深圳市龍崗區(qū)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，從秀水長清邁向幸福河湖，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　【引言】位于深圳東部中心的龍崗區(qū)，早已展開了宜居秀美畫卷：行道樹郁郁蔥蔥、門前河清澈見底、水里魚兒歡快穿梭、河邊鷺鳥結(jié)伴嬉戲，一派水城相融，人水和諧新氣象。近年來，龍崗秉承可持續(xù)發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)治水進(jìn)程?！笆濉逼陂g，全區(qū)累計(jì)完成投資額391億元，接力完成40條黑臭水體整治，完成小微黑臭水體整治780個(gè)，建成污水管網(wǎng)1887公里，完成4572個(gè)小區(qū)正本清源改造，新建分散式污水處理設(shè)施10座，全區(qū)污水處理規(guī)模達(dá)173.6萬噸/天；開工建設(shè)調(diào)蓄池13座，總調(diào)蓄容積45萬方，完成河道綜合整治121公里。

　　展望“十四五”，龍崗區(qū)委區(qū)政府以繪就“高品質(zhì)”“高顏值”美麗城區(qū)畫卷為目標(biāo)，在全市率先制定了“美麗龍崗 精彩蝶變”“美麗龍崗 幸福河湖”等系列工作方案。在水生態(tài)環(huán)境方面，擬定了一年“秀水長清”、三年“碧水安瀾”、五年“幸福河湖”的總體目標(biāo)，將著力從“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化、綠色水經(jīng)濟(jì)”六個(gè)方面，大力推動(dòng)龍崗河湖從“美麗”“安全”向“幸?！笨缭?，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境品質(zhì)的精彩蝶變。

　　優(yōu)質(zhì)供水保障城市命脈。水是生命之源，城市供水是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,提供優(yōu)質(zhì)城市供水保障，是提升民生福祉的重要一環(huán)。近年來，龍崗區(qū)一直注重強(qiáng)化品質(zhì)提升，扎實(shí)抓好水資源和供水保障工作。強(qiáng)力推進(jìn)供水“三項(xiàng)工程”建設(shè)。自2009年三項(xiàng)工程(優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程改造、社區(qū)供水管網(wǎng)改造和二次供水提標(biāo)改造工程)啟動(dòng)以來，已累計(jì)完成160個(gè)小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程改造、348個(gè)城中村供水管網(wǎng)改造、40個(gè)小區(qū)二次供水設(shè)施提標(biāo)改造，改造給水管網(wǎng)約1800公里，惠及約40萬戶居民。強(qiáng)力攻堅(jiān)抄表到戶。今年以來，為降低轄區(qū)企業(yè)和群眾的水費(fèi)成本，提升城區(qū)營商環(huán)境，龍崗區(qū)以“供水管理進(jìn)小區(qū)”為抓手，通過健全組織、全面統(tǒng)籌、集中資源，全力攻堅(jiān)居民抄表到戶全覆蓋工作任務(wù)，超額完成51.78萬戶抄表到戶任務(wù)，任務(wù)完成量高居全市第一。大力推進(jìn)供水布局優(yōu)化提升工程。為完善水資源布局，確保供水保障安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)，2021年龍崗啟動(dòng)實(shí)施了沙灣二水廠二期擴(kuò)建（含深度處理）、中心城水廠擴(kuò)建、南坑水廠擴(kuò)建和清林徑水廠（貓仔嶺水廠異地重建）等工程建設(shè)，建成后將進(jìn)一步促進(jìn)城區(qū)供水廠提質(zhì)提效。

　　“十四五”期間，龍崗區(qū)將全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水源地保護(hù)，優(yōu)化原水網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)，有序推進(jìn)抗旱保供水工作。計(jì)劃到2022年，全面完成優(yōu)質(zhì)飲用水入戶、社區(qū)給水管網(wǎng)改造和二次供水設(shè)施提標(biāo)改造工程。到2025年，實(shí)現(xiàn)供水保障率100%、自來水全城直飲，構(gòu)建集約、優(yōu)質(zhì)、安全的供水新格局，全面提升供水質(zhì)量。

　　11月5日，龍崗區(qū)布吉供水片區(qū)社區(qū)供水管網(wǎng)改造、優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程改造和二次供水提標(biāo)改造三項(xiàng)工程開工儀式在布吉街道辦廣場舉行，標(biāo)志著龍崗區(qū)全面推進(jìn)供水三項(xiàng)工程建設(shè)工作吹響了攻堅(jiān)號(hào)角。該片區(qū)三項(xiàng)工程將對(duì)坂田、南灣、布吉、吉華等4個(gè)街道共173個(gè)小區(qū)室外供水管網(wǎng)改造和168個(gè)小區(qū)二次供水設(shè)施進(jìn)行提升改造，以解決居民小區(qū)“最后一公里”供水問題，增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)。

