一、2023年重點(diǎn)工作總結(jié)

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局緊扣全區(qū)中心工作，堅(jiān)持發(fā)展和安全、服務(wù)和監(jiān)管并重，圍繞“以新理念新舉措服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”和“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)”兩條工作主線開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)，全力助推龍崗高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬?/span>增強(qiáng)服務(wù)能力，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一是推動(dòng)農(nóng)林牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。全年龍崗區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)均保持正增長(zhǎng)，產(chǎn)值增速約9%。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好。不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增至59家，數(shù)量全市第一。三是服務(wù)前置提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心。推出政務(wù)服務(wù)“暖心工程”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境市監(jiān)萬(wàn)企服務(wù)”，增設(shè)暖心服務(wù)站、“辦不成事”反映窗口等服務(wù)渠道，提供咨詢和幫辦導(dǎo)辦8.38萬(wàn)次，助力新增經(jīng)營(yíng)主體同比增長(zhǎng)14.22%；強(qiáng)化“小個(gè)專”黨建引領(lǐng)，為150余家企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資等“家門(mén)口”服務(wù)；開(kāi)通“個(gè)轉(zhuǎn)企”線上“一體化辦理平臺(tái)”和線下“個(gè)轉(zhuǎn)企服務(wù)專窗”，推動(dòng)新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”754家，提前完成全年500家任務(wù)。四是合規(guī)建設(shè)護(hù)航市場(chǎng)主體健康發(fā)展。建立“1（專班）+2（線上平臺(tái)、線下行動(dòng)）+N（多行業(yè)）”服務(wù)企業(yè)合規(guī)建設(shè)工作體系，在i深圳app打造“市監(jiān)合規(guī)”服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建橫崗眼鏡和天安云谷合規(guī)示范區(qū)，開(kāi)展“合規(guī)益企行”為6大產(chǎn)業(yè)企業(yè)導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量品牌等專業(yè)服務(wù)資源，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)合規(guī)水平。五是柔性執(zhí)法激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。充分運(yùn)用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》不罰、減輕、從輕等條款，減輕“首違能改”企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造包容審慎監(jiān)管環(huán)境，激發(fā)企業(yè)敢闖敢試創(chuàng)新活力。六是全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。成為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)，2023年9月，龍崗區(qū)申報(bào)2023年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局評(píng)定并結(jié)果公示，龍崗區(qū)作為廣東三個(gè)縣域之一成功入選。

　?。ǘ?/span>銳意改革創(chuàng)新，提升整體效能

　　一是開(kāi)展“信用哨兵”模型建設(shè)。構(gòu)建全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體信用三維畫(huà)像，分級(jí)分類實(shí)施監(jiān)管服務(wù)策略，提升部門(mén)協(xié)同共治效能，助力警監(jiān)金融三部門(mén)排查金融風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)；聯(lián)合檢察院、司法局等部門(mén)建立防止經(jīng)營(yíng)主體惡意注銷協(xié)作機(jī)制；國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司對(duì)龍崗“信用哨兵”模型探索創(chuàng)新給予高度肯定。二是深化食品安全基層協(xié)同治理改革。充分發(fā)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)第三方運(yùn)用信息化平臺(tái)參與食品安全基層協(xié)同共治，助力納管經(jīng)營(yíng)主體，助力包保干部高效開(kāi)展食品安全“兩個(gè)責(zé)任”督導(dǎo)工作。三是深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域矛盾調(diào)處改革。按照“業(yè)務(wù)+隊(duì)伍+數(shù)據(jù)”三融合思路全面整合民生訴求業(yè)務(wù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和“3+N”研判機(jī)制強(qiáng)化預(yù)付式經(jīng)營(yíng)等源頭治理。

　?。ㄈ?/span>健全監(jiān)管機(jī)制，筑牢安全底線

　　一是推動(dòng)食品安全水平穩(wěn)步提升。完善區(qū)、街道、社區(qū)包保制度并納入績(jī)效考核，組織包保干部100%完成全年包保任務(wù)；有效開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)督檢查及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作，未發(fā)生較大及以上級(jí)別食品安全事故。二是深化特種設(shè)備安全治理。強(qiáng)化重大事故隱患聯(lián)動(dòng)排查機(jī)制，深入開(kāi)展叉車、電梯、燃?xì)鈿馄俊毫艿赖葘ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。三是強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)電動(dòng)自行車、燃?xì)饩?、移?dòng)電源等重點(diǎn)產(chǎn)品聯(lián)合監(jiān)管，完成相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“清零”目標(biāo)，有效防范重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、2024年重點(diǎn)工作安排

