點(diǎn)工業(yè)污染源、交通隱患風(fēng)險點(diǎn)、污染治理設(shè)施風(fēng)險和內(nèi)源污染風(fēng)險等風(fēng)險源調(diào)查，建立風(fēng)險源清單，制定風(fēng)險防范措施，增強(qiáng)風(fēng)險防范能力；還將適時向社會定期公布重要水源地、跨市河流交接斷面和公眾關(guān)注河段的水質(zhì)狀況，并推動企業(yè)公開環(huán)境信息，不斷增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識和社會責(zé)任意識。