　　秀水長清提升城市顏值。今年以來，龍崗區(qū)在“十三五”治理成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)啃“硬骨頭”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)水污染治理“十個(gè)全覆蓋”收官攻堅(jiān)。今年截至10月底，已完成水污染治理投資39.22億元，新建管網(wǎng)85公里、修復(fù)管網(wǎng)15公里，完成185個(gè)小區(qū)正本清源改造；完成11.1公里暗涵、9.12公里暗渠整治，打開總口46個(gè)；12座調(diào)蓄池整體形象進(jìn)度達(dá)92.5%。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，納入考核的25條河流27個(gè)斷面水質(zhì)全部達(dá)到國家、省、市考核標(biāo)準(zhǔn)。順利完成中央環(huán)保督察階段性工作。

　　河湖長制久清，三分靠建，七分靠管。為解決水務(wù)設(shè)施多頭管理的痛點(diǎn)，龍崗區(qū)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定并印發(fā)了《龍崗區(qū)全面推進(jìn)水務(wù)設(shè)施一體化管理改革工作實(shí)施方案》，從三大方面推進(jìn)管理機(jī)制改革創(chuàng)新。一是推進(jìn)水務(wù)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)改革。改革內(nèi)部管理體制機(jī)制，適應(yīng)流域水務(wù)設(shè)施一體化管理的模式，優(yōu)化區(qū)水務(wù)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置。改革一體化管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)，賦予排水公司更大的自主權(quán)。二是推進(jìn)水務(wù)設(shè)施運(yùn)營機(jī)制改革。對(duì)屬于排水特許經(jīng)營范圍內(nèi)的補(bǔ)水泵站、補(bǔ)水管網(wǎng)、調(diào)蓄池、分散式處理設(shè)施、人工濕地等排水設(shè)施，依法逐步納入排水設(shè)施特許經(jīng)營范圍。推進(jìn)區(qū)管河道、水庫等水務(wù)設(shè)施一體化運(yùn)營改革，解決多頭管理，九龍治水的問題。三是推進(jìn)水務(wù)設(shè)施監(jiān)管考核模式改革。建立“多位一體”的監(jiān)管機(jī)制、“按效付費(fèi)”的考核機(jī)制及“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的激勵(lì)機(jī)制，使管理職責(zé)與水質(zhì)保障牢牢掛鉤。

　　“十四五”期間，龍崗區(qū)將按照第七次黨代會(huì)上提出的“打造宜居宜業(yè)宜游的詩意棲居地”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)水環(huán)境蝶變，建設(shè)“美麗龍崗 幸福河湖”。為完成這一任務(wù)，龍崗區(qū)將進(jìn)一步著力完善污水收集體系，持續(xù)提高污水處理能力，包括加快完成雨污分流、正本清源查漏補(bǔ)缺及老舊管網(wǎng)修復(fù)，加快推進(jìn)暗涵暗渠整治查漏補(bǔ)缺；大力推進(jìn)初雨治理和“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作，強(qiáng)化涉水污染源管控，確保高質(zhì)量完成水污染治理收官攻堅(jiān)任務(wù)。預(yù)計(jì)到2022年，全區(qū)河流水質(zhì)達(dá)地表水Ⅴ類及以上，國控鯉魚壩斷面、省控西湖村斷面穩(wěn)定達(dá)到上級(jí)考核要求，入庫支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)地表水Ⅳ類，90%建成區(qū)達(dá)到污水零直排區(qū)創(chuàng)建要求。到2025年，全區(qū)國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅲ類，龍崗河干流、一級(jí)支流、入庫支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類及以上，主要河流水質(zhì)將達(dá)到Ⅳ類及以上，“秀水長清”的美麗河湖成為龍崗生態(tài)環(huán)境新常態(tài)。

　　河湖安瀾呵護(hù)城市安全。近年來，龍崗區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市防洪、內(nèi)澇、治污、海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)，謀劃好城市防洪排澇排水工程體系建設(shè)，確保河湖安瀾，守護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一是大力提升河道行洪標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，我區(qū)對(duì)57條河道按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合整治，完成大芬水分洪箱涵等一批重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，有效解決大芬水、崗頭河、同樂河等因河道防洪能力不足造成的內(nèi)澇問題，提升城市安全水平。建設(shè)調(diào)蓄池13座，總調(diào)蓄容積45萬方，為初雨處理和雨洪調(diào)蓄預(yù)留了空間。二是扎實(shí)推進(jìn)積水內(nèi)澇整治。量身定制，“一點(diǎn)一策”治理積水內(nèi)澇點(diǎn)，龍崗區(qū)委區(qū)政府切實(shí)擔(dān)負(fù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全責(zé)任，強(qiáng)化底線思維，抓實(shí)水安全管理工作。今年,全區(qū)現(xiàn)存歷史積水內(nèi)澇點(diǎn)52處，年底前可完成木棉灣沿河路等25處內(nèi)澇積水點(diǎn)工程治理，正在統(tǒng)籌推進(jìn)20處內(nèi)澇積水點(diǎn)工程治理，其余7處通過管理措施解決。三是加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)?！笆濉逼陂g，累計(jì)新增海綿城市建設(shè)面積64.87平方公里，占建成區(qū)29%，新增總量連續(xù)4年居全市第一。預(yù)計(jì)今年可新增建設(shè)面積17.28平方公里，完成既有設(shè)施海綿專項(xiàng)改造項(xiàng)目35個(gè)。四是構(gòu)建相對(duì)完善的防御體系。制定完善水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案，加強(qiáng)“四預(yù)”應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急值守，成功抵御強(qiáng)“獅子山”“圓規(guī)”雙臺(tái)風(fēng)強(qiáng)襲。