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局將繼續(xù)以靠前服務(wù)市場(chǎng)主體全生命周期健康發(fā)展服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型著力破解監(jiān)管資源和監(jiān)管對(duì)象不匹配、監(jiān)管能力和超大市場(chǎng)規(guī)模不相適應(yīng)的監(jiān)管困境，持續(xù)提升智慧監(jiān)管能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，助力龍崗建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型深圳東部中心。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬?/span>完善“信用哨兵”模型建設(shè)，申報(bào)國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)

　　圍繞國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于“一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管”部署要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善“信用哨兵”模型建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，著力解決全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體底數(shù)不清、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管服務(wù)精準(zhǔn)度不夠、行政資源利用率不高等問(wèn)題，全力為龍崗區(qū)申報(bào)國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。一是提升模型數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新交換機(jī)制，通過(guò)技術(shù)手段強(qiáng)化市監(jiān)、公安、稅務(wù)、政數(shù)等部門(mén)數(shù)據(jù)融通，提升數(shù)據(jù)匯聚的時(shí)效性和穩(wěn)定性。二是開(kāi)發(fā)更多應(yīng)用場(chǎng)景。強(qiáng)化企業(yè)三維畫(huà)像和分類結(jié)果分析，深度開(kāi)發(fā)更多符合區(qū)委、區(qū)政府決策需要和職能部門(mén)監(jiān)管服務(wù)需要的應(yīng)用場(chǎng)景。三是強(qiáng)化信息共享共用。進(jìn)一步深化警監(jiān)稅聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，強(qiáng)化市監(jiān)與行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同共治，積極推動(dòng)模型應(yīng)用到更多部門(mén)，提升協(xié)同監(jiān)管服務(wù)效能。

　?。ǘ?/span>推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系

　　聚焦龍崗加快完善科技創(chuàng)新生態(tài)，采用“1服務(wù)中心+1服務(wù)網(wǎng)絡(luò)+N領(lǐng)域服務(wù)平臺(tái)”模式打造區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)。一是打造線下服務(wù)中心。依托區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心現(xiàn)有場(chǎng)地，打造集成果展示、教育培訓(xùn)、保護(hù)指引等功能于一體的服務(wù)陣地。二是打造線上服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)對(duì)“龍崗區(qū)國(guó)高培育服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行升級(jí)改造并接入“龍i企”平臺(tái)，打造“宣傳培訓(xùn)、高質(zhì)量創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移交易、金融服務(wù)、糾紛調(diào)解”五大功能模塊的線上服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)高效銜接，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給水平。三是打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合龍崗區(qū)“3+4”產(chǎn)業(yè)格局及“11+2”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)需求，搭建N領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)平臺(tái)，在重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)輔導(dǎo)，為生物醫(yī)藥等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)提供專利導(dǎo)航服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　?。ㄈ?/span>優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)模式，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力

　　圍繞區(qū)委、區(qū)政府“招商穩(wěn)商優(yōu)商”工作部署，聚焦經(jīng)營(yíng)主體全生命周期，導(dǎo)入市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)要素資源，在事前、事中、事后環(huán)節(jié)全方位支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。一是深化商事制度改革。在內(nèi)資有限責(zé)任公司、個(gè)體工商戶業(yè)務(wù)首先試點(diǎn)推行音頻+視頻“雙錄”應(yīng)用云簽名模式，以刷臉認(rèn)證取代傳統(tǒng)數(shù)字證書(shū)簽字，根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步擴(kuò)大“雙錄”模式適用范圍，進(jìn)一步降低企業(yè)開(kāi)辦成本，提高企業(yè)開(kāi)辦便捷度。二是助力“小個(gè)?！卑l(fā)展。按照“一街道一品牌”工作思路，積極打造佳得寶、大芬油畫(huà)村、天安數(shù)碼城等黨建示范點(diǎn)；加快“個(gè)轉(zhuǎn)企”補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度，積極推進(jìn)“個(gè)信貸”落地實(shí)施，著力解決個(gè)體戶資金需求；為重點(diǎn)商圈配備商事登記等政務(wù)服務(wù)智能設(shè)備，提供執(zhí)照打印、納稅申報(bào)、參保證明打印等一站式服務(wù)；打造“小個(gè)專政務(wù)服務(wù)日”品牌，主動(dòng)為經(jīng)營(yíng)主體送政策、送服務(wù)。三是服務(wù)企業(yè)合規(guī)建設(shè)。按照“1年試點(diǎn)、2年鋪開(kāi)、3年構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制”思路，進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聚焦龍崗區(qū)“低碳智造核”和“信息數(shù)字核”等規(guī)劃部署，逐步擴(kuò)大合規(guī)建設(shè)服務(wù)范圍，出臺(tái)《龍崗區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管合規(guī)建設(shè)白皮書(shū)》，推動(dòng)“11+2”產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是精準(zhǔn)實(shí)施柔性執(zhí)法。進(jìn)一步完善《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰、減輕處罰、依法從重處罰清單》，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、情況惡劣的違法違規(guī)行為重拳出擊，對(duì)初次違規(guī)、情節(jié)輕微的行為開(kāi)展柔性執(zhí)法，減輕“首違能改”企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)“共性能改”行業(yè)健康發(fā)展。

