深圳市龍崗區(qū)檢察院、龍崗區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)口幫扶的是海豐縣平東鎮(zhèn)雙墩村，下轄10個(gè)村小組，總?cè)丝?322人，總耕地面積4239畝，人均1.3畝，其中旱地面積占73%，有貧困戶84戶438人，占總?cè)丝诘?3.2%。自2013年7月駐村以來，駐村工作組堅(jiān)持一線調(diào)研分析，精心制定扶貧規(guī)劃，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，著力破解發(fā)展難題。期間共投入幫扶資金2274萬元，其中兩個(gè)幫扶單位自籌資金316萬元，各級(jí)財(cái)政指導(dǎo)資金173萬元，行業(yè)資金1774萬元，完成項(xiàng)目59項(xiàng)。使村集體經(jīng)濟(jì)收入由2012年的0.8萬元增加到10萬元，貧困戶年人均純收入由2132元增加到8730元。

　　一、制定扶貧規(guī)劃，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

　　深圳市龍崗區(qū)檢察院、龍崗區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局成立了 “雙到”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并派出有工作經(jīng)驗(yàn)專職駐村干部實(shí)施幫扶工作。通過走村入戶摸底調(diào)研，摸清貧困原因，掌握了該村資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)狀情況，召開村委和村民代表座談會(huì)，聽取群眾意見，制定出雙墩村發(fā)展整體規(guī)劃，并針對(duì)貧困戶的困難特點(diǎn)定制了每戶三年幫扶規(guī)劃。上述兩項(xiàng)規(guī)劃涵蓋了全村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶增收、農(nóng)田水利、村容提升、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)保障等多項(xiàng)內(nèi)容，因地制宜，切合實(shí)際，成為新農(nóng)村建設(shè)和貧困戶脫貧的藍(lán)圖。通過規(guī)劃實(shí)施，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)，突出“以地生財(cái)”，指導(dǎo)該村盤活流轉(zhuǎn)2000多畝土地，引入全國(guó)知名龍頭企業(yè)海亮集團(tuán)合作發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)“生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”，使土地資源得到了充分利用。

　　二、堅(jiān)持輸血與造血扶貧相結(jié)合，打造特色產(chǎn)業(yè)

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照“產(chǎn)業(yè)+物業(yè)+就業(yè)”三位一體的發(fā)展思路，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“特色產(chǎn)業(yè)”，走出一條因村施策、精準(zhǔn)扶貧的路子，實(shí)現(xiàn)由“輸血型”向“造血型”方式轉(zhuǎn)變。

　　一是因地制宜，打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的“立村”產(chǎn)業(yè)。采用產(chǎn)業(yè)加工扶貧、產(chǎn)銷合作的方式，發(fā)揮雙墩村農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)地緣優(yōu)勢(shì)，打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的“立村”產(chǎn)業(yè)。協(xié)助成立“雙成農(nóng)民專業(yè)合作社”，幫助所有貧困戶入社，投入23萬元建立以種植西瓜為主的“雙成種植示范基地”，投入46萬元建設(shè)“雙成腐竹廠”。通過動(dòng)員幫扶單位食堂掛鉤定點(diǎn)采購(gòu)，與深圳的農(nóng)產(chǎn)品有限公司、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園合作，實(shí)現(xiàn)訂單銷售。以培育雙墩村“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，積極推動(dòng)西瓜、腐竹等農(nóng)產(chǎn)品種植與加工向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、品牌化為發(fā)展方向，按年產(chǎn)值估算“雙成種植示范基地”和“ 雙成腐竹廠”將超過30萬元。

　　二是引進(jìn)龍頭企業(yè)助力生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫助村委引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)海亮集團(tuán)投資規(guī)模約2000畝的“海亮生態(tài)農(nóng)業(yè)雙墩基地”，采用“基地＋公司+合作社+農(nóng)戶”模式，組織貧困農(nóng)戶在基地勞作務(wù)工，可獲得“租金+工資”雙份收入，實(shí)現(xiàn)務(wù)工貧困戶每人每年增收6000元。通過“海亮生態(tài)農(nóng)業(yè)雙墩基地”，逐步擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，帶動(dòng)周邊1000多畝單造低產(chǎn)水稻田，將全村低產(chǎn)單造農(nóng)田變成村民增收的良田。