　　“十四五”期間，龍崗還將進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)澇防治體系，通過構(gòu)建“源頭減排系統(tǒng)”“排水管渠系統(tǒng)”“排澇除險(xiǎn)系統(tǒng)”，強(qiáng)化內(nèi)澇點(diǎn)整治，有效抵御90毫米/1小時(shí)、200毫米/3小時(shí)的降雨。強(qiáng)化源頭減排系統(tǒng)，探索將“雨水調(diào)（滯）蓄模數(shù)”作為海綿城市建設(shè)、城市開發(fā)建設(shè)約束性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)徑流減量、雨水緩釋慢排；完善排水管渠系統(tǒng)，對(duì)原有低標(biāo)準(zhǔn)雨水管網(wǎng)逐步提標(biāo)改造，新改擴(kuò)建雨水管渠，健全排澇除險(xiǎn)系統(tǒng)，有針對(duì)性地新建澇水行泄通道，提高防洪潮排澇防汛和搶險(xiǎn)能力。結(jié)合水庫、有壩山塘隱患排查和除險(xiǎn)加固行動(dòng)，提高水庫山塘防洪能力；堅(jiān)持統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，采取蓄、截等綜合措施，使龍崗河干流防洪能力達(dá)到200年一遇。計(jì)劃到2023年，完成水徑水德興箱涵等10處安全隱患點(diǎn)整治，大康河、塘徑水等漫堤點(diǎn)整治，建設(shè)澇水行泄通道12.93公里，到2025年，完成大芬水暗渠復(fù)明，建成澇水行泄通道25.86公里；到2025年，力爭海綿城市建設(shè)面積達(dá)到建成區(qū)面積的60%。

　　百里碧道塑造城市新貌。10月29日，“美麗龍崗 幸福河湖”建設(shè)工作部署大會(huì)暨龍崗河碧道工程開工儀式在龍崗河畔龍園公園舉行。龍崗河干流碧道，對(duì)標(biāo)全球最高品質(zhì)碧道規(guī)劃建設(shè)，西起荷康路，東至龍崗區(qū)界，全長20.77km，是深圳市“五河一湖”示范性碧道中獨(dú)具自然與人文特色的碧道項(xiàng)目，計(jì)劃打造創(chuàng)新之道、活力水岸、龍園河畔、低碳慢道四大特色區(qū)段，由“背河”發(fā)展到“面河”發(fā)展，將城市功能親近龍崗河，促進(jìn)“人水和諧、水岸聯(lián)動(dòng)”。先行開工建設(shè)的示范段，將分為三大主題：U夢(mèng)綠谷段，宜居生活段和龍園水岸段。在景觀亮點(diǎn)塑造上，示范段融入客韻文化、社區(qū)活力、運(yùn)動(dòng)康體、生態(tài)休閑、低碳展示、科普教育等功能內(nèi)容。完工后，龍崗河碧道將成為生態(tài)空間與城市中心區(qū)域重要的聯(lián)系紐帶。

　　自2020年大規(guī)模啟動(dòng)碧道建設(shè)以來，龍崗區(qū)至今已實(shí)施建設(shè)碧道項(xiàng)目23個(gè)，總長度124.99公里，目前，已有8條碧道完工，其中有神仙嶺水庫碧道、梧桐山河碧道、甘坑-苗坑水庫碧道、甘坑河碧道、田祖上水庫和雪象體育公園碧道6條碧道已向市民開放。

　　幸福河湖的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美麗龍崗建設(shè)奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。龍崗碧道建設(shè)將與“美麗龍崗 精彩蝶變”空間行動(dòng)協(xié)同并進(jìn)，在濱水空間上努力譜寫“水城相融，人水和諧”的美麗畫卷。根據(jù)龍崗“十四五”規(guī)劃，到2022年底，龍崗要累計(jì)完成84公里碧道建設(shè)，到2025年累計(jì)完成140公里。

　　到那時(shí)，“山明水秀，詩情畫意”將成為美麗龍崗宜居家園的最好底色，“漫步碧道上，人在畫中游”將成為龍崗人民引以為傲的普惠福祉。