　　（四）推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，提升消費(fèi)者滿意度

　　圍繞市委關(guān)于打造具有全球重要影響力的消費(fèi)中心戰(zhàn)略部署，聚焦消費(fèi)供給、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)維權(quán)三個(gè)維度，著力提振消費(fèi)信心，提升消費(fèi)體驗(yàn)，助力龍崗打造高端商貿(mào)活動(dòng)聚集的東部商業(yè)中心。一是打造放心消費(fèi)商圈。開(kāi)展放心消費(fèi)商圈建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)特色“圳品”進(jìn)商圈，甄選10個(gè)優(yōu)質(zhì)商業(yè)綜合體打造成“龍崗區(qū)放心消費(fèi)商圈試點(diǎn)單位”，鼓勵(lì)商圈黨員經(jīng)營(yíng)戶“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”，輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)營(yíng)戶提高服務(wù)水平，提升商圈消費(fèi)體驗(yàn)感和吸引力。二是強(qiáng)化預(yù)付式經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理。運(yùn)用數(shù)字化手段完善預(yù)付式經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，組織開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管陽(yáng)光檢查行動(dòng)；發(fā)動(dòng)商業(yè)銀行為商戶提供低息金融貸款，加大優(yōu)惠政策供給，持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字人民幣使用覆蓋，提升消費(fèi)者信任度和安全感。三是強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。完善“315消費(fèi)通”、ODR等線上平臺(tái)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，全覆蓋推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)，組建專業(yè)化消費(fèi)糾紛調(diào)解隊(duì)伍，持續(xù)暢通投訴舉報(bào)受理渠道，提高處置效率，加大違法行為打擊力度，全力保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　（五）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管智慧指揮體系

　　聚焦龍崗區(qū)“數(shù)字先鋒，智慧龍崗”數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展定位，著力強(qiáng)化市區(qū)數(shù)據(jù)融通聯(lián)動(dòng)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)治理方式改革，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同共治，積極打造高效扁平化的智慧指揮體系，為龍崗數(shù)字政府改革建設(shè)貢獻(xiàn)力量。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)融通。立項(xiàng)申報(bào)建設(shè)“龍崗區(qū)智慧市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮中心”，建設(shè)數(shù)據(jù)中控平臺(tái)，開(kāi)展市區(qū)數(shù)據(jù)融合清洗，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出、互聯(lián)互通、集中管理。二是提升監(jiān)管效能。圍繞監(jiān)管主體、監(jiān)管人員、監(jiān)管設(shè)備、任務(wù)事件等維度建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)系統(tǒng)整合對(duì)接、機(jī)器人自動(dòng)處理等數(shù)字化手段，為監(jiān)管執(zhí)法提供靶向性、苗頭性的智能分析，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮能力，提高監(jiān)管主動(dòng)性和精準(zhǔn)性。三是強(qiáng)化協(xié)同共治。建設(shè)民生訴求、食品安全、企業(yè)信用等專題預(yù)警板塊，接入龍崗區(qū)“1+11+111+N”智慧城區(qū)一體化運(yùn)行體系，建立市監(jiān)、公安、稅務(wù)、應(yīng)急、街道等多方預(yù)警聯(lián)通、聯(lián)合調(diào)度、協(xié)同共治工作閉環(huán)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)處置化解。