　　三是開拓創(chuàng)新，采用一站式的扶貧方式。由龍崗區(qū)財(cái)政出資100萬元幫助雙墩村委集體入股深圳龍崗（海豐）扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，確保村集體每年5萬元以上經(jīng)濟(jì)收入。深圳龍崗（海豐）扶貧產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積5415平方米，計(jì)劃投資3000萬元，建設(shè)廠房15000平方米。配套培訓(xùn)中心及工人宿舍5000平方米，產(chǎn)業(yè)園依托海豐梅隴首飾加工專業(yè)鎮(zhèn)，引進(jìn)首飾加工龍頭企業(yè)。采用公司+基地（產(chǎn)業(yè)園）+農(nóng)戶（勞動(dòng)力就業(yè)）一站式的扶貧方式。產(chǎn)業(yè)園由深圳龍崗區(qū)政府出資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)為深圳龍崗幫扶的25個(gè)貧困村集體所有，在2015年初建成。園區(qū)新增就業(yè)崗位4000個(gè)及年集體收入160萬元，村均收入7萬元。園區(qū)優(yōu)先聘用貧困村有勞動(dòng)能力的貧困戶在該園區(qū)培訓(xùn)和就業(yè)。

　　三、創(chuàng)新扶貧管理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是在民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，采取惠民眾的方式。急群眾之所急，優(yōu)先解決貧困戶最迫切的需求。2013年9月22號(hào)“天兔”臺(tái)風(fēng)過后，幫扶單位積極有效參與該村的災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，籌集3萬元修建被損壞房屋和基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的村民進(jìn)行慰問。落實(shí)中央、省財(cái)政專項(xiàng)資金78萬元，幫助52戶低收入住房困難戶進(jìn)行危房改造。從大部分群眾最關(guān)心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出發(fā)，通過自籌資金、整合行業(yè)資金共1524萬元，修復(fù)陂頭1 個(gè)、加固山塘堤壩1 個(gè)、修繕嚴(yán)重破損的排灌兩用渠3.5公里、新建“三面光”水渠4.5公里，建設(shè)雙墩村小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程(高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目) ，主要建設(shè)內(nèi)容包括引水工程、輸水工程、管道設(shè)備安裝工程，有效改善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件，受益農(nóng)田面積達(dá)到4000多畝，拋荒田復(fù)耕率達(dá)到80%以上，受益人口超過3000人，全村水稻、西瓜等農(nóng)作物大幅增產(chǎn)增收。同時(shí)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造，修繕村委會(huì)辦公樓、新建黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生室、修建文體廣場(chǎng)、新修95盞路燈、硬底化0.95公里村道、安裝自來水管道、新建10個(gè)垃圾池、設(shè)置10個(gè)環(huán)衛(wèi)垃圾桶、配置垃圾清運(yùn)車1輛，幫助1所學(xué)校完善教學(xué)設(shè)施，為村莊主村道整治綠化，使生活環(huán)境村容村貌大為改善，呈現(xiàn)出“美麗鄉(xiāng)村”景象。

　　二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上，采取多樣結(jié)合扶貧新模式。一是集體收入方面：幫助村委入股產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年分紅達(dá)5萬元。引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出租土地2000畝，每年收取管理費(fèi)5萬元以上。結(jié)合雙墩村實(shí)際，幫扶單位集資建設(shè)合作社腐竹廠和種植基地，確保年收入達(dá)5萬元以上。二是貧困戶收入方面：產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶收取地租和就業(yè)務(wù)工，每年利用種養(yǎng)專業(yè)合作社平臺(tái)，幫助入社的貧困戶和農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)增收，解決村民種養(yǎng)項(xiàng)目的技術(shù)、資金、銷售等問題，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收致富。

　　三是在扶貧長(zhǎng)效機(jī)制上，組織成立后續(xù)管理機(jī)構(gòu)。駐村干部發(fā)動(dòng)雙墩村“兩委”干部，繼續(xù)發(fā)揮村“兩委”班子的領(lǐng)導(dǎo)職能，由村干部、小組長(zhǎng)、村民代表組成的扶貧事業(yè)后續(xù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理、帶動(dòng)致富的作用，制定《雙成種養(yǎng)專業(yè)合作社帶動(dòng)雙墩村貧困戶農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)后續(xù)管理制度》，簽訂《雙墩村干部帶群眾脫貧致富責(zé)任書》，并且負(fù)責(zé)承擔(dān)扶貧事業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作和管理，持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)造血項(xiàng)目，成為該村扶貧事業(yè)上的“留守工作隊(duì)”。